База решений
и правовых актов

МКП г. Благовещенска «Городской сервисно-торговый комплекс» Театральная ул., д.276 г. Благовещенск, 675020 mpgstk@mail.ru

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ УДОВЛЕТВОРЕНИИ ХОДАТАЙСТВА О ПРОДЛЕНИИ СРОКА ИСПОЛНЕНИЯ ПРЕДПИСАНИЯ ПО ДЕЛУ № 028/01/10-385/2019

02 июня 2021 года г. Благовещенск

Комиссия Амурского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

<…>	- руководитель управления, председателя Комиссии;
<…> <…>	- начальник отдела антимонопольного контроля и контроля органов власти; - главный специалист-эксперт указанного отдела;
<…> <…>	- ведущий специалист-эксперт указанного отдела, - начальник отдела товарных рынков и рекламы,

рассмотревшая дело № 028/01/10-385/2019 о нарушении МКП г. Благовещенска «Городской сервисно-торговый комплекс» (далее – МКП «ГСТК») пункта 1 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон «О защите конкуренции»), выразившегося в установлении монопольно высокой цены на услуги по предоставлению мест на опорах контактной сети и наружного освещения для размещения волоконно-оптического кабеля связи, установила:

Решением Комиссии Амурского УФАС России от 03.07.2020 по делу № 028/01/10-385/2019 действия МКП «ГСТК», выразившиеся в установлении монопольно высокой цены на услуги по предоставлению мест на опорах контактной сети и наружного освещения для размещения волоконно-оптического кабеля связи, признаны нарушающими пункт 1 части 1 статьи 10 Закона «О защите конкуренции».

На основании вышеуказанного решения ответчику выдано предписание от 03.07.2020 № 05 о прекращении в срок до 31.07.2020 нарушения антимонопольного законодательства путем установления экономически обоснованной стоимости услуг по предоставлению мест на опорах контактной сети и наружного освещения для размещения кабеля связи, соответствующей сумме необходимых для производства и реализации такой услуги расходов и прибыли.

Решение и предписание Амурского УФАС России от 03.07.2020 по делу № 028/01/10-385/2019 обжалованы МКП «ГСТК» в Арбитражный суд Амурской области.

Определением Арбитражного суда Амурской области от 24.07.2020 по делу № А04-5685/2020 принято к производству заявление МКП «ГСТК».

Решением Арбитражного суда Амурской области от 30.09.2020 по делу № А04-5685/2020, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 22.12.2020, в удовлетворении требований МКП «ГСТК» отказано.

В соответствии с частью 2 статьи 52 Закона «О защите конкуренции» в случае принятия заявления об обжаловании предписания к производству арбитражного суда исполнение предписания антимонопольного органа приостанавливается до дня вступления решения арбитражного суда в законную силу, за исключением предписания антимонопольного органа, выданного органу государственной власти или органу местного самоуправления, если иное не предусмотрено судебным актом.

Таким образом, срок исполнения предписания Амурского УФАС России от 03.07.2020 по настоящему делу приостанавливался на период с 24.07.2020 по 22.12.2020.

С учетом изложенного датой окончания срока исполнения предписания Амурского УФАС России по настоящему делу является 29.12.2020.

Определением Амурского УФАС России от 24.12.2020 срок исполнения предписания от 03.07.2020 № 05 продлен по ходатайству МКП «ГСТК» до 15.01.2021.

В указанный срок предписание Амурского УФАС России от 03.07.2020 № 05 МКП «ГСТК» не исполнено.

Постановлением Амурского УФАС России от 31.03.2021 по делу № 028/04/19.5-76/2021 МКП «ГСТК» привлечено к административной ответственности по части 2.2 статьи 19.5 КоАП РФ по факту неисполнения предписания Амурского УФАС России от 03.07.2020 № 05.

