База решений
и правовых актов

Государственный заказчик:

Управление Федеральной службы  судебных приставов по Амурской области

 

пер. Пограничный, 10

Благовещенск

Амурская область

675006

тел.: 8 (4162) 518764

e-mail: mto@r28.fssprus.ru  

 

Заявитель:

ООО "Новый Дом"

 

50 лет Октября, «Азия», каб. 28

Благовещенск

Амурская область

675000

тел./факс: 8 (4162) 385243

e-mail: 581796@mail.ru

 

 

РЕШЕНИЕ

по жалобе № ЖФ-54/2015 и внеплановой проверке

 

10.06.2015                                                                                                  г. Благовещенск

(в полном объеме изготовлено 16.06.2015)

 

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области (далее - Амурское УФАС России) по контролю в сфере закупок в составе: <…>, в присутствии:

от государственного заказчика: <…>, действующего на основании доверенности № Д-28915/15/33/86-ВД от 08.05.2015;

от заявителя жалобы – ООО "Новый Дом": <…>, действующей на основании доверенности № 9 от 23.05.2015.

(Сторонам по делу разъяснены права, порядок рассмотрения дела, сообщено о ведении аудиозаписи заседания Комиссии Амурского УФАС России),

рассмотрела поступившую 03 июня 2015 года в Амурское УФАС России от ООО "Новый Дом" жалобу на действия государственного заказчика - управления Федеральной службы  судебных приставов по Амурской области и оператора электронной площадки при размещении закупки путем проведения аукциона в электронной форме на выполнение работ по сносу самовольной постройки трехэтажного строения (жилого дома гостиничного типа) расположенного по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, ул. Шевченко, 96, объявленной извещением № 0123100006815000056 от 30.03.2015 на электронной площадке ООО "РТС-тендер" www.rts-tender.ru, выразившиеся, по мнению заявителя, в нарушении положений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе).

Из жалобы ООО "Новый Дом" и пояснений представителя заявителя следует, что на основании уведомления Амурского УФАС России по делу № ЖФ-42/2015 о рассмотрении жалобы и проведении внеплановой проверки общество временно приостановило свои действия по закупке № 0123100006815000056 в части подписания контракта, до рассмотрения жалобы в антимонопольной службе по существу.

Операторами электронной площадки процедура размещения закупки № 0123100006815000056 проводимого на электронной площадке в части приостановления подписания контракта не была приостановлена. Из-за чего у общества, вышел срок подписания контракта и после принятия Амурским УФАС России решения по делу № ЖФ-42/2015, на электронной площадке в состоянии контракта числится «участник уклонился от подписания контракта», что не позволило ООО "Новый Дом" совершить действия по подписанию контракта.

Просит признать в действиях заказчика и оператора электронной площадки нарушение законодательства РФ о контрактной системе и выдать предписание для его устранения.

Представитель государственного заказчика с доводами заявителя не согласился. Дополнительно пояснил, что в предусмотренные законодательством РФ о контрактной системе сроки победителю торгов был направлен проект контракта для  подписания, однако в установленный срок со стороны ООО "Новый Дом" он подписан не был, обеспечение исполнения контракта не предоставлено. Проект контракта направлен для подписания участнику аукциона, сделавшему лучшее предложение цены контракта после победителя.

Считает доводы заявителя необоснованными.

Комиссия Амурского УФАС России, рассмотрев жалобу, заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, проведя в соответствии с ч. 3, 15 ст. 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку установила следующее.

30.03.2015 государственным заказчиком – управлением Федеральной службы судебных приставов по Амурской области (далее - УФССП России по Амурской области) на электронной площадке - ООО "РТС-тендер" www.rts-tender.ru опубликовано извещение № 0123100006815000056 о размещении закупки путем проведения аукциона в электронной форме на выполнение работ по сносу самовольной постройки трехэтажного строения (жилого дома гостиничного типа) расположенного по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, ул. Шевченко, 96.

Соответствующая информация также размещена на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru.

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 3 714 760 рублей.

Дата и время окончания подачи заявок - 15.04.2015 в 10:00. Дата проведения аукциона в электронной форме - 20.04.2015 в 09:55.

Согласно протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе № 0123100006815000056 от 15.04.2015 на участие в торгах подано 32 (тридцать две) заявки.

По результатам рассмотрения первых частей заявок аукционная комиссия приняла решение о допуске к участию в аукционе в электронной форме и признании участниками аукциона всех участников подавших заявки.

В соответствии с протоколом проведения электронного аукциона от 20.04.2015 лучшее предложение цены контракта поступило от участника закупки с порядковым № заявки 21 (ООО "Новый Дом") в сумме 18 077,77 рублей (вид аукциона – повышение цены).

Лучшее предложение цены контракта после участника закупки за № 21 поступило от участника с № заявки 5 (ООО " ДАЙМОНД") в сумме 496,03 рублей (вид аукциона – понижение цены).

Согласно протокола подведения итогов электронного аукциона № 0123100006815000056 от 22.04.2015 заявки участников аукциона за № 21 и 5 признаны несоответствующими требованиям аукционной документации.

Победителем аукциона признано ООО "Новый Дом".

Проект контракта для подписания со стороны победителя торгов направлен государственным заказчиком в адрес ООО "Новый Дом" через оператора электронной площадки.

На основании уведомления Амурского УФАС России по делу № ЖФ-42/2015 о рассмотрении жалобы ООО "Дальстройинвесткомплекс" и проведении внеплановой проверки закупки заключение контракта по торгам приостановлено.

По результатам рассмотрения жалобы по делу № ЖФ-42/2015 блокировка заключения контракта по торгам снята, процедура размещения закупки продолжена в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Согласно части 2 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

В соответствии с частью 3 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

Частью 7 статьи 106 Закона о контрактной системе установлено, что контрольный орган в сфере закупок вправе приостановить определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу, направив заказчику, оператору электронной площадки, в уполномоченный орган, уполномоченное учреждение, специализированную организацию, комиссию по осуществлению закупок требование о приостановлении определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу, которое является для них обязательным.

В связи с чем, данное требование обязательно для выполнения со стороны заказчика, оператора электронной площадки, а не участника закупки.

В нарушение требований части 7 статьи 106 Закона о контрактной системе победитель торгов - ООО "Новый Дом" не выполнил в установленный срок возложенные на него обязательства по подписанию электронной подписью в течении пяти дней проекта контракта, а также не представил документ, подтверждающий внесение обеспечения исполнения контракта при фактической наличии возможности по совершению указанных действий со стороны заказчика и оператора электронной площадки.

Рассмотрев жалобу ООО "Новый Дом" на действия государственного заказчика - управления Федеральной службы  судебных приставов по Амурской области при размещении закупки путем проведения аукциона в электронной форме на выполнение работ по сносу самовольной постройки трехэтажного строения (жилого дома гостиничного типа) расположенного по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, ул. Шевченко, 96, объявленной извещением № 0123100006815000056 от 30.03.2015 на электронной площадке ООО "РТС-тендер" www.rts-tender.ru, проведя внеплановую проверку закупки, руководствуясь п. 1 ч. 3, ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Амурского УФАС России приняла

 

Р Е Ш Е Н И Е:

 

Признать жалобу ООО "Новый Дом" необоснованной.

 

 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Амурской области в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

Председатель Комиссии:                                                                             <…>

 

 

Члены Комиссии:                                                                                       <…>