База решений
и правовых актов

«03» августа 2011 года г. Благовещенск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области (далее – Амурское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов <…>,

в присутствии представителя заявителя – Управления образования администрации г. Шимановска <…>;

представителей участника размещения заказа – общества с ограниченной ответственностью «Прометей» <…>,

рассмотрела обращение Управления образования администрации г. Шимановска о включении сведений об обществе с ограниченной ответственностью «Прометей» (далее – ООО «Прометей») (675000, Россия, Амурская область, г. Благовещенск, ул. Островского, 65, ИНН 2801100321) в реестр недобросовестных поставщиков вследствие уклонения от заключения муниципального контракта по итогам проведения открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по замене деревянных оконных блоков на блоки из ПВХ профилей в здании Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 1 города Шимановска», объявленного извещением № 0323300034611000045 от 01.07.2011.

На заседании Комиссии Амурского УФАС России, состоявшегося 03.08.2011, представитель муниципального заказчика пояснил, что извещением о проведении открытого аукциона в электронной форме от 01.07.2011, размещенном в сети «Интернет» на сайте www.zakupki.gov.ru и на электронной площадке ЗАО «Сбербанк-АСТ», был размещен заказ на выполнение работ по замене деревянных оконных блоков на блоки из ПВХ профилей в здании Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 1 города Шимановска».

15.07.2011 был размещен протокол подведения итогов открытого аукциона и победителю аукциона ООО «Прометей» был направлен проект муниципального контракта. Оператор электронной площадки установил регламентированную дату подписания контракта участником аукциона 20.07.2011.

20.07.2011 во второй половине дня ООО «Прометей» по телефону сообщило о невозможности подписания проекта контракта в связи с отсутствием электроэнергии.

21.07.2011 от оператора электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» в «Личный кабинет» Управления образования администрации г.Шимановска поступило уведомление об уклонении ООО «Прометей» от подписания контракта.

На основании вышеизложенного, Управление образования администрации г.Шимановска просит внести сведения об Обществе с ограниченной ответственностью «Прометей» в реестр недобросовестных поставщиков.

Представитель ООО «Прометей» письменно пояснил и подтвердил, что 14.07.2011 состоялся открытый ауцион в электронной форме № 0323300034611000045 на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по замене деревянных оконных блоков на блоки из ПВХ профилей в здании МОУ СОШ №1 г. Шимановска. В результате открытого аукциона победителем было признано ООО «Прометей».

Проект муниципального контракта был получен ООО «Прометей» 15.07.2011, что подтверждается скриншотом общей информации по контракту, полученной из «Личного кабинета поставщика».

На подписание муниципального контракта было выделено 5 дней с учетом выходных дней. 20.07.2011 в офисе ООО «Прометей» отключалось электричество, что не позволило Обществу подписать контракт. Данный факт подтверждается справкой, полученной от ТСЖ «Островского 65». Кроме того, в разных случаях оператор определяет разные сроки для подписания контрактов. Точное время отключения электроэнергии представители ООО «Прометей» указать не смогли.

Представитель ООО «Прометей» пояснил, что подписание муниципального контракта было запланировано на последний день регламентированного срока, в связи с необходимостью неотложного выполнения текущих производственных задач.

На следующий день 21 июля с 8 до 14 часов по местному времени ООО «Прометей» неоднократно пыталось связаться с оператором электронной площадки, но никто не отвечал. В 14 часов по местному времени (8 часов по московскому) ООО «Прометей» дозвонилось до оператора для получения разъяснений по подписанию контракта. Оператором было предложено написать письмо-просьбу в адрес оператора электронной площадки о продлении срока подписания контракта, что и было сделано ООО «Прометей». В 12 часов дня по московскому времени ООО «Прометей» связалось с оператором, чтобы узнать результат, но оператор сообщил, что все действия были бесполезны, и посоветовал обратиться в УФАС. ООО «Прометей» направило в Амурское УФАС России жалобу на действия оператора электронной площадки, которая была передана по подведомственности в ФАС России. На данный момент от ФАС России никаких документов в адрес ООО «Прометей» не поступило.

На основании вышеизложенного, участник размещения заказа ООО «Прометей» утверждает, что неподписание контракта в регламентированный срок произошло по независящим от него техническим причинам, вину в неподписании муниципального контракта не признает, просит не признавать ООО «Прометей» недобросовестным поставщиком и сведения об ООО «Прометей» в реестр недобросовестных поставщиков не вносить.

В соответствии с п. 12 раздела III Постановления Правительства РФ от 15 мая 2007 года № 292 «Об утверждении положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков» Комиссией Амурского УФАС России проведена проверка факта уклонения ООО «Прометей» от заключения муниципального контракта и установлено следующее:

01.07.2011 муниципальным заказчиком – Управлением образования администрации г. Шимановска в сети «Интернет» в автоматизированной системе торгов «Сбербанк-АСТ» - www.sberbank-ast.ru и на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов - http://zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0323300034611000045 на выполнение работ по замене деревянных оконных блоков на блоки из ПВХ профилей в здании Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 1 города Шимановска». Начальная (максимальная) цена контракта: 1 552 952,00 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок: 08.07.2011 в 18:00 часов, дата окончания срока рассмотрения заявок 11.07.2011, дата проведения открытого аукциона в электронной форме 14.07.2011.

