База решений
и правовых актов

Заказчик:

Муниципальное учреждение «Городское управление капитального строительства»

ул. Зейская, 173 «А»

Благовещенск

Амурская область         

675002

Тел./факс: 222633, 222602, 222656

E-mail: mu_kapstroi@mail.ru 

                                                            

Участник закупки:

ООО «Гидростройпроект»

Костромская, 27

Хабаровск,

680014

Тел./факс: (4212)272142, 479095, 479096

E-mail: gsp2012@list.ru

 

«О рассмотрении обращения

о включении сведений

в реестр недобросовестных поставщиков»

 

 

РЕШЕНИЕ № РНП-28-28/2015                           

             

17 июня 2015 года                                                                                         г. Благовещенск

 

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы  по Амурской области (далее – Амурское УФАС России) по контролю в сфере закупок в составе: <…>,

в присутствии: представителей заказчика - <...>, действующего на основании доверенности от 25.05.2015, <...>, действующего на основании доверенности от 01.09.2014,

ООО «Гидростройпроект» о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, своего представителя для участия в рассмотрении дела не направил,

рассмотрела информацию муниципального заказчика - муниципального  учреждения «Городское управление капитального строительства» об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта, заключенного с ООО «Гидростройпроект» по результатам электронного аукциона на оказание услуг по осуществлению строительного контроля за выполнением комплекса строительно-монтажных работ на объекте «Берегоукрепление и реконструкция набережной р. Амур, г. Благовещенск», объявленного извещением 0123300008214000583 от 17.07.2014 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.

Сторонам по делу разъяснены права, порядок рассмотрения дела, сообщено о ведении аудиозаписи заседания Комиссии.

В соответствии с поступившей от заказчика информацией ООО «Гидростройпроект» не исполнило обязанности по муниципальному контракту от 01.09.2015 № 251504, а именно: не обеспечило присутствие на объекте не менее 2 специалистов, не подтвердило наличие у исполнителя аккредитованной лаборатории; не представило отчет по строительному контролю с учетом указанных заказчиком недостатков, в связи с чем заказчиком 13.04.2015 принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. Заказчик просит включить ООО «Гидростройпроект» в реестр недобросовестных поставщиков.

Представители заказчика поддержали позицию заказчика, указанную в обращении. Заявлено ходатайство об исключении из материалов дела отчетов ООО «Гидростройпроект», в удовлетворении ходатайства отказано.

ООО «Гидростройпроект» письменные пояснения не представило.

Комиссия Амурского УФАС России, рассмотрев информацию об уклонении участника закупки от заключения контракта по итогам электронного аукциона, исследовав материалы дела, проведя в соответствии с частью 15 статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) внеплановую проверку закупки, установила следующее.

17.07.2014 на официальном сайте РФ для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru размещено извещение № 0123300008214000583 об осуществлении закупки способом электронного аукциона на оказание услуг по осуществлению строительного контроля за выполнением комплекса строительно-монтажных работ на объекте «Берегоукрепление и реконструкция набережной р. Амур, г. Благовещенск». Начальная (максимальная) цена контракта составляет 10 000 000,00 рублей.

По результатам закупки с ООО «Гидростройпроект»  заключен муниципальный контракт № 251504 от 01.09.2015.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 15.08.2014 №0123300008214000583-1 на участие в закупке было подано и допущено к участию в электронном аукционе 5 заявок участников закупки.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 21.08.2014 №0123300008214000583-3 победителем аукциона признано ООО «Гидростройпроект», предложение о цене контракта которого составило 4750000 рублей.

Муниципальный контракт на оказание услуг по осуществлению строительного контроля за выполнением комплекса строительно-монтажных работ на объекте «Берегоукрепление и реконструкция набережной р. Амур, г. Благовещенск» заключен между заказчиком и ООО «Гидростройпроект» 01.09.2014 (номер реестровой записи 0323300008814000009).

Согласно пункту 1.1 контракта заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательства по осуществлению строительного контроля за выполнением комплекса строительно-монтажных работ на объекте «Берегоукрепление и реконструкция набережной р. Амур, г. Благовещенск», расположенному по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, набережные р. Амур и р. Зея в узле слияния р. Амур и р. Зея.

В соответствии с пунктом 4.2. контракта исполнитель представляет не позднее 25 числа текущего месяца заказчику отчет по строительному контролю за строительством  (реконструкцией) объекта в 2 экземплярах, акт о приемке оказанных услуг, счет и счет-фактуру.

В соответствии с пунктом 4.3. контракта заказчик в течение 5 дней со дня получения акта о приемке оказанных услуг, счета, счета-фактуры и отчета по строительному контролю за строительством объекта рассматривает результаты оказанных услуг по настоящему контракту на предмет соответствия их объема и качества требованиям, изложенным в настоящем контракте и приводит экспертизу. По итогам приемки в течение 2 рабочих  дней со дня окончания приемки заказчик направляет исполнителю один экземпляр подписанных документов или мотивированный отказ от приемки услуг, в котором указывается перечень недостатков, необходимых доработок и сроки их выполнения.

