База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № РНП 04-99/17 о включении сведений

в реестр недобросовестных поставщиков

31.08.2017г.                                         г. Горно-Алтайск

Комиссия Алтайского республиканского УФАС России  по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) <…>, в отсутствие представителей БУЗ РА «Майминская районная больница» и ООО «Дорклининг», рассмотрела обращение БУЗ РА «Майминская районная больница» о включении в Реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «Дорклининг».

БУЗ РА «Майминская районная больница» и ООО «Дорклининг» надлежащим образом уведомленные о дате, времени и месте рассмотрения обращения, присутствие представителей не обеспечили. О причинах неявки не сообщили, ходатайств о рассмотрении обращения в отсутствие представителей не поступало. При таких обстоятельствах Комиссия УФАС по РА полагает возможным рассмотреть заявление в отсутствие представителей сторон.Комиссия Алтайского республиканского УФАС России  по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) <…>, в отсутствие представителей БУЗ РА «Майминская районная больница» и ООО «Дорклининг», рассмотрела обращение БУЗ РА «Майминская районная больница» о включении в Реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «Дорклининг».

УСТАНОВИЛА:

БУЗ РА «Майминская районная больница» 18.08.2017г. (вх. 2810) в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013г.  № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» представило в УФАС по РА сведения в отношении ООО «Дорклининг» (ИНН 0411170640, Республика Алтай, Майминский район, с. Майма, ул. Заводская, 33 кабинет 3) для включения в Реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссией УФАС по РА по факту одностороннего расторжения  контракта, на основании  части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» проведена внеплановая  проверка закупки, в ходе которой установлено:

Уполномоченным органом Министерством экономического развития и туризма Республики Алтай 20.10.2016г. на официальном сайте ЕИС в сфере закупок (zakupki.gov.ru) размещено извещение о проведении электронного аукциона на оказание услуг по вывозу жидких бытовых отходов на 2017 год.

Согласно извещению № 0177200000916002178:

- начальная (максимальная) цена контракта – 1868956,80 руб.;

- дата и время окончания подачи заявок -  28.10.2016г. в 18-00 час;

-дата и время проведения аукциона – 03.11.2016г.

Заказчиком является БУЗ РА «Майминская районная больница».

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона №0177200000916002178 от 07.11.2016г. победителем аукциона признано ООО «Дорклининг», с предложенной ценой контракта 533055,21  рублей.

Контракт (гражданско-правовой договор) №0177200000916002178.2016.332955 на оказание услуг по вывозу жидких бытовых отходов на 2017 год 18.11.2016г. подписан с победителем электронного аукциона ООО «Дорклининг» на сумму 533055,21   руб.

В приложении к контракту предусмотрена периодичность вывоза ЖБО и график вывоза.

Согласно представленным заказчиком документам учреждение в адрес исполнителя направляло заявки на вывоз ЖБО (исх. №1279 от 19.06.2017г. и №1316 от 21.06.2017г.). Вывоз ЖБО ООО «Дорклининг» не осуществлен.

В соответствии с ч. 9 ст. 95  Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В п. 9.2 контракта предусмотрено, что расторжение договора допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны договора от исполнения договора в соответствии с гражданским законодательством и порядке, предусмотренном ч. 8-26 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ.

Таким образом, комиссия УФАС по РА приходит к выводу о наличии у заказчика основания для одностороннего отказа от исполнения контракта.

В соответствии с ч. 12 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Заказчиком БУЗ РА «Майминская районная больница» 01.08.2017г. принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта и направлено на юридический адрес ООО «Дорклининг» заказным письмом с уведомлением.

15.08.2017г. информация об одностороннем отказе от исполнения контракта  размещена заказчиком на официальном сайте ЕИС в сфере закупок (zakupki.gov.ru).

Таким образом,  заказчиком нарушено требование  ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе, в части сроков размещения в единой информационной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Однако данное нарушение не приводит к ущемлению прав ООО «Дорклининг», т.к. согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно почтовому уведомлению № 64910011020158 заказное письмо с уведомлением получено ООО «Дорклининг» 04.08.2017г. Таким образом, контракт считается расторгнутым с 15.08.2017г.

Согласно ч. 6 ст. 104 Закона о контрактной системе в случае расторжения контракта по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта заказчик в течение трех рабочих дней с даты расторжения контракта направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информацию, предусмотренную частью 3 данной статьи, а также копию решения суда о расторжении контракта или в письменной форме обоснование причин одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Во исполнение данной нормы закона заказчик 18.08.2017г. (вх. 2810) представил в УФАС по РА  сведения в отношении  ООО «Дорклининг» для включения в Реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

ООО «Дорклининг» в адрес УФАС по РА не представлены пояснения по факту не исполнения условий контракта (гражданско-правового договора) №0177200000916002178.2016.332955 от 18.11.2016г. на оказание услуг по вывозу жидких бытовых отходов на 2017 год, заключенного по результатам электронного аукциона № 0177200000916002178.

Комиссия, руководствуясь пунктом 2 части 15 статьи 99, статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные БУЗ РА «Майминская районная больница» в отношении ООО «Дорклининг» включить в Реестр недобросовестных поставщиков:

1) Общество с ограниченной ответственностью «Дорклининг» (ИНН 0411170640, Республика Алтай, Майминский район, с. Майма, ул. Заводская, 33 кабинет 3),

2) Учредителя общества: <…>.

2. Датой включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков в отношении ООО «Дорклининг» считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте РФ в сети «Интернет» для размещения информации об осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются по истечении двух лет со дня их внесения.

3. Признать заказчика БУЗ РА «Майминская районная больница» нарушившим ч. 12 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в части не размещения на официальном сайте ЕИС в сфере закупок (zakupki.gov.ru) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в течение 3 рабочих дней со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.