База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела об административном

правонарушении № А-93/2015 и проведении

административного расследования

 

21 мая 2015 года                                                                                           г. Благовещенск

 

Я, <…..> – <…..>, рассмотрев материалы, свидетельствующие о неисполнении ООО «Росгосстрах» в лице филиала в Амурской области в установленный срок предписания от 05.09.2014 № 31, выданного ООО «Росгосстрах» в лице филиала в Амурской области на основании решения по делу № А-10/37 2014, в соответствии с частью 2.6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

 

УСТАНОВИЛА:

 

По результатам рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства № А-10/37 2014 Комиссия Амурского УФАС России решением от 05.09.2014 признала действия ООО «Росгосстрах» в лице филиала в Амурской области, выраженные в навязывании дополнительных услуг при заключении договоров обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (далее – договор обязательного страхования), нарушающими пункт 3 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее  - Закон «О защите конкуренции»).

По результатам рассмотрения дела Комиссией Амурского УФАС России филиалу ООО «Росгосстрах» в Амурской области выдано предписание от 05.09.2014 № 31, устанавливающее:

1. ООО «Росгосстрах» в лице филиала в Амурской области в срок до 26.09.2014 прекратить нарушение пункта 3 части 1 статьи 10 Закона «О защите конкуренции», в том числе путем:

- принятия мер, исключающих возможность навязывания страховыми агентами и страховыми консультантами филиала ООО «Росгосстрах» в Амурской области страхователям/потенциальным страхователям невыгодных для них или не относящихся к предмету договора обязательного страхования услуг;

- прекращения практики стимулирования страховых агентов и страховых консультантов филиала ООО «Росгосстрах» в Амурской области, направленной на завышение размера страховой премии по договору обязательного страхования вследствие утверждения различных расчетных ставок комиссионного вознаграждения за выполненную работу по заключению договоров обязательного страхования исходя из примененного коэффициента страховых тарифов в зависимости от наличия или отсутствия страховых выплат при наступлении страховых случаев, произошедших в период действия предыдущих договоров обязательного страхования;

2. ООО «Росгосстрах» в лице филиала Амурской области в трехдневный срок со дня выполнения настоящего предписания представить доказательства его выполнения.

Согласно статье 36 Закона «О защите конкуренции» коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны исполнять решения и предписания антимонопольного органа в установленный такими решениями и предписаниями срок.

Частью 2 статьи 52 Закона «О защите конкуренции» предусмотрено, что в случае принятия заявления об обжаловании предписания к производству арбитражного суда исполнение предписания антимонопольного органа приостанавливается до дня вступления решения арбитражного суда в законную силу.

ООО «Росгосстрах» обжаловало решение и предписание по делу А-10/37 2014 в суд. Определением Арбитражного суда Амурской области от 02.10.2014 заявление ООО «Росгосстрах» об обжаловании решения и предписания по делу А-10/37 2014 принято, возбуждено производство по делу № А04-6671/2014.

Решением Арбитражного суда Амурской области от 26.01.2015 по делу А04-6671/2014 ООО «Росгосстрах» отказано в удовлетворении требований о признании незаконными решения от 05.09.2014 по делу № А-10/37 2014 и предписания от 05.09.2014 № 31. Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 29.04.2015 по делу 06АП-1300/2015 решение Арбитражного суда Амурской области от 26.01.2015 по делу А04-6671/2014 оставлено без изменения, апелляционная жалоба ООО «Росгосстрах» без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

С момента вступления решения суда по делу №А04-6671/2014 в законную силу и до настоящего времени ООО «Росгосстрах» не представило информацию об исполнении предписания от 05.09.2014 № 31.

Более того, в адрес Амурского УФАС России после вступления решения суда по делу №А04-6671/2014 в законную силу и на момент возбуждения данного административного дела поступило 2 заявления от граждан на действия ООО «Росгосстрах», выраженные в навязывании дополнительных услуг при заключении договора обязательного страхования после 29.04.2015. В частности, заявление <…..> (вх. № 136-э от 07.05.2015), <…..> (вх. 2871 от 18.05.2015).

Административная ответственность за неисполнение в срок предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства предусмотрена статьей 19.5 КоАП РФ.

Согласно части 2.6 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о естественных монополиях, законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении либо недопущении ограничивающих конкуренцию действий или законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о совершении предусмотренных законодательством Российской Федерации действий, за исключением случаев, предусмотренных частями 2.1 - 2.5 настоящей статьи, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от восьми тысяч до двенадцати тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Указанные материалы и данные являются достаточными для возбуждения дела.

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП РФ,

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. Возбудить в отношении юридического лица общество с ограниченной ответственностью «Росгосстрах» в лице филиала в Амурской области (ИНН 5027089703) дело по признакам нарушения  части 2.6 статьи 19.5 КоАП РФ, выразившегося в неисполнении в установленный срок  предписания Амурского УФАС России от 05.09.2014 № 31 о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.  

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 2.6 статьи 19.5 КоАП РФ.

2. Провести административное расследование.

3. В соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ ООО «Росгосстрах» в лице филиала в Амурской области надлежит представить в трехдневный срок со дня получения настоящего определения в Амурское УФАС России следующие сведения (документы и материалы):

-письменно обосновать причину неисполнения предписания от 05.09.2014 № 31  в установленный срок;

- иные документы, имеющие отношение к рассматриваемому делу.

Ответственность за непредставление или несвоевременное представление указанных сведений (информации), установлена статьей 19.7 КоАП РФ.

4. Протокол по делу об административном правонарушении №____________ будет составлен 28 мая 2015 года в 12 часов 00 минут по адресу: город Благовещенск ул. Амурская, 150, каб. 409.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.           

Неявка в указанный срок будет расценена как отказ от участия в составлении протокола.

В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП РФ защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

 

 

<…..>                                                                     <…..>