10.12.2014 ООО «Гидростройпроект» представлены отчеты  на 24.10.2014 и на 24.11.2014, акт о приемке оказанных услуг. Заказчиком в адрес ООО «Гидростройпроект» 17.12.2014 направлен отказ от приемки услуг. Экспертиза результатов оказанной услуги в соответствии с п. 4.3. контракта не проводилась.

23.12.2014 ООО «Гидростройпроект» представлены отчеты  на 24.10.2014 и на 24.11.2014. Заказчиком в адрес ООО «Гидростройпроект» 23.12.2014 направлен отказ от приемки услуг. Экспертиза результатов оказанной услуги в соответствии с п. 4.3. контракта не проводилась.

29.12.2014 ООО «Гидростройпроект» представлены отчеты на 24.10.2014 и на 24.11.2014, 30.12.2014 - акт о приемке оказанных услуг, счет и счет-фактура.  Заказчиком в адрес ООО «Гидростройпроект» 30.12.2014 и 13.01.2015 направлены отказы от приемки услуг. Экспертиза результатов оказанной услуги в соответствии с п. 4.3. контракта не проводилась.

Заказчиком в адрес ООО «Гидростройпроект» 13.04.2015 № 532 направлено требование (претензия) об уплате штрафных санкций, предусмотренных муниципальным контрактом № 251594 на оказание услуг по осуществлению строительного контроля за выполнением комплекса строительно-монтажных работ на объекте «Берегоукрепление и реконструкция набережной р. Амур г. Благовещенска» и уведомление об одностороннем отказе от исполнения контракта. В указанном требовании (претензии) указано, что муниципальный контракт на оказание услуг по осуществлению строительного контроля за выполнением комплекса строительно-монтажных работ на объекте «Берегоукрепление и реконструкция набережной р. Амур г. Благовещенска» от 01.09.2014 считается расторгнутым по истечении 10 календарных дней со дня получения исполнителем настоящего уведомления.

Согласно представленным квитанции и копии уведомления о вручении  требование (претензия) от 13.04.2015 № 532 направлена ООО «Гидростройпроект» 29.04.2015 и вручено ООО «Гидростройпроект» 08.05.2015. Уведомление о вручении  получено заказчиком 29.05.2015. В информации о контракте на официальном сайте www.zakupki.gov.ru указана дата вступления в силу уведомления заказчика - 08.05.2015.

Согласно части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с пунктом 7.1. муниципального контракта № 251504 от 01.09.2015 настоящий контракт сможет быть расторгнут в связи с принятием заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с порядком, предусмотренном Законом о контрактной системе.

Частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе определено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Частью 5 статьи 112 Закона о контрактной системе установлено, что до ввода в эксплуатацию единой информационной системы информация, подлежащая размещению в единой информационной системе, размещается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта с номером реестровой записи 0323300008814000009 размещено на сайте www.zakupki.gov.ru 26.05.2015. 

Заказчиком не представлены доказательства направления решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю).

Таким образом, заказчиком нарушена часть 12 статьи 95 Закона о контрактной системе в части нарушения сроков направления решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта исполнителю и размещения такого решения на официальном сайте, а также в части ненаправления решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении исполнителю.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе определено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно уведомлению о вручении исполнителем получено  решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта 08.05.2015. В информации о контракте на официальном сайте www.zakupki.gov.ru указана дата вступления в силу уведомления заказчика - 08.05.2015.

Таким образом, действиями заказчика, выразившимися в неверном исчислении даты вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта нарушена часть 13 статьи 95 Закона о контрактной системе

Заказчиком не проведена экспертиза результатов оказанной услуги в соответствии с п. 4.3. контракта.

Рассмотрев информацию муниципального заказчика - муниципального  учреждения «Городское управление капитального строительства» об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта, заключенного с ООО «Гидростройпроект» по результатам электронного аукциона на оказание услуг по осуществлению строительного контроля за выполнением комплекса строительно-монтажных работ на объекте «Берегоукрепление и реконструкция набережной р. Амур, г. Благовещенск», объявленного извещением 0123300008214000583 от 17.07.2014 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, в соответствии с Законом о контрактной системе, постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», приказом Федеральной антимонопольной службы от 27.08.2007 № 267 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, включении и исключении сведений из реестра недобросовестных поставщиков, проведении проверок фактов уклонения участника размещения заказа от заключения государственного или муниципального контракта, осуществлении внеплановых проверок при рассмотрении сведений о недобросовестных поставщиках», Комиссия Амурского УФАС России приняла

 

РЕШЕНИЕ:

 

1. Сведения об обществе с ограниченной ответственностью «Гидростройпроект» в реестр недобросовестных поставщиков не включать.
2. Признать в действиях муниципального заказчика - муниципального учреждения «Городское управление капитального строительства» нарушение частей 12-13 статьи 95 Закона о контактной системе.

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.