База решений
и правовых актов

Заказчику:

ГАУЗ Амурской области

"Городская поликлиника №1"

 

Калинина, д. 82

Благовещенск

Амурская область

675000

 

тел./факс: (4162) 337313

e-mail: cudjoyan@mail.ru

 

Заявителю:

ООО "Альтернатива"

 

Машиностроителей, д. 77, оф. 11

Екатеринбург

Свердловская область

620039

 

тел./факс: (343) 3284158

e-mail: alternativa66@list.ru

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № ТС-56/2015

 

03.12.2015                                                                                                         г. Благовещенск

(в полном объеме изготовлено 07.12.2015)

 

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области (далее - Амурское УФАС России) по контролю в сфере закупок в составе:       – председателя Комиссии, заместителя руководителя управления;        – начальника отдела контроля закупок;       – главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок, с участием независимого эксперта      – кандидата экономических наук, доцента кафедры экономической теории и государственного управления ГОУ ВПО «АмГУ», в присутствии представителей государственного заказчика –      (председатель Единой закупочной комиссии), действующий на основании доверенности № 03-2745 от 01.12.2015;

(Стороне по делу разъяснены права, порядок рассмотрения дела, сообщено о ведении аудиозаписи заседания Комиссии Амурского УФАС России)

Заявитель на заседание Комиссии Амурского УФАС России не явился, о дате и времени рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом, ходатайство о рассмотрении жлобы в его отсутствие не поступало,

рассмотрела поступившую 24 ноября 2015 года в Амурское УФАС России от ООО «Альтернатива» жалобу на действия Единой закупочной комиссии заказчика – ГАУЗ Амурской области "Городская поликлиника №1" при осуществлении закупки путем проведения открытого аукциона в электронной форме на поставку датчиков к ультразвуковому сканеру Mindray DC-8, объявленной извещением № 31502933634  от 09.11.2015 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о закупках отдельными видами юридических лиц www.zakupki.gov.ru и электронной площадке - OTC-tender tender.otc.ru, выразившиеся, по мнению заявителя, в нарушении положений Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и Положения о закупках товаров, работ, услуг для нужд ГАУЗ Амурской области «Городская поликлиника №1», а именно: неправомерном принятии решения об отказе ООО "Альтернатива" в допуске к дальнейшему участию в закупке.

Из жалобы ООО «Альтернатива» следует, что Закупочной комиссией заказчика неправомерно принято решение об отказе ООО «Альтернатива» в допуске к участию в аукционе.

Заявитель с принятым решением не согласен, считает, что поданная ООО «Альтернатива» заявка на участие в аукционе в электронной форме полностью соответствует требованиям аукционной документации.

В действиях Закупочной комиссии Заказчика ООО «Альтернатива» усматривает нарушения Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», а так же Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», просит выдать предписание об устранении нарушений действующего законодательства.

Представитель государственного заказчика с доводами заявителя жалобы не согласился, пояснил, что в заявке ООО «Альтернатива» отсутствовали конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным аукционной документацией, в связи с чем, данному участнику закупки было отказано в допуске к участию в аукционе в электронной форме.

Комиссия Амурского УФАС России, рассмотрев жалобу, заслушав доводы представителя Заказчика, исследовав материалы дела в соответствии с требованиями ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» установила следующее.

09.11.2015 государственным заказчиком – ГАУЗ Амурской области «Городская поликлиника №1» на официальном сайте www.zakupki.gov.ru и электронной площадке - OTC-tender tender.otc.ru размещено извещение № 31502933634 о проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку датчиков к ультразвуковому сканеру Mindray DC-8.

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в сумме 1 188 816 рублей.

Дата и время рассмотрения заявок 17.11.2015 в 10:00 (мск).

Дата проведения аукциона в электронной форме 18.11.2015 в 07:00 (мск).

