База решений
и правовых актов

Муниципальный заказчик:

Комитет по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска

 

Б. Хмельницкого, 8/2

Благовещенск

Амурская область

675000

тел./факс: 8(4162) 22-16-24; 22-16-27

e-mail: komitet@tsl.ru

 

Участник закупки:

ООО "Экспресс - оценка"

 

Ватутина, д. 29, оф. 505

К. Маркса, д. 3, оф. 613

Новосибирск

Новосибирская область

630000

тел./факс: (383) 3445141

e-mail: claim-nsk@yandex.ru

«О включении сведений

в реестр недобросовестных поставщиков»

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № РНП-28-02/2016

                                          

20.01.2016                                                                                                  г. Благовещенск

(в полном объёме изготовлено 25.01.2016)                           

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы  по Амурской области (далее – Амурское УФАС России) по контролю в сфере закупок в составе: <…>, в присутствии представителей:

от заказчика: <…>, действующей на основании доверенности № 267 от 19.01.2016; <…>, действующей на основании доверенности № 268 от 19.01.2016 (стороне по делу разъяснены права, порядок рассмотрения дела, сообщено о ведении аудиозаписи заседания Комиссии),

от ООО "Экспресс - оценка" представитель не явился, лицо о месте и времени рассмотрения дела уведомлено надлежащим образом,

рассмотрела поступившую в Амурское УФАС России от муниципального заказчика – Комитета по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска информацию об одностороннем отказе заказчика от исполнения муниципального контракта № 2015.247949 от 14.07.2015 (реестровый номер контракта 32801010685 15 000006) из-за существенного нарушения ООО "Экспресс - оценка" условий контракта, заключенного по результатам осуществления закупки в форме электронного аукциона на оказание оценочных услуг, объявленной извещением № 0123300008215000283 от 11.06.2015 на электронной площадке ООО "РТС-тендер" www.rts-tender.ru, для принятия решения по включению сведений об участнике закупки - ООО "Экспресс - оценка" в реестр недобросовестных поставщиков.

На заседании комиссии представители заказчика пояснили, что Комитетом по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска по результатам электронного аукциона на оказание оценочных услуг с ООО "Экспресс - оценка" заключен муниципальный контракт.

Обязательства по контракту со стороны общества в полном объеме должны быть выполнены до 14.08.2015. Однако в установленные сроки результаты оказываемых услуг с надлежащим качеством заказчику переданы не были.

В установленное для устранения недостатков время, результат работ (услуг) соответствующий условиям контракта и с надлежащим качеством в адрес муниципального заказчика от ООО "Экспресс - оценка" не поступил.

В связи с существенным затягиванием сроков оказания услуг потребность у муниципального заказчика в них отпала.

Комитетом принято решение об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта.

Просят включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения об ООО "Экспресс - оценка".

ООО "Экспресс - оценка" запрашиваемых Амурским УФАС России документов и сведений в материалы дела не представило.

Комиссия Амурского УФАС России, заслушав доводы стороны, проведя проверку имеющихся в материалах дела документов и сведений, а также информации по одностороннему отказу заказчика от исполнения муниципального контракта, установила следующее.

11.06.2015 уполномоченным органом - администрацией города Благовещенска на электронной площадке ООО "РТС-тендер" www.rts-tender.ru опубликовано извещение № 0123300008215000283 о проведении электронного аукциона на оказание оценочных услуг.

Соответствующая информация о закупке также размещена на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru.

Заказчиком осуществления закупки является Комитет по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска.

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в сумме 108 559,89 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов аукциона в электронной форме от 23.06.2015 победителем торгов признано ООО "Экспресс - оценка" с предложением цены контракта в сумме 38 900 рублей.

14.07.2015 между муниципальным заказчиком и ООО "Экспресс - оценка" заключен муниципальный контракт № 2015.247949 на оказание оценочных услуг.

В реестр контрактов внесены сведения о контракте и ему присвоен реестровый номер <...> .

