База решений
и правовых актов

Заказчик:

Муниципальное дошкольное образовательное бюджетное  учреждение «Центр развития ребенка – детский сад № 3 «Радуга» г. Тынды Амурской области

Красная Пресня, 12

Тында

Амурская область         

676290

Тел.: 8(41656)55242

E-mail: detraduga@yandex.ru 

                                                            

Поставщик:

ООО «Меркурий»

1-я Полевая, д. 31, офис 6

г. Иваново

Ивановская область

153035

Тел.: 8-910-6990317

 

«О рассмотрении обращения

о включении сведений

в реестр недобросовестных поставщиков»

 

 

РЕШЕНИЕ № РНП-28-31/2015                           

             

02 июля 2015 года                                                                                    г. Благовещенск

 

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы  по Амурской области (далее – Амурское УФАС России) по контролю в сфере закупок в составе: <…>,

заказчиком заявлено ходатайство от 26.06.2015 № 128 о рассмотрении информации в отсутствие представителя,  

ООО «Меркурий» о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, своего представителя для участия в рассмотрении дела не направил,

рассмотрела информацию муниципального заказчика - муниципального дошкольного образовательного бюджетного  учреждения «Центр развития ребенка – детский сад № 3 «Радуга» г. Тынды Амурской области об одностороннем отказе заказчика от исполнения договора, заключенного с ООО «Меркурий» по результатам запроса котировок на приобретение мягкого инвентаря, объявленного извещением 0323300077313000009 от 07.11.2013 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.

В соответствии с поступившей от заказчика информацией ООО «Меркурий» не исполнило обязанности по гражданско-правовому договору от 21.11.2013 № 156, а именно: не осуществило в полном объеме поставку мягкого инвентаря, в связи с чем заказчиком 28.11.2014 принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. Заказчик просит включить ООО «Меркурий» в реестр недобросовестных поставщиков.

ООО «Меркурий» письменные пояснения не представило.

Комиссия Амурского УФАС России, рассмотрев информацию об уклонении участника закупки от заключения контракта по итогам электронного аукциона, исследовав материалы дела, проведя в соответствии с частью 15 статьей 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку закупки, установила следующее.

07.11.2013 на официальном сайте РФ для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru размещено извещение № 0323300077313000009 об осуществлении размещения заказа способом запроса котировок на поставку мягкого инвентаря. Начальная (максимальная) цена контракта составляет 248729,00 рублей. Заказчик – муниципальное дошкольное образовательное бюджетное учреждение «Центр развития ребенка – детский сад № 1 «Золотая рыбка» г. Тынды Амурской области.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок от 14.11.2013 на участие в запросе котировок было подано 2 заявки, допущено к участию 2 участника размещения заказа, определен победитель – ООО «Меркурий» с предложением о цене контракта 219350 руб..

21.11.2013 между заказчиком и ООО «Меркурий» заключен гражданско-правовой договор № 156 на поставку мягкого инвентаря.

Согласно пункту 1.1 договора поставщик (ООО «Меркурий») обязуется поставить мягкий инвентарь, а Заказчик обязуется принять и оплатить товар. Спецификацией (приложение № 1 к договору) предусмотрена поставка товара: полотенце детское 400 шт., детское постельное белье 150 шт., подушка 220 шт., одеяло 250 шт., детский матрас  250 шт.

Пунктом 3.1. договора определено, что оплата за поставленный товар производится заказчиком российскими рублями по безналичному расчету перечислением денежных средств на расчетный счет поставщика по факту поставки в течение 20 календарных дней по счету, счету-фактуре, оформленной поставщиком, на основании товарной накладной, подписанной сторонами. Пунктом 4.1. договора установлено, что поставка мягкого инвентаря, а также передача документации осуществляется в течение 20 календарных дней с даты подписания договора обеими сторонами. Поставщик поставляет товар согласно спецификации на склад заказчика. Подлежащий поставке товар должен иметь соответствующие сопроводительные документы. Поставщик обязан передать заказчику оригиналы товарных накладных в 2 экземплярах и счетов, счетов-фактур в  1 экземпляре с обязательный ссылкой на номер договора, экземпляр копии спецификации к договору, документы, подтверждающие качество товара, предусмотренные действующим законодательством.

В соответствии с п.11.1-11.2 договор вступает в силу после его подписания сторонами и действует до 31.12.2013, окончание срока действия договора не освобождает  стороны от ответственности за его нарушения, если таковые имели место при исполнении условий настоящего договора.

03.12.2013 заказчиком на официальном сайте www.zakupki.gov.ru опубликованы сведения об исполнении контракта № 0323300077313000011 от 03.12.2013.

12.12.2013 платежным поручением № 15304 заказчик произвел оплату по договору на сумму 219350 руб.