Пункт 4.7.2. Документации на проведение аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку, демонтаж и ввод в эксплуатацию датчиков к ультразвуковому сканеру Mindray DC-8 для ГАУЗ АО «Городская поликлиника № 1» (утв. главным врачом А.Ю. Субботиным 09.11.2015) содержит требование Заказчика к содержанию заявки на участие в аукционе, а именно: заявка должна содержать согласие на поставку товара и предложение о качественных, функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и иные предложения по удовлетворению потребностей Заказчика, указанных в аукционной документации.

Техническое задание аукционной документации содержит конкретный перечень требуемого к поставке товара, с указанием всех технических характеристик, а также заводского артикула: линейный датчик для поверхностных органов и структур, периферических сосудов, неонатологии и педиатрии высокоплотный L12-3Е, заводской артикул – 120-001719-01; конвексный высокочастотный датчик для акушерства, педиатрии, абдоминальных исследований, гинекологии, урологии и сосудистых исследований С7-3Е, заводской артикул-12-001757-00, что исключает поставку эквивалентного товара.

В части V аукционной документации имеется примерная (рекомендуемая) форма заявки для заполнения участником аукциона, которая содержит следующие графы: «Наименование продукции, значения технической характеристики, параметры», «Требования заказчика», «Указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара».

Форма заявки содержит так же все технические характеристики предлагаемого к поставке товара, с указание конкретных показателей.

В соответствии с протоколом № U1539312-1558206-2 от 17.11.2015 по рассмотрению заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме 31502933634 Заказчику поступило 4 заявки, в том числе от участника закупки – ООО «Альтернатива» (входящий номер <...> ). Так как заявка данного участника, по мнению членов Закупочной комиссии, не содержала конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией – ООО «Альтернатива» отказано в допуске к дальнейшему участию в процедуре аукциона.

В соответствии с протоколом № U1539312-1558206-3 подведения итогов электронного аукциона от 18.11.2015 победителем аукциона признано ООО «ИстМед», предложившее наименьшую цену договора – 1 188 810 рублей.

Уведомлением Амурского УФАС России Заказчику указано на недопустимость заключения договора до рассмотрения жалобы и принятия по ней решения антимонопольным органом.

Представитель Заказчика в заседании Комиссии Амурского УФАС России подтвердил, что на момент рассмотрения дела договор с победителем аукциона в электронной форме не заключен.

В представленных материалах дела имеется заявка ООО «Альтернатива», содержащая таблицу «Наименование и характеристики предлагаемого товара», а также сведения о качестве, гарантийном обслуживании, упаковке, транспортировке и вводе в эксплуатацию поставляемого товара. Так как форма заявки на участие в аукционе, изложенная в аукционной документации носит рекомендательный  характер, то форма заявки, поданная ООО «Альтернатива» нарушением требований Заказчика не является.

Таблица заявки содержит указание на товарный знак, заводской артикул и технические характеристики датчиков к ультразвуковому сканеру Mindray DC-8.

Таким образом, действия Закупочной комиссии заказчика по отказу в допуске к участию в аукционе ООО «Альтернатива» являются неправомерными и нарушают требования пункта 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», а именно принципы равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

Комиссия Амурского УФАС России Рассмотрев жалобу ООО «Альтернатива» на действия Единой закупочной комиссии Государственного автономного учреждения здравоохранения Амурской области «Городская поликлиника №1» при осуществлении закупки путем проведения открытого аукциона в электронной форме на поставку датчиков к ультразвуковому сканеру Mindray DC-8, объявленной извещением № 31502933634  от 09.11.2015 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о закупках отдельными видами юридических лиц www.zakupki.gov.ru и электронной площадке - OTC-tender tender.otc.ru, приняла

 

Р Е Ш Е Н И Е:

 

1. Признать жалобу ООО «Альтернатива» на действия Единой закупочной комиссии заказчика обоснованной.

2. Признать в действиях Единой закупочной комиссии Заказчика нарушение пункта 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»;

3. Выдать Единой закупочной комиссии заказчика предписание об устранении выявленных нарушений.

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев с даты его принятия.

 

 

Председатель Комиссии:                                                                                

 

Члены Комиссии: