Решение №- Решение № РНП-28-74/2015 о рассмотрении информации о включен... от 9 декабря 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF«О рассмотрении информации
о включении сведений
в реестр недобросовестных поставщиков»
РЕШЕНИЕ № РНП-28-74/2015
04 декабря 2015 года г. Благовещенск
(в полном объёме изготовлено 08 декабря 2015 года)
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области (далее – Амурское УФАС России) по контролю в сфере закупок в составе: <……………………………..>,
в присутствии представителей заказчика - Комитета по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенск – <……………………………..>; представителей участника закупки ООО «АРС Холдинг» - <……………………………..>
рассмотрела информацию муниципального заказчика – Комитета по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенск об уклонении участника закупки ООО «АРС Холдинг» от заключения муниципального контракта на приобретение жилого помещения в муниципальную собственность г. Благовещенска Амурской области, по результатам электронного аукциона, объявленного извещением № 0123300008215000433 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.
Сторонам рассмотрения дела разъяснены права, сообщено о ведении аудио и видео записи.
Представитель заказчика пояснил, что по результатам проведённой конкурентной процедуры, аукцион признан несостоявшимся, в связи с тем, что на аукцион была подана единственная заявка от «АРС Холдинг». Заявка была рассмотрена и признана соответствующей требованиям Закона о контрактной системе и аукционной документации.
30.10.2015 проект контракта направлен ООО «АРС Холдинг». Общество 05.11.2015 направило протокол разногласий. 09.11.2015 заказчиком размещён доработанный проект муниципального контракта. 12.11.2015 победителем размещён проект контракта, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя аукциона, а также платёжное поручение от 12.11.2015 № 7 о перечислении денежных средств в размере 161 090,50 руб. в качестве обеспечения исполнения контракта. Однако, денежные средства в качестве обеспечения исполнения контракта от ООО «АРС Холдинг» на счёт, указанный заказчиком, на дату окончания срока заключения контракта не поступили, в связи с чем, участник был признан уклонившимся от заключения контракта.
Представители участника закупки пояснили, что 23.10.2015 подали заявку на участие в аукционе в электронной форме. 26.10.2015 заявка была признана соответствующей требованиям аукционной документации. 12.11.2015 ООО «АРС Холдинг» на расчётный счёт, открытый в ПАО Сбербанк были внесены денежные средства для оплаты обеспечения исполнения муниципального контракта в сумме 161 500 рублей и передано в банк платёжное поручение на сумму 161 090,50 рублей. В тот же день платёжное поручение было прикреплено к муниципальному контракту, муниципальный контракт подписан. 12.11.2015 года ПАО Сбербанк списал с расчётного счёта денежные средства – авансовый платёж за использование лимитированного тарифного плана за период с 01.11.2015 по 30.11.2015 года. В результате платёжное поручение проведено не было по причине недостаточности денежных средств на расчётном счёте. 18.11.2015 обществом было получено уведомление оператора электронной площадки о признании участника размещения закупки уклонившимся от заключения муниципального контракта. Незачисление обеспечения исполнения муниципального контракта произошло непредумышленно, из-за бухгалтерской ошибки и невнимательности.
Комиссия Амурского УФАС России, рассмотрев информацию, представленные документы и сведения, заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, установила следующее.
09.10.2015 уполномоченным органом на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных заказчиков муниципального образования г. Благовещенска в лице администрации г. Благовещенска на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru опубликовано извещение № 0123300008215000433 о размещении закупки путем проведения электронного аукциона на приобретение жилого помещения в муниципальную собственность г. Благовещенска Амурской области. Начальная (максимальная) цена контракта составляет 3 221 810 рублей. Заказчиком выступал Комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального образования г. Благовещенска.
В соответствии с протоколом № 0123300008215000433 от 26.10.2015 аукцион на основании ч. 16 ст. 66 Закона о контрактной системе признан несостоявшимся в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в электронном аукционе подана только одна заявка.
Заявка ООО «АРС Холдинг» признана соответствующей.
30.10.2015 Заказчик направил ООО «АРС Холдинг» без своей подписи проект контракта. 05.11.2015 направило протокол разногласий. 09.11.2015 заказчиком размещён доработанный проект муниципального контракта. 12.11.2015 победителем размещён проект контракта, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя аукциона, а также платёжное поручение от 12.11.2015 № 7 о перечислении денежных средств в размере 161 090,50 руб. в качестве обеспечения исполнения контракта.
В соответствии с ч. 4 ст. 96 Закона о контрактной системе контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта. В соответствии с ч. 3 ст. 96 Закона о контрактной системе исполнение контракта может обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, выданной банком или внесением денежных средств на указанный заказчиком счёт, на котором в соответствии с законодательством РФ учитываются операции со средствами, поступающими заказчику. Способ обеспечения исполнения контракта определяется участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно. Таким образом, участником закупки в соответствии с указанным платёжным поручением выбран способ обеспечения исполнения контракта путём внесения денежных средств на счёт заказчика.
В силу ч. 5 ст. 96 Закона о контрактной системе, в случае непредставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта.
Денежные средства в качестве обеспечения исполнения контракта от ООО «АРС Холдинг» на счёт, указанный заказчиком, в регламентированный срок не поступили.
Протоколом об отказе от заключения муниципального контракта на приобретение жилого помещения в муниципальную собственность г. Благовещенска Амурской области от 17.11.2015 подтверждается решение заказчика об отказе от подписания контракта, в связи с уклонением участника от заключения контракта.
Вместе с тем, материалами дела подтверждается и заказчиком не оспаривается, что участник закупки не имел намерений уклониться от заключения контракта. Контракт был подписан в срок, денежные средства в счёт обеспечения исполнения контракта были внесены в банк, однако, не проявив должную внимательность и добросовестность, участник закупки не проследил движение денежных средств, в связи с чем они не поступили на счёт, указанный заказчиком в предусмотренный законом срок.
Рассмотрев информацию муниципального заказчика – Комитета по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенск об уклонении участника закупки ООО «АРС Холдинг» от заключения муниципального контракта на приобретение жилого помещения в муниципальную собственность г. Благовещенска Амурской области, по результатам электронного аукциона, объявленного извещением № 0123300008215000433 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», приказом Федеральной антимонопольной службы № 267 от 27.08.2007 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, включении и исключении сведений из реестра недобросовестных поставщиков, проведении проверок фактов уклонения участника размещения заказа от заключения государственного или муниципального контракта, осуществлении внеплановых проверок при рассмотрении сведений о недобросовестных поставщиках" Комиссия Амурского УФАС России приняла
РЕШЕНИЕ:
Сведения, представленные муниципальным заказчиком – Комитетом по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенск, об ООО «АРС Холдинг» (место нахождения: 675000, Амурская область, г. Благовещенск, ул. Ленина, 161, оф. 311; ИНН 2801006625) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.