База решений
и правовых актов

Муниципальный заказчик:

Администрация городского поселения "Город Завитинск" Амурской области

 

Курсаковская, д. 53

Завитинск

Амурская область

676870

тел./факс: (41636) 21-2-61

e-mail: zvtgorad@mail.ru

 

Участник закупки:

ООО "КомИнвестПроект"

 

Рощинская, 2-я, д.4, офис 503

Москва

115191

тел.: 89165594118

тел. (факс): 8(495)2210550, доб. 2057

 

«О рассмотрении информации

о включении сведений

в реестр недобросовестных поставщиков»

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № РНП-28-32/2015

                                          

02 июля 2015 года                                                                                   г. Благовещенск

(в полном объёме изготовлено 07 июля 2015 года)                           

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы  по Амурской области (далее – Амурское УФАС России) по контролю в сфере закупок в составе: <…>, в присутствии представителей:

от заказчика:  <…>, действующей на основании доверенности № 1286 от 01.07.2015; <…>, действующей на основании доверенности № 1285 от 01.07.2015;

от ООО "КомИнвестПроект": <…>, действующей на основании доверенности № 4 от 29.06.2015;

рассмотрела обращение муниципального заказчика – администрации городского поселения "Город Завитинск" Амурской области о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "КомИнвестПроект" в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения муниципального контракта № 0123300009214000005-0097233-01 от 09.06.2014 (Реестровый номер контракта 01233000092 14 000004) из-за ненадлежащего исполнения обществом обязательств по контракту, заключенному по результатам размещения закупки путем проведения аукциона в электронной форме на разработку схемы теплоснабжения городского поселения "Город Завитинск", объявленной извещением  0123300009214000005 от 14.05.2014 на  электронной площадке ЗАО "Сбербанк-АСТ" www.sberbank-ast.ru.

Сторонам по делу разъяснены права, порядок рассмотрения дела, сообщено о ведении аудиозаписи заседания Комиссии.

На заседании комиссии представители заказчика пояснили, что заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта в связи с существенным нарушением обществом условий контракта: по состоянию на установленную сторонами дату общество выполнило принятые на себя обязательства ненадлежащим образом. На требования об устранении недостатков, данные недостатки в разумные сроки устранены не были. Доводы, изложенные в письменном заявлении, поддержали в полном объеме. Просят включить сведения об ООО "КомИнвестПроект" в реестр недобросовестных поставщиков.

Представитель ООО "КомИнвестПроект" с принятым заказчиком решением об одностороннем отказе от исполнения контракта и обращением заказчика о включении сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков не согласен. Считает, что обязательства в рамках заключенного контракта обществом выполнены в соответствии с контрактом и в объеме согласно представленной от заказчика исходной информации. Выполнить работы в том качестве, который требует заказчик не представляется возможным в связи с непредставлением от ресурсноснабжающих организаций необходимых для этого сведений и информации.

Считает, что оснований для включения сведений об ООО "КомИнвестПроект" в реестр недобросовестных поставщиков нет.

Комиссия Амурского УФАС России, рассмотрев информацию об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта, представленные документы и сведения, пояснения сторон, исследовав материалы дела, установила следующее.

09.06.2014 между администрацией г.п. "Город Завитинск" и победителем торгов - ООО "КомИнвестПроект" по результатам проведения аукциона в электронной форме, объявленного извещением № 0123300009214000005 на электронной площадке ЗАО "Сбербанк-АСТ" www.sberbank-ast.ru заключен муниципальный контракт на оказание услуг по разработке схемы теплоснабжения городского поселения "Город Завитинск" (Реестровый номер контракта 01233000092 14 000004) на сумму 464 500 рублей.

17.06.2015 муниципальным заказчиком принято решение об одностороннем отказе заказчика от исполнения вышеуказанного муниципального контракта заключенного с ООО "КомИнвестПроект".

Частью 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) предусмотрено, что, заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 9.2 контракта предусмотрено, что расторжение настоящего Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Сторон от исполнения настоящего Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе определен порядок действий заказчика в случае принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, в соответствии с которым решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Согласно части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Из представленных в материалы дела документов и сведений следует, что муниципальный заказчик 17.06.2015 направил в адрес ООО "КомИнвестПроект" по почте заказным письмом с уведомлением о вручении, а также по электронной почте решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Уведомление о вручении решения в материалы дела не представлено, сведения подтверждающие прочтение электронного документа также отсутствуют.