В соответствии с частью 7 статьи 51 Закона «О защите конкуренции», в случае привлечения ответчика, ответчиков по делу к административной ответственности за невыполнение в срок предписания комиссия в течение пяти рабочих дней с даты вынесения постановления о назначении административного наказания выносит определение об установлении новых сроков исполнения ранее выданного предписания. Такое определение подписывается председателем и членами комиссии и направляется по почте заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручается под расписку ответчику, ответчикам или их представителям.

Определением Амурского УФАС России от 05.04.2021 установлен новый срок исполнения предписания от 03.07.2020 № 05 – до 06.05.2021.

16.04.2021 в Амурское УФАС России поступило ходатайство МКП «ГСТК» от 15.04.2021 № 1436 о продлении срока исполнения предписания от 03.07.2020 № 05 в связи с обжалованием в Арбитражный суд Амурской области постановления Амурского УФАС России от 31.03.2021 по делу № 028/04/19.5-76/2021. Заявление принято судом к рассмотрению (дело № А04-2667/2021).

Ходатайство мотивировано тем, что при обжаловании вышеуказанного постановления Амурского УФАС России предприятием заявлен довод о том, что предписание от 03.07.2020 № 05 предприятием исполнено.

Определением Амурского УФАС России от 26.04.2021 указанное ходатайство удовлетворено, срок исполнения предписания продлен до 01.06.2021.

Решением Арбитражного суда Амурской области от 27.05.2021 по делу № А04-2667/2021 признано незаконным постановление Амурского УФАС России от 31.03.2021 по делу № 028/04/19.5-76/2021 в связи с истечением сроков давности привлечения лица к административной ответственности.

Письмом от 28.05.2021 МКП «ГСТК» ходатайствовало о продлении срока исполнения предписания до 01.09.2021 в связи с тем, что решение Арбитражного суда Амурской области от 27.05.2021 по делу № А04-2667/2021 не вступило в законную силу и имеется возможность его дальнейшего обжалования, в том числе, самим предприятием.

Согласно части 5 статьи 51 Закона «О защите конкуренции» срок исполнения предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства может быть продлен комиссией не более чем на шесть месяцев по мотивированному ходатайству ответчика, ответчиков в случае, если указанные в ходатайстве причины будут признаны уважительными.

Рассмотрев ходатайство МКП «ГСТК» комиссия Амурского УФАС России полагает, что указанные в нем причины являются уважительными, поскольку выводы Арбитражного суда Амурской области по делу № А04-2667/2021, в том числе, по вопросу об исполнении/неисполнении МКП «ГСТК» предписания в срок до 15.01.2021, могут иметь значение при проверке исполнения предписания с учетом вновь установленных сроков.

Согласно части 5 статьи 211 АПК РФ решение арбитражного суда по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

В настоящее время решение Арбитражного суда Амурской области не вступило в законную силу.

Комиссия Амурского УФАС России с учетом требований части 5 статьи 51 Закона «О защите конкуренции» считает возможным продлить срок исполнения предписания до 30.07.2021.

В связи с вышеизложенным, в соответствии с частью 5 статьи 51 Закона «О защите конкуренции» комиссия определила:

1. Продлить срок для исполнения предписания Амурского УФАС России от 03.07.2020 № 05 по делу № 028/01/10-385/2019.

2. МКП г. Благовещенска «Городской сервисно-торговый комплекс» (ИНН 2801011625), находящемуся по адресу: г. Благовещенск, ул. Театральная, 276, исполнить предписание от 03.07.2020 № 05 по делу 028/01/10-385/2019 в срок до 30.07.2021.

3. МКП г. Благовещенска «Городской сервисно-торговый комплекс» в срок до 02.08.2021 представить в Амурское УФАС России сведения об исполнении предписания с приложением документов, подтверждающих данные сведения, в том числе, подробного расчета установленной стоимости услуги и обосновывающих документов.

Председатель Комиссии <…>

 

Члены комиссии: <…>

<…>

<…>

<…>