Решение №- Решение по жалобе от 4 августа 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРешение
по жалобе № Т-28/2015
03.08.2015 г. Благовещенск
(решение в полном объеме изготовлено 04.08.2015)
Комиссия Амурского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе: <……………………………………………………………………..>
рассмотрела поступившую 30.07.2015 в Амурское УФАС России от ООО «Велес» жалобу на действия закупочной комиссии заказчика - Государственного автономного учреждения здравоохранения Амурской области «Амурская областная детская клиническая больница» при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку расходных материалов для реанимации, объявленного извещением № 31502554610 от 10.07.2015 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru, выразившиеся, по мнению заявителя, в нарушении законодательства при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», а именно неправомерном отклонении заявки участника.
На заседании комиссии присутствовала: представитель Заказчика начальник отдела контрактной службы – <…………..>, действующая по доверенности от 13.07.2015 № 8/15-Д. Представитель заявителя не явился, уведомлен надлежащим образом. Принято решение о рассмотрении дела в его отсутствии.
Представитель заказчика ГАУЗ АО «Амурская областная детская клиническая больница» не согласился с доводами, изложенными в жалобе ООО «Велес» и пояснил, что после заключения договора по результатам котировки в электронной форме по извещению № 31502554610, при подготовке документов для архивирования и хранения 28.07.2015 выявлен факт неполной распаковки архивного файла, который содержал выписку из ЕГРЮЛ ООО «Велес». По данному факту проведено разбирательство, входе которого, Заказчиком принято решение об отмене заключённого договора с ООО «Астрамед», проведён повторный пересмотр котировочных заявок и проект договора направлен ООО «Велес» для заключения.
Рассмотрев имеющиеся в материалах дела документы, заслушав пояснения представителя, Комиссия Амурского УФАС России установила следующее.
ГАУЗ АО «Амурская областная детская клиническая больница» является автономным учреждением, следовательно, общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг для данного вида учреждений установлены Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (ч. 2 ст. 1 Федерального закона № 223-ФЗ).
Заказчиком на официальном сайте в сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru опубликовано извещение о запросе котировок в электронной форме № 31502554610 от 10.07.2015 на поставку расходных материалов для реанимации. Начальная максимальная цена закупки составляет 140 400,00 рублей.
Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению заявок на участие в запросе котировок в электронной форме № 31502554610 от 20.07.2015 на участие в торгах подано три заявки.
Заявки ООО «Астрамед» и ООО «Медицинская торговая фирма «Шкипер» признаны соответствующими требованиям документации и Положения о закупке. Заявке ООО «Велес» в допуске к закупке отказано, в связи с тем, что заявка участника не соответствует требованиям ч. 6 п.п. 1.10.1 п. 1.10 Раздела 1 Положения о закупке товаров, работ, услуг ГАУЗ АО «АОДКБ» от 17.10.2014 – не соответствие заявки участника закупки требованиям документации ( не приложена выписка из ЕГРЮЛ). По результатам запроса котировок в электронной форме с победителем (ООО «Астрамед») заключён договор № К-186 о.
Вместе с тем в материалах дела содержатся письменные пояснения заказчика, в которых он указывает, что уже после заключения договра по результатам котировки в электронной форме с ООО «Астрамед» при подготовке документов для архивирования и хранения 28.07.2015 выявлен факт неполной распаковки архивного файла, который содержал выписку из ЕГРЮЛ ООО «Велес». Указанными пояснениями заказчиком подтверждается факт неправомерного отклонения заявки ООО «Велес», что является нарушением п. 1.10.1 Положения о закупках.
28.07.2015 между Заказчиком – ГАУЗ АО «АОДКБ» и ООО «Астрамед» заключено дополнительное соглашение о расторжении договора № К-186о от 27.07.2015, однако, протокол рассмотрения заявок на участие в запросе котировок в электронной форме № 31502554610 от 20.07.2015 отменён не был.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в запросе котировок в электронной форме для закупки № 31502554610 (повторный пересмотр) все три участника, подавшие заявки признаны соответствующими требованиям документации и Положения о закупках, победителем признано ООО «Велес».
Таким образом, по одной и той же закупке комиссией было принято два протокола, порождающих различные правовые последствия.
Положение о закупке не содержит норм, позволяющих заказчику, отменять протоколы, составленные в ходе закупки после её завершения (заключения контракта с победителем), также как и не содержит норм, допускающих составление двух протоколов рассмотрения заявок участников в рамках одной и той же закупки. Следовательно, у комиссии не было правовых оснований повторного рассмотрения заявок участников, результаты которого отражены в протоколе № 31502554610 от 28.07.2015.
Комиссия Амурского УФАС России, рассмотрев жалобу ООО «Велес» на действия закупочной комиссии заказчика - Государственного автономного учреждения здравоохранения Амурской области «Амурская областная детская клиническая больница» при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку расходных материалов для реанимации, объявленного извещением № 31502554610 от 10.07.2015 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru, руководствуясь ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», приняла
РЕШЕНИЕ:
- Признать жалобу ООО «Велес» обоснованной;
- Признать в действиях комиссии нарушения п. 1.10.1 Положения о закупках
в части необоснованного отказа в допуске участнику запроса котировок в электронной форме;
- Признать в действиях комиссии нарушения Положения о закупках в части
принятия иного прокола о рассмотрении заявок от 28.07.2015 без отмены протокола от 20.07.2015;
- Выдать предписание об устранении нарушений.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.