Согласно сведений, содержащихся в информационной системе отслеживания почтовых отправлений по почтовому идентификатору заказного письма на 01.07.2015, решение заказчика об одностороннем отказе ООО "КомИнвестПроект" не получено, информация о вручении отсутствует.

В соответствии с информацией, опубликованной на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru в разделе реестра контрактов за реестровым номером контракта 01233000092 14 000004 муниципальным заказчиком 17.06.2015 опубликована информация об исполнении (о расторжении) контракта с прикреплением Решения об одностороннем отказе от исполнения контракта и контракт переведен на статус «Исполнение прекращено».

Таким образом, заказчик опубликовал решение, расторг контракт и признал решение об одностороннем отказе вступившим в законную силу в один день, день   принятия решения, то есть 17.06.2015.

Поскольку в материалах дела отсутствует документ, подтверждающий надлежащее уведомление поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта, датой надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе, то есть 18.07.2015, а учитывая, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта, сведения в реестре контрактов на статус «Исполнение прекращено» должны быть переведены заказчиком, и контракт должен быть признан расторгнутым не ранее 28.07.2015.

Следовательно, в нарушение требований частей 12, 13 статьи 95 Закона о контрактной системе муниципальным заказчиком не соблюдена процедура одностороннего отказа от исполнения контракта за регистрационным номером 01233000092 14 000004.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В случае расторжения контракта по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта заказчик в течение трех рабочих дней с даты расторжения контракта направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информацию, предусмотренную частью 3 настоящей статьи, а также копию решения суда о расторжении контракта или в письменной форме обоснование причин одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта (ч. 6 ст. 104 Закона о контрактной системе).

В соответствии с частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе в течение десяти рабочих дней с даты поступления документов и информации, указанных в частях 4 - 6 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в указанных документах и информации фактов. В случае подтверждения достоверности этих фактов федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, включает информацию, предусмотренную частью 3 настоящей статьи, в реестр недобросовестных поставщиков в течение трех рабочих дней с даты подтверждения этих фактов.

Муниципальным заказчиком Комиссии Амурского УФАС России не представлены доказательства, достоверно подтверждающие недобросовестность исполнителя работ при исполнении контракта и обеспечении его полной исходной информацией необходимой для надлежащего исполнения контракта.

Рассмотрев обращение муниципального заказчика – администрации городского поселения "Город Завитинск" Амурской области о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "КомИнвестПроект" в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения муниципального контракта № 0123300009214000005-0097233-01 от 09.06.2014 (Реестровый номер контракта 01233000092 14 000004) из-за ненадлежащего исполнения обществом обязательств по контракту, заключенному по результатам размещения закупки путем проведения аукциона в электронной форме на разработку схемы теплоснабжения городского поселения "Город Завитинск", объявленной извещением  0123300009214000005 от 14.05.2014 на  электронной площадке ЗАО "Сбербанк-АСТ" www.sberbank-ast.ru, учитывая, что действия заказчика по принятию указанного решения не соответствуют требованиям статьи 95 Закона о контрактной системе,

в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 N 1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", приказом Федеральной антимонопольной службы № 267 от 27.08.2007 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, включении и исключении сведений из реестра недобросовестных поставщиков, проведении проверок фактов уклонения участника размещения заказа от заключения государственного или муниципального контракта, осуществлении внеплановых проверок при рассмотрении сведений о недобросовестных поставщиках", Комиссия Амурского УФАС России приняла

 

РЕШЕНИЕ:

 

1. Сведения об обществе с ограниченной ответственностью "КомИнвестПроект" (юридический адрес: 115191, г. Москва, ул. Рощинская 2-Я, д. 4,  офис  503,   ИНН  7725795653)   в   реестр   недобросовестных   поставщиков    не включать;

2. Признать в действиях муниципального заказчика нарушение порядка расторжения муниципального контракта № 0123300009214000005-0097233-01 от 09.06.2014, предусмотренного статьей 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

 

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

Председатель комиссии:                                                                             <…>

 

 

Члены комиссии:                                                                                        <…>