База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № А-16/28 2015

 О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

 

22 октября 2015 года                                                                                  г. Благовещенск

 

Комиссия Амурского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: <…>, <…>, <…>, <…>,

рассмотрев дело № А-16/28 2015 по признакам нарушения министерством транспорта и строительства Амурской области, Некоммерческой организацией «Национальная ассоциация сметного строительства и стоимостного инжиниринга» (далее – НО «НАСИ») и ООО «ИнАС» статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон «О защите конкуренции»), выраженного в заключении договора от 11.05.2009 № 1-М, ограничивающего доступ к территориальным сметным нормативам на рынках разработки компьютерных программ по созданию строительной сметной документации и разработки строительной проектно-сметной документации, установила:

 

В адрес Амурского УФАС России поступили материалы ФАС России в отношении министерства строительства и архитектуры Амурской области (в настоящее время - министерство транспорта и строительства Амурской области) с поручением о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения статьи 16 Закона «О защите конкуренции».

Приказом Амурского УФАС России от 11.06.2015 № 97 в отношении министерства транспорта и строительства Амурской области, НО «НАСИ» и ООО «ИнАС» возбуждено дело № А–16/28 2015 и создана Комиссия для рассмотрения дела по признакам нарушения статьи 16 Закона «О защите конкуренции». Определением от 15.06.2015 рассмотрение дела назначено на 14.07.2015 в 10 часов 00 минут. Определением от 14.07.2015 рассмотрение дела отложено на 20.08.2015. Определением от 20.08.2015 срок рассмотрения дела продлен до 15.10.2015, заседание Комиссии отложено на 22.09.2015 в 10 часов 00 минут.

22.09.2015 на заседание Комиссии явились представители министерства транспорта и строительства Амурской области - <…>, <…>. Иные лица, участвующие в деле, явку своих представителей не обеспечили, запрошенные документы, не представили.

Комиссией принято решение о рассмотрении дела при данной явке.

В заседании Комиссии представители ответчика поддержали ранее изложенную позицию, указав на отсутствие в рассматриваемых Комиссией обстоятельствах признаков нарушения антимонопольного законодательства. На вопросы Комиссии пояснили, что фактически договор от 11.05.2009 № 1-М после создания и заполнения НО «НАСИ» базы данных, то есть после 2010 года сторонами не выполнялся. Данный договор впоследствии расторгнут после направления письма НО «НАСИ» в адрес ООО «ИнАС» о расторжении договора в одностороннем порядке, процедура расторжения договора в соответствии с его условиями и законодательством Российской Федерации соблюдена. В 2014 году между министерством и НО «НАСИ» заключен новый договор путем акцепта публичной оферты НО «НАСИ», регистрационные данные договор не имеет. Данный договор действует, но сторонами фактически не исполняется. В настоящее время министерством используется ПК «РИК», доступ к пользованию ПК «РИК» возможен на основании сублицензионного договора.

Письмом от 07.10.2015 НО «НАСИ» представило ходатайство, согласно которому ответчик полагает, что поскольку дело № А-16/28 2015 возбуждено на основании переданных ФАС России в Амурское УФАС России материалов из дела № 1-16-179/22-22-14, рассматриваемого Комиссией ФАС России, решение по делу № 1-16-179/22-22-14 будет иметь существенное значение для дела № А-16/28 2015, поскольку в деле исследуются обстоятельства, являвшиеся предметом рассмотрения по делу № 1-16-179/22-22-14. НО «НАСИ» не согласно с вынесенным ФАС России 31.08.2015 решением по делу № 1-16-179/22-22-14 и готовит заявление в Арбитражный суд г. Москвы о признании незаконным указанного решения, заявление будет подано в суд не позднее 30.11.2015, о чем ответчик известит Комиссию. В связи с данными обстоятельствами НО «НАСИ» просит в ходатайстве отложить рассмотрение дела № А-16/28 2015 до 07.12.2015 либо приостановить производство по делу до вступления в силу судебного акта по результатам судебного обжалования решения Комиссии ФАС  России по делу № 1-16-179/22-22-14.