Согласно пункта 1.3 контракта сроки оказания услуг установлены:

 - начало оказания услуг -  с даты заключения контракта;

 - окончание оказания услуг - в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней с даты заключения контракта.

20.08.2015 с нарушением установленных контрактом сроков обществом представлены письменные отчеты в количестве 32 шт.

Однако в ходе приемки выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги заказчик отказался от их приема установив ненадлежащее исполнение условий контракта.

08.09.2015 муниципальным заказчиком в адрес ООО "Экспресс - оценка" направлен письменный ответ с обоснованием причины отказа от принятия оказанных услуг и необходимостью устранения выявленных недостатков.

Документов и сведений, подтверждающих несогласие (возражение) ООО "Экспресс - оценка"  с отказом заказчика в принятии оказанных услуг, а также их устранении в материалах дела не имеется.

Сведений, подтверждающих устранение обществом выявленных заказчиком недостатков в срок до 11.11.2015, Комиссии Амурского УФАС России не представлено.

11.11.2015 муниципальным заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта на оказание оценочных услуг № 2015.247949 от 14.07.2015 из-за существенного нарушения ООО "Экспресс - оценка" условий контракта.

Частью 8 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) установлено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом (ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе).

Согласно п. 1 ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или договором.

В силу п. 3 ст. 450 ГК РФ в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

То есть, любая из сторон может отказаться от исполнения контракта, если заказчик установит соответствующее условие в контракте.

Пунктом 9.5 контракта предусмотрена возможность одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе установлено, что в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Статьей 401 ГК РФ установлено, что лицо, не исполнившее обязательства, либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков является санкцией за недобросовестное поведение поставщика (исполнителя, подрядчика), выразившееся в существенном нарушении им условий контракта.

В соответствии с ч. 3 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Давая согласие при подаче заявки на выполнение работ, оказание услуг в соответствии с условиями аукционной документации и контрактом, лицо соглашалось с возлагаемыми на себя обязанностями, в связи с чем, оно должно было осознавать о последствиях невыполнения (ненадлежащего выполнения) принимаемых на себя обязательств.

Из имеющихся в материалах дела документов и сведений, следует, что обязательства по оказанию оценочных услуг надлежащим образом не выполнены.

Запрашиваемых уведомлением Амурского УФАС России письменных пояснений, документов и сведений, подтверждающих добросовестность ООО "Экспресс - оценка" при оказании услуг и их надлежащее исполнение обществом не представлено. Возражения ООО "Экспресс - оценка" по факту принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта из-за существенного нарушения им условий контракта обществом не заявлены.

В связи с чем, поведение участника закупки – ООО "Экспресс - оценка" послужившее основанием для принятия муниципальным заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, следует рассматривать как недобросовестное.

Нарушений процедуры принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта установленной статьей 95 Закона о контрактной системе в действиях муниципального заказчика Комиссией Амурского УФАС России не установлено.

Рассмотрев информацию муниципального заказчика – Комитета по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска об одностороннем отказе заказчика от исполнения муниципального контракта на оказание оценочных услуг № 2015.247949 от 14.07.2015, в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", приказом Федеральной антимонопольной службы № 267 от 27.08.2007 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, включении и исключении сведений из реестра недобросовестных поставщиков, проведении проверок фактов уклонения участника размещения заказа от заключения государственного или муниципального контракта, осуществлении внеплановых проверок при рассмотрении сведений о недобросовестных поставщиках", Комиссия Амурского УФАС России приняла

 

РЕШЕНИЕ:

 

1. Включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения в отношении общества с ограниченной ответственностью "Экспресс - оценка" (ООО "Экспресс - оценка") (адрес (место нахождения): 630064, Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. Ватутина, д. 29, оф. 505, ИНН 5403232518), в том числе в отношении учредителя ООО "Экспресс - оценка" – Баженовой Юлии Васильевны, ИНН 541022258526, сроком на два года.

2. Датой включения в Реестр сведений о поставщике (исполнителе, подрядчике), указанном в пункте 1 настоящего решения, считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru.

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

Председатель комиссии:                                                                             <…>

 

 

Члены комиссии:                                                                                        <…>