Согласно протокола № 0323300034611000045-1 рассмотрения первых частей заявок от 11.07.2011, на процедуру рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме было получено 3 (три) первых части заявки на участие в аукционе. Единая комиссия рассмотрела первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на соответствие требованиям, установленным в документации об открытом аукционе, и приняла решение признать все первые части заявок соответствующими требованиям документации и допустить участников размещения заказа к участию в аукционе.

Согласно протокола подведения итогов № 0323300034611000045-3 от 15.07.2011, на процедуру рассмотрения вторых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от оператора электронной площадки были получены вторые части заявок следующих участников аукциона: 1. Общество с ограниченной ответственностью «Прометей».

Единая комиссия рассмотрела вторую часть заявки ООО «Прометей» на соответствие требованиям, установленным в документации об аукционе, и приняла решение о соответствии заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме требованиям, установленным в аукционной документации, и признании Общества с ограниченной ответственностью «Прометей» победителем аукциона. Муниципальному заказчику рекомендовано заключить контракт с победителем, ООО «Прометей», предложившим цену муниципального контракта 1 545 187, 24 рублей.

15.07.2011 года муниципальным заказчиком оператору электронной площадки был направлен проект муниципального контракта на выполнение работ по замене деревянных оконных блоков на блоки из ПВХ профилей в здании Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 1 города Шимановска» (регламентированный срок 20.07.2011).

Оператором электронной площадки регламентированный срок отправления подписанного участником проекта контракта установлен 20.07.2011.

ООО «Прометей» получило проект контракта 15.07.2011 и в установленный срок (до 20.07.2011 включительно) его не подписало.

В связи с чем, оператором электронной площадки в адрес муниципального заказчика 21.07.2011 было направлено уведомление об уклонении участника ООО «Прометей» от подписания муниципального контракта на выполнение работ по замене деревянных оконных блоков на блоки из ПВХ профилей в здании Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 1 города Шимановска» по открытому аукциону в электронной форме, объявленного извещением № 0323300034611000045 от 01.07.2011.

В качестве документального подтверждения причин неподписания контракта в регламентированный срок ООО «Прометей» представило справку, выданную Товариществом собственников жилья «Островского 65», о том, что 20 июля 2011г. по адресу: г. Благовещенск, ул. Островского, 65 было отключение электрической энергии. Причина: аварийные работы на районной сетевой подстанции.

В справке отсутствует информация о времени отключения электроэнергии. Помещение ООО «Прометей» не является жилым помещением. Товарищество собственников жилья не является энергоснабжающей организацией и не отвечает за подачу электроэнергии. Таким образом, справка ТСЖ «Островского, 65» не может подтверждать как факт отключения нежилого помещения от электроэнергии, так и причину и продолжительность времени отключения электроэнергии.

В соответствии с ч. 4 ст. 41.12 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07.2005 № 94-ФЗ, в течение пяти дней со дня получения проекта контракта участник открытого аукциона в электронной форме направляет оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона.

Заслушав представителей муниципального заказчика, участника размещения заказа, рассмотрев представленные материалы, Комиссия Амурского УФАС России пришла к выводу, что Общество с ограниченной ответственностью «Прометей» имело возможность без каких-либо препятствий подписать муниципальный контракт сразу по его получении 15 июля и в рабочие дни 18 и 19 июля 2011г., но без уважительных причин не сделало этого. Не представлено документального подтверждения об отсутствии у участника возможности подписания контракта и в течение всего дня 20.07.2011г.

Рассмотрев обращение муниципального заказчика, Комиссия Амурского УФАС России пришла к выводу, что участник размещения заказа – ООО «Прометей», подавая заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме на выполнение работ по замене деревянных оконных блоков на блоки из ПВХ профилей в здании Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 1 города Шимановска», объявленного извещением № 0323300034611000045 от 01.07.2011 согласилось с условиями проведения открытого аукциона и требованиями аукционной документации, но не исполнило обязанность по подписанию муниципального контракта в установленные законом сроки без уважительной причины, тем самым нарушив часть 4 статьи 41.12 Закона о размещении заказов.

В соответствии с разделом II Постановления Правительства РФ от 15 мая 2007 года № 292 «Об утверждении положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков» и приказами ФАС России № 267 от 27.08.2007 г., № 352 от 30.10.2007 г. Комиссия приняла



РЕШЕНИЕ:

Сведения, представленные Управлением образования администрации г. Шимановска в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Прометей» (675000, Россия, Амурская область, г. Благовещенск, ул. Островского, 65, ИНН 2801100321) включить в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения муниципального контракта, сроком на два года.

Датой включения сведений в отношении ООО «Прометей» считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.



Председатель комиссии: <…>

Члены комиссии: <…>