Решение №- Решение о рассмотрении оборащения от 29 июня 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № РНП-28-27/2015
18 июня 2015 года г. Благовещенск
(в полном объёме изготовлено 23 июня 2015 года)
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области (далее – Амурское УФАС России) по контролю в сфере закупок в составе: <…>,
в присутствии представителей: государственного заказчика - <…>; участника закупки, ООО «Сити-Ай Ти» – <…>,
рассмотрела обращение государственного заказчика – управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области (далее - управление Росреестра по Амурской области) об уклонении участника закупки - ООО «Сити-Ай Ти» от заключения контракта по результатам размещения закупки путем проведения аукциона в электронной форме на оказание услуг по эксплуатации и техническому обслуживанию инженерных сооружений и оборудования Управления, для субъектов СМП и СОНО, объявленной извещением за № 0123100000515000060 от 18.05.2015 на электронной площадке ООО «РТС-тендер» www.rts-tender.ru.
Сторонам по делу разъяснены права, порядок рассмотрения дела, сообщено о ведении аудиозаписи заседания Комиссии.
На заседании комиссии представитель заказчика пояснил, что проект государственного контракта единственному участнику указанного аукциона направлен в установленные законом сроки. ООО «Сити-Ай Ти» по истечении регламентированного срока контракт не подписало, платежное поручение об обеспечении исполнения контракта не направило. Каких-либо действий со стороны общества, направленных на подписание контракта, не предпринималось. В настоящее время по итогам электронного аукциона государственный контракт не заключен. Просит включить сведения об ООО «Сити-Ай Ти» в реестр недобросовестных поставщиков.
В Амурское УФАС России письменных пояснений единственного участника закупки, ООО «Сити-Ай Ти», по факту неподписания в установленные сроки проекта контракта представлено не было. На заседании комиссии представитель общества пояснил, что ООО «Сити-Ай Ти» отказалось от заключения государственного контракта на оказание услуг по эксплуатации и техническому обслуживанию инженерных сооружений и оборудования Управления Росреестра по Амурской области в связи с невозможностью его исполнения: общество произвело расчеты и пришло к выводу, что цена контракта является экономически невыгодной, вследствие чего исполнение контракта убыточно для исполнителя.
Комиссия Амурского УФАС России, рассмотрев информацию об уклонении участника закупки от заключения контракта по итогам электронного аукциона, исследовав материалы дела, проведя в соответствии с частью 15 статьей 99 Федерального закона от 05 апреля 2013г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе) внеплановую проверку закупки, установила следующее.
18.05.2015 управление Росреестра по Амурской области разместило закупку путем проведения аукциона в электронной форме на оказание услуг по эксплуатации и техническому обслуживанию инженерных сооружений и оборудования Управления, для субъектов СМП и СОНО, объявленную извещением № 0123100000515000060 на электронной площадке ООО «РТС-тендер» www.rts-tender.ru, по начальной (максимальной) цене контракта 300 199,98 руб.
Соответствующая информация также размещена на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru.
Дата и время окончания срока подачи заявок: 26.05.2015 в 10:00.
Дата проведения аукциона: 29.05.2015 в 09:45.
В соответствии с протоколом рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 27.05.2015 № 0123100000515000060-1_1 на участие в аукционе поступила одна заявка с присвоенным порядковым номером заявки 1 (ООО «Сити-Ай Ти»). Аукционная комиссия, рассмотрев поступившую заявку, признала ее соответствующей требованиям Закона о контрактной системе и документации об аукционе.
В соответствии с частью 16 статьи 66 Закона о контрактной системе электронный аукцион был признан несостоявшимся, в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в электронном аукционе была подана только одна заявка.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 71 Закона о контрактной системе в случае, если электронный аукцион признан не состоявшимся по основанию, предусмотренному частью 16 статьи 66 Закона о контрактной системе в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в таком аукционе подана только одна заявка на участие в нем, контракт заключается с участником такого аукциона, подавшим единственную заявку на участие в нем, если этот участник и поданная им заявка признаны соответствующими требованиям Закона о контрактной системе и документации о таком аукционе, в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе в порядке, установленном статьей 70 Закона о контрактной системе.