ООО «ИнАС+» в письме от 25.09.2015 сообщило о том, что не имеет никакого отношения к ООО «ИнАС». С 2009 года ООО «ИнАС» осуществляет деятельность по оптовой продаже продуктов питания и сельскохозяйственную деятельность в Калининградской области. В письме ООО «ИнАС+» от 25.06.2015 допущена техническая ошибка: договор от 11.05.2009 № 1-М заключен с ООО «ИнАС», а не с ООО «ИнАС+», этот договор приложен к электронному письму от 25.07.2015, фразу о заключении договора с ООО «ИнАС+» следует общество просит считать недействительной. В адрес ООО «ИнАС+» не поступало писем от НО «НАСИ» о расторжении договора от 11.05.2009 № 1-М. ООО «ИнАС» распространяет территориальные сметно-нормативные базы только в формате программного «РИК». В период с 11.04.2011 по настоящее время с министерством транспорта и строительства Амурской области договоров, предусматривающих распространение сметно-нормативной базы в строительстве по Амурской области общество не имеет.

Заслушав пояснения министерства, исследовав представленные в материалы дела сведения и документы, учитывая ходатайство НО «НАСИ» приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении ходатайства НО «НАСИ» в части приостановления рассмотрения дела, в удовлетворении ходатайства в части отложения заседания Комиссии, необходимости дополнительного исследования сведений и документов по делу и в связи с этим о необходимости продления срока рассмотрения дела и отложении заседания Комиссии.

В связи с вышеизложенным, в соответствии со статьями 45, 47 Закона «О защите конкуренции» Комиссия определила:

 

1. Продлить срок рассмотрения дела № А-16/28 2015 до 15.02.2016.

2. Отложить рассмотрение дела № А-16/28 2015.

3. Назначить дело № А-16/28 2015 к рассмотрению на 08.12.2015  в 10 часов 00 минут по адресу: Амурская область г. Благовещенск ул. Амурская 150, каб. 403 (регистрация участников дела с 09 часов 45 минут в каб. 409).

4. НО «НАСИ» повторно в срок до 30.11.2015 представить следующие документы (информацию), заверенные надлежащим образом:

- пояснения о причинах расторжения договора от 11.05.2009 № 1-М, заключенного с министерства строительства и архитектуры Амурской области (в настоящее время - министерство транспорта и строительства Амурской области);

- сведения о заключенных в период с 11.04.2011 по настоящее время с министерством транспорта и строительства Амурской области договорах, предусматривающих создание сметно-нормативных баз данных в строительстве, копии таких договоров;

- утвержденный НО «НАСИ» проект договора об оказании услуг по предоставлению информации и созданию баз данных, публичная оферта которого размещена на официальном сайте НО «НАСИ»;

- копии всех имеющихся дополнительных соглашений к договору от 11.05.2009 № 1-М;

- пояснения о том, получает ли НО «НАСИ» доход от деятельности по оказанию услуг, являющихся предметом вышеуказанного договора;

- иные документы и сведения, пояснения, имеющие отношение к рассматриваемым обстоятельствам, по своему усмотрению.

6. ООО «ИнАС» повторно в срок до 30.11.2015 представить следующие документы (информацию), заверенные надлежащим образом:

- пояснения о том, в каких правовых отношениях состоят ООО «ИнАС» и ООО «ИНАС+» (ИНН 7723599942);

- пояснения о том, заключало ли ООО «ИнАС» с министерством строительства и архитектуры Амурской области (в настоящее время - министерство транспорта и строительства Амурской области) и НО «НАСИ» договор о безвозмездном оказании услуг в области обработки данных от 11.05.2009 № 1-М;

- сведения о том, поступало ли в ООО «ИнАС» письмо НО «НАСИ» о расторжении договора от 11.05.2009 № 1-М, указать дату поступления данного письма;

- копии всех имеющихся дополнительных соглашений к договору от 11.05.2009 № 1-М;

- сведения о заключенных в период с 11.04.2011 по настоящее время с министерством транспорта и строительства Амурской области договорах, предусматривающих создание и/или распространение сметно-нормативных баз данных в строительстве, копии таких договоров;

- сведения о том, распространялась ли ООО «ИнАС» территориальная сметно-нормативная база ценообразования в строительстве в формате программного комплекса «ЦЕНТР-РЕГИОН» (с указанием периодов распространения), права на распространение которой предоставлены ООО «ИнАС» на основании договора от 11.05.2009 № 1-М;

- иные документы и сведения, пояснения, имеющие отношение к рассматриваемым обстоятельствам, по своему усмотрению.

 

Документы необходимо представить в Амурское УФАС России независимо от возможности явки представителя на заседание комиссии.

 

В соответствии с ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление либо неполное представление документов (информации), а также предоставление заведомо недостоверных сведений (информации) по запросу Федерального антимонопольного органа, либо его территориальных органов.

 

Явка представителя ответчика с надлежащим образом оформленными полномочиями, обязательна.

 

Председатель Комиссии                                                                                  <…>

<…>

<…>

<…>