23.01.2014 ООО «Меркурий» поставлен товар заказчику – детское постельное белье 150 шт., другой товар не поставлен.

05.03.2014 заказчиком направлена ООО «Меркурий» претензия от 05.03.2014 № 34 в связи с ненадлежащим исполнением договора. Данная претензия не получена поставщиком и вручена отправителю 28.04.2014.

02.12.2014 заказчиком направлено поставщику уведомление от 28.11.2014 № 165 о расторжении договора № 156 от 21.11.2013. Данное уведомление не получено поставщиком и вручено отправителю 14.01.2015.

16.06.2015 заказчик направил обращение о включении ООО «Меркурий» в реестр недобросовестных поставщиков в Ивановское УФАС России, которым обращение направлено в Амурское УФАС России для рассмотрения (поступило 18.06.2015).

 В соответствии с постановлением администрации города Тынды от 16.01.2015 № 17 муниципальное дошкольное учреждение «Детский сад № 3 «Радуга» города Тынды Амурской области реорганизовано путем присоединения к нему муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения «Центр развития ребенка – Детский сад «Золотая рыбка» города Тынды Амурской области. Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 3 «Радуга» города Тынды Амурской области является правопреемником по всем правам и обязанностям присоединяемого к нему муниципального дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка – Детский сад «Золотая рыбка» города Тынды Амурской области. В Единый государственный реестр юридических лиц  соответствующая запись внесена 29.04.2015.

Закупка проводилась заказчиком в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», который утратил силу с 01.01.2014.

Согласно ч. 1 ст. 112 Федеральный закон от05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) к отношениям, возникшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, применяется в части прав и обязанностей, которые возникнут после дня его вступления в силу, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 10.4. договора № 156 от 21.11.2013 установлено, что расторжение договора допускается по соглашению сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом стороны договора от исполнения договора в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно ст. 523 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450). Нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях:

поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок;

неоднократного нарушения сроков поставки товаров.

Договор поставки считается измененным или расторгнутым с момента получения одной стороной уведомления другой стороны об одностороннем отказе от исполнения договора полностью или частично, если иной срок расторжения или изменения договора не предусмотрен в уведомлении либо не определен соглашением сторон.

Частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе определено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Частью 5 статьи 112 Закона о контрактной системе установлено, что до ввода в эксплуатацию единой информационной системы информация, подлежащая размещению в единой информационной системе, размещается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта с реестровым номером 0323300077313000011 не размещено на сайте www.zakupki.gov.ru.

Заказчиком не представлены доказательства размещения на сайте и направления ООО «Меркурий» решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю).

Таким образом, заказчиком нарушена часть 12 статьи 95 Закона о контрактной системе в части неразмещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта на официальном сайте, а также в части ненаправления решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику.

Частью 6 статьи 104 Закона о контрактной системе определено, что в случае расторжения контракта по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта заказчик в течение трех рабочих дней с даты расторжения контракта направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информацию, предусмотренную частью 3 настоящей статьи, а также копию решения суда о расторжении контракта или в письменной форме обоснование причин одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Заказчиком направлена информация в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок с нарушением срока, установленного частью 6 статьи 104 Закона о контрактной системе.

Таким образом, заказчиком не соблюден установленный Законом о контрактной системе порядок принятия решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Рассмотрев информацию муниципального заказчика об одностороннем отказе заказчика от исполнения договора, заключенного с ООО «Меркурий» по результатам запроса котировок на приобретение мягкого инвентаря, объявленного извещением 0323300077313000009 от 07.11.2013 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, в соответствии с Законом о контрактной системе, постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», приказом Федеральной антимонопольной службы от 27.08.2007 № 267 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, включении и исключении сведений из реестра недобросовестных поставщиков, проведении проверок фактов уклонения участника размещения заказа от заключения государственного или муниципального контракта, осуществлении внеплановых проверок при рассмотрении сведений о недобросовестных поставщиках», Комиссия Амурского УФАС России приняла

 

РЕШЕНИЕ:

 

1. Сведения об обществе с ограниченной ответственностью «Меркурий» в реестр недобросовестных поставщиков не включать.
2. Признать в действиях муниципального заказчика - муниципального дошкольного образовательного бюджетного  учреждения «Центр развития ребенка – детский сад № 3 «Радуга» г. Тынды Амурской области нарушение:

части 12 статьи 95 Закона о контактной системе, выразившихся неразмещении решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта на официальном сайте, а также в части ненаправления ООО «Меркурий» решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику;

части 6 статьи 104 Закона о контактной системе, выразившихся в нарушении установленных сроков направления в контрольный орган в сфере закупок информации.

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.