Решение б/н Решение об отказе включения сведений в реестр недобросовес... от 17 ноября 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
по делу № РНУ 04-1/15 об отказе включения сведений
в реестр недобросовестных участников аукциона
г. Горно-Алтайск |
|
Резолютивная часть решения оглашена «09» ноября 2015г. В полном объеме решение изготовлено «12» ноября 2015г.
|
|
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по рассмотрению обращений исполнительных органов власти или органов местного самоуправления на недобросовестных участников аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в отсутствие представителя Администрации МО «Чемальский район» (ходатайство вх. №3034 от 09.11.2015г.), участника аукциона <…> (ходатайство № 3021 от 06.11.2015г.), рассмотрела обращение Администрации МО «Чемальский район» о включении в реестр недобросовестных участников аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, <…>,
УСТАНОВИЛА:
Администрация МО «Чемальский район» 23.10.2015г. (вх. №2915) представила в УФАС по РА в соответствии пунктом 30 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации и приказом Федеральной антимонопольной службы от 14.04.2015г. № 247/15 «О порядке ведения реестра недобросовестных участников аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения данного реестра» для включения в Реестр недобросовестных участников аукциона сведения в отношении <…>.
В этой связи УФАС по РА рассмотрение обращения о внесении сведений в Реестр назначено на 09.11.2015г. в 14.00ч.
Комиссия УФАС по РА, изучив представленные документы по факту уклонения участника аукциона (№ 200715/0400812/01) от заключения договора аренды земельного участка (кадастровый номер <...> :05:050201:502), находящегося в муниципальной собственности по адресу: Республика Алтай, Чемальский район, с. Элекмонар, ул. Скальная, 2, установила следующее:
Администрация Чемальского района 20.07.2015г. на официальном сайте РФ (torgi.gov.ru) разместила извещение о проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка (№200715/0400812/01).
Согласно извещению №200715/0400812/01:
- начальная цена предмета торгов – 59760,00 руб.;
- дата и время начала приема заявок – 24.07.2015г. 08:00 часов;
- дата и время окончания подачи заявок – 24.08.2015г. 16:00 часов;
- дата и время проведения аукциона – 27.08.2015г. 15:00 часов.
Согласно протоколу № 1 рассмотрения заявок на участие в аукционе от 25.08.2015г. поступило две заявки: от <…> – 24.07.2015г. (15:30ч.) и <…> – 20.08.2015г. (14:15ч.). Оба претендента признаны участниками открытого аукциона (№200715/0400812/01) на право заключения договора аренды земельного участка.
Согласно протоколу № 2 о результатах открытого аукциона от 27.08.2015г. победителем аукциона признан <…> в лице представителя <…> (по доверенности № 04АА 0122496 от 14.08.2015г.), так как предложенный им размер ежегодной арендной платы за земельный участок 129 687 руб. оказался наибольшим по результатам аукциона. Протокол подписан, в том числе представителем победителя аукциона по доверенности <…> и получен им 27.08.2015г.
В протоколе № 2 от 27.08.2015г. отмечено, что договор аренды подлежит заключению не ранее чем через 10 дней со дня размещения информации о результатах аукциона, что соответствует требованиям п. 20 ст. 39.12 ЗК РФ.
28.08.2015г. организатор торгов – Администация Чемальского района разместила на официальном сайте (torgi.gov.ru) протокол о результатах аукциона в соответствии с требованиями п.16 ст. 39.12 ЗК РФ.
Следовательно, договор может быть заключен не ранее чем 08.09.2015г.
Однако, 07.09.2015г. от <…> в адрес главы Администрации Чемальского района поступил письменный отказ заключить договор аренды земельного участка (кадастровый номер <...> :05:050201:502), находящегося в муниципальной собственности по адресу: Республика Алтай, Чемальский район, с. Элекмонар, ул. Скальная, 2, так как строительство на данном участке невозможно.
Администрация Чемальского района 23.10.2015г. представила в адрес УФАС по РА пояснения (вх. № 2915), согласно которым подписанные проекты договора аренды земельного участка не были направлены победителю аукциона в десятидневный срок, установленный п. 20 ст. 39.12 ЗК РФ, так как 07.09.2015г. (вх. № 1213-т) от <…> поступил письменный отказ от заключения договора аренды земельного участка (кадастровый номер <...> :05:050201:502).
Однако, комиссия УФАС по РА не согласилась с доводами Администрации Чемальского района по следующим основаниям:
Пунктом 30 статьи 39.12 ЗК РФ установлено, что в случае, если победитель аукциона или иное лицо, с которым договор купли-продажи или договор аренды земельного участка заключается в соответствии с пунктом 13, 14 или 20 настоящей статьи, в течение тридцати дней со дня направления им уполномоченным органом проекта указанного договора, а в случае, предусмотренном пунктом 24 настоящей статьи, также проекта договора о комплексном освоении территории не подписали и не представили в уполномоченный орган указанные договоры, уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней со дня истечения этого срока направляет сведения, предусмотренные пунктами 1-3 пункта 29 настоящей статьи, в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти для включения их в реестр недобросовестных участников аукциона.
Пунктом 5 Порядка ведения реестра недобросовестных участников аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения данного реестра, утвержденного приказом Федеральной антимонопольной службы от 14.04.2015г. № 247/15 (далее – Порядок ведения реестра), установлен перечень документов, подтверждающих факт недобросовестности участника аукциона, в том числе копия документа, подтверждающего передачу (направление) победителю аукциона проекта договора купли-продажи или договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для его подписания.
Исходя из системного анализа указанных положений, Комиссия УФАС по РА приходит к выводу о том, что для включения победителя аукциона в реестр недобросовестных участников аукциона необходимо наличие двух условий в совокупности: направление уполномоченным органом проекта договора аренды земельного участка и неподписание и непредставление победителем аукциона в уполномоченный орган указанного договора.
Однако, Администрация Чемальского района не предоставила в УФАС по РА в числе предусмотренных п. 5 Порядка ведения реестра документов, подтверждающих факт недобросовестности участника, копию документа, подтверждающего передачу (направление) победителю аукциона проекта договора аренды земельного участка, для его подписания, а также иные документы, подтверждающие невозможность передачи (направления) <…> проекта договора аренды земельного участка.
Таким образом, Администрация Чемальского района не исполнила действия, предусмотренные п. 20 ст. 39.12 ЗК, следовательно, отсутствуют основания для включения <…> в реестр недобросовестных участников аукциона.
Комиссия, руководствуясь пунктом 12 Порядка ведения реестра недобросовестных участников аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения данного реестра, утвержденного приказом Федеральной антимонопольной службы от 14.04.2015г. № 247/15,
РЕШИЛА:
1. Сведения, представленные Администрацией МО «Чемальский район» в отношении <…> (ИНН 041000192814) не включать в реестр недобросовестных участников аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.
Решение может быть обжаловано в судебном прядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
ПРИКАЗ
Об отказе включения сведений в реестр недобросовестных участников аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности сведений о недобросовестных участниках
В соответствии с приказом Федеральной антимонопольной службы от 14.04.2015г. № 247/15 «О порядке ведения реестра недобросовестных участников аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения данного реестра», на основании решения УФАС по РА по делу № РНУ 04-1/15 от 12.11.2015г.
п р и к а з ы в а ю:
1. Не включать в реестр недобросовестных участников аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности сведения в отношении <…> по результатам аукциона (извещение № 200715/0400812/01).
Руководитель управления Н.А. Елбаева