Решение №- Решение по жалобе от 29 июня 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFЗаказчик:
Открытое акционерное общество
"560 бронетанковый ремонтный завод"
Первомайская, д. 16
Возжаевка
Амурская область
676810
тел./факс: (41641) 96-5-72
e-mail: zakupki@oao560btrz.ru
Заявитель:
ООО "ПромМонтаж"
Шеронова, 115, оф. 16/2
Хабаровск
Хабаровский край
680000
тел./факс: (4212) 796271, 473673
РЕШЕНИЕ
по жалобе № Т-22/2015
15.06.2015 г. Благовещенск
(решение в полном объеме изготовлено 18.06.2015)
Комиссия Амурского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) в составе: <…>,
в присутствии представителя от заказчика – <…>, действующей на основании доверенности № 21 от 11.06.2015 (стороне по делу разъяснены права, порядок рассмотрения жалобы, сообщено о ведении аудиозаписи заседания Комиссии),
от заявителя жалобы представитель не явился, лицо о месте и времени рассмотрения дела уведомлено надлежащим образом,
рассмотрев поступившую 05 июня 2015 года в Амурское УФАС России от ООО "ПромМонтаж" жалобу на действия заказчика – ОАО "560 бронетанковый ремонтный завод" при размещении закупки путем проведения открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по огнезащитной обработке деревянных конструкций кровель зданий, объявленной извещением № SBR003-1504280009 на электронной площадке ЗАО "Сбербанк-АСТ" http://utp.sberbank-ast.ru/Trade и на официальном сайте РФ www.zakupki.gov.ru № 31502310655, выразившиеся по мнению заявителя в нарушении положений Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", а именно: указании в извещении о размещении закупки даты проведения торгов, не соответствующей дате, установленной в аукционной документации, что не позволило участнику закупки принять участие в торгах,
УСТАНОВИЛА:
Из жалобы ООО "ПромМонтаж" следует, что общество, принимая решение об участии в торгах руководствовалось датой проведения аукциона установленной в документации о закупке (29.05.2015), однако торги прошли согласно дате указанной в извещении о размещении закупки 28.05.2015, что не позволило обществу принять участие в закупке.
Заявитель жалобы просит признать в действиях заказчика нарушения требований законодательства РФ о закупках и выдать предписание об их устранении.
Представитель заказчика признал доводы жалобы обоснованными, дополнительно пояснил, что дата проведения торгов в извещении о закупке была установлена ошибочно раньше даты указанной в аукционной документации.
Заслушав представителя заказчика, приняв во внимание письменные и устные пояснения, рассмотрев жалобу, изучив материалы дела, Комиссия Амурского УФАС России установила.
28.04.2015 заказчиком - ОАО "560 бронетанковый ремонтный завод" на электронной площадке ЗАО "Сбербанк-АСТ" http://utp.sberbank-ast.ru/Trade, опубликовано извещение № SBR003-1504280009 о размещении закупки путем проведения открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по огнезащитной обработке деревянных конструкций кровель зданий.
Соответствующая информация также размещена на официальном сайте РФ для размещения информации о закупках отдельными видами юридических лиц www.zakupki.gov.ru за номером извещения 31502310655.
Закупка осуществлена в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее – Закон о закупках) и Положением о закупке товаров, работ, услуг для открытого акционерного общества "560 бронетанковый ремонтный завод", утвержденным решением совета директоров ОАО "560 БТРЗ" от 13 марта 2015 года (далее – Положение о закупках).
Начальная (максимальная) цена договора установлена в сумме 300 825 рублей.
Согласно извещения о размещении закупки опубликованного на электронной площадке ЗАО "Сбербанк-АСТ" дата и время окончания срока подачи заявок на участие в закупке установлена 25.05.2015 в 10:00.
В соответствии с протоколом № 110 заседания Комиссии по размещению заказа от 26.05.2015 на участие в торгах подано девять заявок.
По результатам рассмотрения заявок комиссией принято решение о допуске к участию в торгах заявкам восьми участников закупки.
Дата и время начала торгов в соответствии с извещением о размещении закупки опубликованном на электронной площадке ЗАО "Сбербанк-АСТ" установлена 28.05.2015 в 09:00.
