База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № РНП-28-73/2019

 

04.10.2019                                                                                                  г. Благовещенск

(в полном объеме изготовлено 09.10.2019)                          

 

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области (далее - Амурское УФАС России) по контролю в сфере закупок, в отсутствие представителей заказчика и участника закупки – ООО «Ростовские сервисные системы»

(стороны по делу о дате и времени заседания Комиссии Амурского УФАС России уведомлены надлежащим образом),

рассмотрев поступившую в Амурское УФАС России от государственного заказчика – Федерального казенного учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Амурской области» информацию об уклонении участника закупки (победителя торгов) – ООО «Ростовские сервисные системы» (ИНН: 2365013637) от заключения государственного контракта по результатам осуществленного аукциона «Оказание услуг по комплексной уборке помещений и прилегающих территорий УМВД России по Амурской области на 2020-2021 годы», объявленного извещением № 0823100000419000081 от 20.08.2019 на электронной торговой площадке ООО «РТС-Тендер», для рассмотрения вопроса о включении сведений об участнике закупки – ООО «Ростовские сервисные системы», в том числе об учредителе и лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа юридического лица, в реестр недобросовестных поставщиков,

Комиссия Амурского УФАС России, исследовав материалы дела,

 

УСТАНОВИЛА:

 

20.08.2019 на электронной площадке ООО «РТС-Тендер», опубликовано извещение № 0823100000419000081 о проведении закупки в форме электронного аукциона «Оказание услуг по комплексной уборке помещений и прилегающих территорий УМВД России по Амурской области на 2020-2021 годы».

Соответствующая информация размещена на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru.

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 12 165 976,12 рублей.

Дата и время окончания подачи заявок - 30.08.2019 в 10 часов 00 минут, дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников - 30.08.2019, дата проведения аукциона в электронной форме - 02.09.2019.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 06.09.2019 № 0823100000419000081-3 победителем аукциона признано ООО «Ростовские сервисные системы» с предложением о цене контракта 10 280 249,53 рублей.

19.09.2019 в соответствии с частью 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе заказчиком в единой информационной системе размещен проект контракта.

Регламентированный срок для подписания победителем закупки проекта контракта определен датой - 24.09.2019.

24.09.2019 от оператора электронной площадки получен документ «Уведомление о признании участника закупки уклонившимся от подписания контракта» ввиду того, что в регламентированный срок подписанный проект контракта, либо протокол разногласий от ООО «Ростовские сервисные системы» не поступил.

На основании части 13 статьи 83.2 Закона о контрактной системе указанное общество признано уклонившимся от заключения контракта, о чем комиссией заказчика 27.09.2019 составлен соответствующий протокол.

Документы и сведения, подтверждающие наличие у общества намерения заключить контракт ООО «Ростовские сервисные системы», либо наличие объективных причин, препятствующих его заключению, не представлено, в материалах дела отсутствуют.

Сведениями, размещенными в ЕИС подтверждается, что в регламентированный срок проект контракта ООО «Ростовские сервисные системы», как победителем аукциона, не подписан.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Частью 12 статьи 83.2 Закона о контрактной системе установлено, что в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 настоящего Федерального закона, контракт заключается только после внесения на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, денежных средств в размере предложенной таким участником цены за право заключения контракта, а также предоставления обеспечения исполнения контракта.

Согласно части 5 статьи 96 Закона о контрактной системе в случае непредоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта.

Основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является такое уклонение лица от заключения контракта, которое предполагает недобросовестное поведение. Статьей 401 ГК РФ установлено, что лицо, не исполнившее обязательства, либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков является санкцией за недобросовестное поведение поставщика (исполнителя, подрядчика), выразившееся в намеренном уклонении от заключения контракта.

Учитывая, что ООО «Ростовские сервисные системы» в материалы настоящего дела документы, подтверждающие своевременное направление в адрес заказчика пописанного проекта контракта, а равно иных документов и сведений, указывающих на добросовестность общества, не представлено, Комиссия Амурского УФАС России приходит к выводу о недобросовестности общества в части заключения по результатам рассматриваемой закупки контракта.

Генеральным директором и учредителем общества является Маловичко Олеся Александровна (ИНН 616105965391).

Осуществив проверку представленных сторонами по делу документов и сведений, а также информации по факту уклонения участника закупки от заключения контракта, в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», приказом Федеральной антимонопольной службы от 27.08.2007 № 267 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, включении и исключении сведений из реестра недобросовестных поставщиков, проведении проверок фактов уклонения участника размещения заказа от заключения государственного или муниципального контракта, осуществлении внеплановых проверок при рассмотрении сведений о недобросовестных поставщиках», Комиссия Амурского УФАС России приняла

 

РЕШЕНИЕ:

 

Сведения об обществе с ограниченной ответственностью «Ростовские сервисные системы» (место нахождения: 352800, Краснодарский край, Туапсинский район, г. Туапсе, ул. Петровой, д. 1; ИНН 2365013637), а также о директоре и учредителе общества – Маловичко Олесе Александровне (ИНН 616105965391) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроков на 2 года.

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.