База решений
и правовых актов

21 октября 2011 года г. Благовещенск

(решение в полном объеме изготовлено 26.10.2011).

Комиссия Амурского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов рассмотрела поступившую в Амурское УФАС России 14.10.2011 жалобу В. на действия уполномоченного органа Финансово-экономическое управление Администрации Михайловского района при проведении запроса котировок на выполнение работ по текущему ремонту оконных и дверных проемов здания хирургического корпуса МБУЗ Михайловская ЦРБ, объявленного извещением на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 12.10.2011 за № 0123300006711000050, выразившихся, по мнению заявителя, в нарушении норм Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов).

По мнению заявителя жалобы, нарушение Закона о размещении заказов выразилось в установлении требований к участникам о наличии у них свидетельства саморегулируемой организации по выполнению видов работ, являющихся предметом размещаемого заказа, в неправильном выборе способа размещения заказа, в неясности вида работ и материала из которого они должны быть выполнены, установленного пунктом 6 части 2 приложения 1 к контракту («покрытие поверхностей глубокого проникновения за 2 раза стен»), в ограниченном сроке выполнения работ (три дня).

Представители заказчика не согласилась с мнением заявителя, и пояснили следующее: заказчиком и уполномоченным органом не установлены требования к участникам о наличии у них свидетельства саморегулируемой организации по выполнению видов работ, являющихся предметом размещаемого заказа; способ размещения заказа путем запроса колировок выбран в соотвествиии с действующим законодательством; все виды работ указаны в требованиях к выполнению работ и детально и ясно конкретизированы в смете, размещенной на официальном сайте и неясности не вызывают; минимальный срок выполнения работ установлен по причине необходимости приведения социально-значимого объекта - хирургического корпуса МБУЗ Михайловская ЦРБ в соответствие с санитарно-гигиеническими требованиями, поскольку учреждение продолжает предоставлять муниципальные услуги по оказанию первичной медико-санитарной помощи в условиях круглосуточного стационара, и получением паспорта готовности объекта к отопительному сезону.

Представители заказчика также сообщили, что размещение заказа в части подписания контракта по настоящему заказу приостановлено.

Изучив материалы дела, заслушав представителя заказчика, приняв во внимание письменные пояснения сторон, проведя в соответствии с ч. 4 и ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов внеплановую проверку, Комиссия Амурского УФАС России установила следующее.

12.10.2011 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru финансово-экономическим управлением администрации Михайловского района размещено извещение о запросе котировок за № 0123300006711000050 на выполнение работ по текущему ремонту оконных и дверных проемов здания хирургического корпуса МБУЗ Михайловская ЦРБ. Начальная максимальная цена контракта – 431 023 рублей. Дата окончания срока подачи котировочных заявок – 21.10.2010.

Комиссия Амурского УФАС России считает доводы жалобы В. необоснованными, в связи со следующим.

Доводы о требовании к участникам о наличии у них свидетельства саморегулируемой организации по выполнению видов работ, являющихся предметом размещаемого заказа не подтверждены документально. В извещении на выполнение работ по текущему ремонту оконных и дверных проемов хирургического корпуса МБУЗ Михайловская ЦРБ отсутствуют требования к участникам о наличии у них свидетельства саморегулируемой организации по выполнению видов работ, являющихся предметом размещаемого заказа.

Доводы заявителя о неверном выборе способа размещении заказа также не подлежат удовлетворению, поскольку способ размещения заказа путем запроса колировок выбран в соответствии с действующим законодательством.

В соотвествиии с ч. 1 ст. 10 Закона о размещении заказов размещение заказа может осуществляться: 1) путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме; 2) без проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), на товарных биржах).

Частью 4 указанной статьи закона установлено, что размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, которые соответственно производятся, выполняются, оказываются не по конкретным заявкам заказчика, уполномоченного органа, для которых есть функционирующий рынок и сравнивать которые можно только по их ценам, осуществляется путем проведения аукциона. Перечни товаров, работ, услуг, размещение заказов соответственно на поставки, выполнение, оказание которых осуществляются путем проведения аукциона, устанавливаются Правительством Российской Федерации. В случае, если товары, работы, услуги включены в указанные перечни, размещение заказов на поставки таких товаров, выполнение таких работ, оказание таких услуг для нужд заказчиков путем проведения конкурса не допускается и осуществляется в соответствии с частью 4.2 настоящей статьи. В случае размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг путем проведения открытого аукциона в иных случаях (в том числе в случае невключения этих товаров, работ, услуг в указанные перечни) такое размещение заказов осуществляется в соответствии с частью 4.2 настоящей статьи.

Часть 2 указанной статьи предусматривает, что во всех случаях размещение заказа осуществляется путем проведения торгов. Применение других способов размещения заказа, то есть без проведения торгов (запрос котировок, размещение заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), размещение заказа на товарных биржах), рассматривается как исключение и допускается только в случаях, непосредственно предусмотренных указанным Законом.

Так Закон о размещении заказов (ч.3 ст. 42 Закона) разрешает размещение заказа путем запроса котировок при наличии следующих условий: цена контракта не превышает 500 000 рублей, выполнение услуг не по конкретным заявкам, наличие функционирующего рынка. В рассматриваемом случае данные условия соблюдены, в связи с чем, размещение заказа путем запроса котировок на выполнение работ по текущему ремонту оконных и дверных проемов здания хирургического корпуса МБУЗ Михайловская ЦРБ является правомерным.

Не нашли документального подтверждения и доводы заявителя о неясности видов и объемов выполняемых работ. Виды работ указаны в требованиях к выполнению работ и детально конкретизированы в смете, размещенной вместе с извещением о проведении запроса котировок № 0123300006711000050 от 12.10.2011 на официальном сайте в разделе «сопроводительная документация».

Комиссия Амурского УФАС России также не нашла нарушений со стороны заказчика и уполномоченного органа в части установления сроков выполнения работ. В соответствии с пунктом 6 статьи 43 Закона о размещении заказов запрос котировок должен содержать, в том числе, сроки поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. При этом заказчик вправе самостоятельно определять срок поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Учитывая, что технологические регламенты по строительству позволяют выполнить работы по текущему ремонту оконных и дверных проемов здания хирургического корпуса МБУЗ Михайловская ЦРБ в установленные заказчиком сроки, доводы заявителя в данной части являются необоснованными.

Таким образом, Комиссия Амурского УФАС России по результатам рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки не выявила в действиях заказчика и уполномоченного орана нарушений Закона о размещении заказов и Федерального закона от 26.07.2006 № 135 «О защите конкуренции».

Рассмотрев жалобу В. на действия уполномоченного органа Финансово-экономическое управление Администрации Михайловского района, руководствуясь п. 1 ч. 9 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379, Комиссия Амурского УФАС России приняла

Р Е Ш Е Н И Е:

Признать жалобу В. на действия уполномоченного органа Финансово-экономическое управление Администрации Михайловского района необоснованной.

В соответствии с ч. 9 ст.60 Закона о размещении заказов решение может быть обжаловано в суд, Арбитражный суд Амурской области в течение трех месяцев со дня его принятия.