Из журнала подачи предложений о цене следует, что участие в аукционе приняли пять участников закупки. Лучшее предложение цены договора поступило от участника с рег. номером заявки 1 в сумме 52761.67 рублей.
В соответствии с протоколом № 114 заседания Комиссии по размещению заказа от 29.05.2015 ИП <…> с рег. номером заявки 1 признана победителем торгов.
На основании уведомления Амурского УФАС России заключение договора по результатам размещения закупки приостановлено.
Частью 8 статьи 4 Закона о закупке установлено, что извещение о закупке, в том числе извещение о проведении открытого конкурса или открытого аукциона, является неотъемлемой частью документации о закупке. Сведения, содержащиеся в извещении о закупке, должны соответствовать сведениям, содержащимся в документации о закупке.
Из пункта 23 раздела 5 информационной карты документации о проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по огнезащитной обработке деревянных конструкций кровель зданий следует, что заказчиком дата проведения электронного аукциона установлена 29 мая 2015 года в 09:00 (время московское) которая не соответствует дате и времени проведения торгов установленной заказчиком в извещении о размещении закупки опубликованном на электронной площадке ЗАО "Сбербанк-АСТ" (28.05.2015 в 09:00).
В связи с чем, в нарушение требований части 8 статьи 4 Закона о закупке информация, содержащиеся в извещении о закупке, о дате проведения торгов, не соответствует информации о дате проведения закупки, содержащейся в документации о закупке.
Частью 2 статьи 4 Закона о закупке предусмотрено, что заказчик размещает в единой информационной системе план закупки товаров, работ, услуг на срок не менее чем один год. Порядок формирования плана закупки товаров, работ, услуг, порядок и сроки размещения в единой информационной системе такого плана, требования к форме такого плана устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Правила формирования плана закупки товаров (работ, услуг) и требования к форме такого плана утверждены Постановлением Правительства РФ от 17.09.2012 N 932, согласно которого план закупки товаров (работ, услуг) формируется заказчиком по форме согласно приложению в виде единого документа в электронном формате, обеспечивающем возможность его сохранения на технических средствах пользователей и допускающем возможность поиска и копирования произвольного фрагмента текста средствами соответствующей программы для просмотра, и содержит в том числе сведения о планируемой дате или периоде размещения извещения о закупке (год, месяц).
Из плана закупок товаров (работ, услуг) ОАО "560 бронетанковый ремонтный завод" на 2015 год размещенном на официальном сайте РФ www.zakupki.gov.ru следует, что закупка на выполнение работ по огнезащитной обработке деревянных конструкций кровель зданий в виде аукциона в электронной форме заказчиком должна быть размещена в марте 2015 года, информация о планировании размещения вышеуказанной закупки в мае 2015 года в опубликованном плане закупок в нарушение требований части 2 статьи 4 Закона о закупке и Постановления Правительства РФ от 17.09.2012 N 932 отсутствует.
Комиссия Амурского УФАС России рассмотрев жалобу ООО "ПромМонтаж" на действия заказчика – ОАО "560 бронетанковый ремонтный завод" при размещении закупки путем проведения открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по огнезащитной обработке деревянных конструкций кровель зданий, объявленной извещением № SBR003-1504280009 на электронной площадке ЗАО "Сбербанк-АСТ" http://utp.sberbank-ast.ru/Trade и на официальном сайте РФ www.zakupki.gov.ru № 31502310655, руководствуясь ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции", приняла
РЕШЕНИЕ:
1. Признать жалобу ООО "ПромМонтаж" на действия заказчика – ОАО "560 бронетанковый ремонтный завод" при размещении закупки, обоснованной;
2. Признать в действиях заказчика – ОАО "560 бронетанковый ремонтный завод" нарушение:
части 2 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", в части осуществления закупки путем проведения открытого аукциона в электронной форме без указания на планирование размещения закупки в плане графике;
части 8 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", в части указания в извещении о размещении закупки даты проведения торгов, не соответствующей дате, установленной в аукционной документации;
3. Выдать заказчику предписание об устранении нарушений законодательства РФ о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.
Решение и/или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.
Председатель Комиссии: <…>
Члены Комиссии: <…>