База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № РНП 04-97/17 о не включении сведений

в реестр недобросовестных поставщиков

21.07.2017г.                                                     г. Горно-Алтайск

Комиссия Алтайского республиканского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) <…> с участием представителя заявителя БУЗ РА «Шебалинская районная больница» <…> по доверенности от 19.07.2017г., рассмотрела обращение БУЗ РА «Шебалинская районная больница» о включении сведений об ИП <…> в Реестр недобросовестных поставщиков.

ИП <…> надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения сведений, явку представителя не обеспечил.

УСТАНОВИЛА:

БУЗ РА «Шебалинская районная больница» 07.07.2017г. (вх. 2275) в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» представило в УФАС по РА сведения в отношении ИП <…> для включения в Реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссией УФАС по РА по факту уклонения победителя запроса котировок от заключения контракта, на основании части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» проведена внеплановая проверка закупки, в ходе которой установлено:

22.05.2017г. Уполномоченным органом Министерством экономического развития и туризма Республики Алтай на официальном сайте ЕИС в сфере закупок (zakupki.gov.ru) размещено извещение о проведении запроса котировок на поставку дров (дрова-швырок колотые, лиственница).

Согласно извещению №0177200000917001154:

- начальная (максимальная) цена контракта – 323 900.82 руб.;

- дата и время окончания подачи заявок - 01.06.2017г. в 11:30ч.;

-дата и время проведения вскрытия конвертов –01.06.2017г. в 11:30ч.

Заказчиком является: Бюджетное учреждение здравоохранения Республики Алтай «Шебалинская районная больница».

Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 01.06.2017г. победителем признан единственный участник ИП <…> , с предложенной ценой контракта 319 800,00 рублей.

Согласно извещению №0177200000917001154 победитель запроса котировок или иной участник запроса котировок, с которым заключается контракт при уклонении победителя от заключения контракта, должен подписать контракт не ранее через семь дней со дня размещения на ОС протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок и не позднее чем через двадцать дней со дня подписания указанного протокола.

Согласно ч. 11 ст. 78 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в случае, если победитель запроса котировок не представил заказчику подписанный контракт и выписку из единого государственного реестра юридических лиц или засвидетельствованную в нотариальном порядке копию такой выписки (для юридического лица), которые получены не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения в единой информационной системе извещения о проведении запроса котировок, надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица) в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, такой победитель признается уклонившимся от заключения контракта.

Регламентированный срок для заключения контракта (20 дней) истек 22.06.2017г.

03.07.2017г. заказчик составил протокол отказа от заключения контракта на поставку дров (дрова-швырок колотые, лиственница).

В соответствии с ч. 8 ст. 78 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок подписывается всеми присутствующими на заседании членами котировочной комиссии и в день его подписания размещается в единой информационной системе. Указанный протокол составляется в двух экземплярах, один из которых остается у заказчика, другой в течение двух рабочих дней с даты подписания указанного протокола передается победителю запроса котировок с приложением проекта контракта, который составляется путем включения в него условий исполнения контракта, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, и цены, предложенной победителем запроса котировок в заявке на участие в запросе котировок.

Заказчиком не представлено доказательств передачи ИП <…> проекта контракта и протокола рассмотрения и оценки заявок от 01.06.2017г.

На заседании Комиссии УФАС по РА представитель заказчика пояснила, что ИП <…> был передан проект контракта для уточнения реквизитов исполнителя (факт передачи не зафиксирован). В дальнейшем заказчик планировал дополнительную встречу с <…> для внесения сведений в проект контракта.

Таким образом, заказчик БУЗ РА «Шебалинская районная больница» нарушил ч. 8 ст. 78 Закона о контрактной системе, а именно порядок передачи победителю запроса котировок проекта контракта и протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок.

Частью 2 ст. 104 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

По смыслу Закона о контрактной системе, включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков, по сути, является санкцией за недобросовестное поведение поставщика (исполнителя, подрядчика), выразившееся в намеренном уклонении от заключения контракта.

Таким образом, отсутствуют основания для включения сведений в отношении ИП <…> в реестр недобросовестных поставщиков в связи с отсутствием факта его уклонения от заключения контракта (заказчиком нарушен порядок передачи победителю запроса котировок проекта контракта и протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок).

Комиссия, оценив изложенные обстоятельства, изучив представленные документы, руководствуясь пунктом 2 части 15 статьи 99, статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 №1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,

Решила:

1. Сведения, представленные БУЗ РА «Шебалинская районная больница» в отношении ИП <…> по факту уклонения от заключения контракта по результатам запроса котировок на поставку дров (дрова-швырок колотые, лиственница) №0177200000917001154 в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.

2. Признать заказчика БУЗ РА «Шебалинская районная больница» нарушившим ч. 8 ст. 78 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в части нарушения порядка передачи победителю запроса котировок проекта контракта и протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок.

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.