В соответствии со статьей 2 ГК РФ предпринимательская деятельность осуществляется самостоятельно и на свой риск, поэтому неблагоприятные последствия недостаточной осмотрительности и инициативности при ведении предпринимательской деятельности ложатся на предпринимателей.
27.05.2015 в адрес общества через оператора электронной площадки государственным заказчиком направлен проект контракта для подписания. Регламентированный срок подписания проекта контракта со стороны ООО «Сити-Ай Ти» был установлен в течение пяти дней с момента направления проекта контракта.
Частью 3 статьи 70 Закона о контрактной системе установлено, что в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.
До окончания регламентированного срока проект контракта со стороны единственного участника закупки не подписан и государственному заказчику не направлен, о чем оператором электронной площадки в адрес управления Росреестра по Амурской области направлено уведомление.
Протоколом отказа от заключения контракта от 02.06.2015 №0123100000515000060-4 ООО «Сити-Ай Ти» признано уклонившимся от заключения контракта.
Согласно части 13 статьи 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).
В соответствии с ч 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
Основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является такое уклонение лица от заключения контракта, которое предполагает недобросовестное поведение. Статьей 401 ГК РФ установлено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков является санкцией за недобросовестное поведение поставщика (исполнителя, подрядчика), выразившееся в намеренном уклонении от заключения контракта.
ООО «Сити-Ай Ти» не направило по запросу Амурского УФАС России письменные пояснения по факту неподписания в установленные сроки проекта контракта с документальным подтверждением изложенной позиции, а также указанием причин неподписания контракта в регламентированный срок, информацию о намерении (готовности или нежелании) заключать контракт по данной закупке. Каких-либо доказательств и сведений о наличии объективных причин, препятствовавших подписанию обществом проекта государственного контракта в материалах дела не имеется. Напротив, неподписание контракта отражает намеренное поведение общества, направленное на умышленное уклонение от подписания государственного контракта.
На заседании комиссии Амурского УФАС России представитель ООО «Сити-Ай Ти» подтвердил отказ общества от заключения государственного контракта в связи с убыточностью его исполнения.
Вместе с тем, юридическое лицо, принимая решение об участии в процедуре размещения государственной закупки и подавая соответствующую заявку, несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законом о контрактной системе, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям Закона.
Учитывая вышеизложенное, рассмотрев обращение государственного заказчика – управления Росреестра по Амурской области об уклонении участника закупки - ООО «Сити-Ай Ти» от заключения контракта по результатам размещения закупки путем проведения аукциона в электронной форме на оказание услуг по эксплуатации и техническому обслуживанию инженерных сооружений и оборудования Управления, для субъектов СМП и СОНО, объявленной извещением за № 0123100000515000060 от 18.05.2015 на электронной площадке ООО «РТС-тендер» www.rts-tender.ru, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 25 ноября 2013 года № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», приказа Федеральной антимонопольной службы № 267 от 27.08.2007 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, включении и исключении сведений из реестра недобросовестных поставщиков, проведении проверок фактов уклонения участника размещения заказа от заключения государственного или муниципального контракта, осуществлении внеплановых проверок при рассмотрении сведений о недобросовестных поставщиках», Комиссия Амурского УФАС России приняла
РЕШЕНИЕ:
- Включить сведения об обществе с ограниченной ответственностью «Сити-Ай Ти» (ООО «Сити-Ай Ти») (адрес места нахождения: 675000, Амурская обл., г. Благовещенск, ул. Калинина, д. 8, ИНН/КПП 2801126672/ 280101001) в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.
- Датой включения в Реестр сведений о поставщике (исполнителе, подрядчике), указанном в пункте 1 настоящего решения, считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии: <…>
Члены комиссии: <…>