Решение №РНП-28-83/2020 РЕШЕНИЕ по делу № РНП-28-83/2020 от 5 ноября 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
по делу № РНП-28-83/2020
- г. Благовещенск
(в полном объёме изготовлено 05.11.2020)
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области (далее - Амурское У ФАС России) по контролю в сфере закупок
в отсутствие представителей муниципального заказчика - муниципального казенного предприятия города Благовещенска «Городской сервисно-торговый комплекс» (далее - МКП города Благовещенска «ГСТК», Заказчик), а также исполнителя по контракту - общества с ограниченной ответственностью «ИТ СИСТЕМЫ» (далее - ООО «ИТ СИСТЕМЫ», Исполнитель), уведомленных надлежащим образом о времени, дате и месте рассмотрения дела,
рассмотрела поступившую от заказчика - МКП города Благовещенска «ГСТК» информацию об одностороннем отказе заказчика от исполнения муниципального контракта от 29.01.2020 № 11/861 (реестровый номер контракта
3280101162520000015), заключенного с ООО «ИТ СИСТЕМЫ» (ИНН: 2466183314) по результатам осуществления закупки в форме электронного аукциона на поставку компьютерной техники и комплектующих 2, объявленной извещением от 25.12.2019 № 0523300002019000325 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru, а также на электронной площадке АО «ЕЭТП» http://roseltorg.ru, для рассмотрения вопроса о включении сведений об исполнителе по контракту в реестр недобросовестных поставщиков.
Проведя проверку имеющихся в материалах дела документов и сведений, а также информации по одностороннему отказу Заказчика от исполнения муниципального контракта, Комиссия Амурского У ФАС России
УСТАНОВИЛА:
- между МКП города Благовещенска «ГСТК» и ООО «ИТ СИСТЕМЫ» по результатам осуществления закупки в форме электронного аукциона заключен контракт № 11/861 на поставку компьютерной техники и комплектующих 2.
Сведения о контракте внесены в реестр контрактов, присвоен реестровый номер <...> .
Пунктом 1.2 контракта от 29.01.2020 № 11/861 установлено, что наименование, ассортимент, характеристики, количество, единица измерения и цена за единицу товара определяется в Спецификации (Приложение № 1 к настоящему Контракту), является неотъемлемой частью контракта.
Из приложения № 1 (спецификация) к указанному контракту следует, что предметом контракта является поставка компьютерной техники и комплектующих.
Пунктом 4.1 установлено, что срок оказания услуг - с момента заключения контракта и окончание - 31.10.2021.
- МКП города Благовещенска «ГСТК» направило в адрес
ООО «ИТ СИСТЕМЫ» заявку на поставку сетевого фильтра. Срок поставки - до 02.04.2020.
- МКП города Благовещенска «ГСТК» направило в адрес
ООО «ИТ СИСТЕМЫ» заявку на поставку материнских плат, памяти DIMM, процессоров. Срок поставки - до 14.04.2020.
- МКП города Благовещенска «ГСТК» направило в адрес
ООО «ИТ СИСТЕМЫ» заявку на поставку многофункционального устройства Canon I-SENSYS MF3010. Срок поставки - до 06.05.2020.
27.04.2020, 30.04.2020, 22.05.2020 МКП города Благовещенска «ГСТК» направило в адрес ООО «ИТ СИСТЕМЫ» претензии с требованиями об осуществлении поставки товара по ранее направленным заявкам.
- МКП города Благовещенска «ГСТК» принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, которое было размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru, а также направлено в адрес поставщика заказным письмом с уведомлением и по электронной почте.
- нарушения условий контракта, послужившие основанием для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, устранены поставщиком, товар по заявкам был поставлен в полном объеме.
На основании части 14 статьи 95 Закона о контрактной системе МКП города Благовещенска «ГСТК» отменило решение от 03.06.2020 № 1911 об одностороннем отказе от исполнения контракта от 29.01.2020 № 11/861.
- МКП города Благовещенска «ГСТК» направило в адрес
ООО «ИТ СИСТЕМЫ» заявку на поставку процессора (гнездо процессора LGA 1151v2). Срок поставки-до 26.08.2020.
- МКП города Благовещенска «ГСТК» направило в адрес
ООО «ИТ СИСТЕМЫ» претензию о непоставке товара в указанные сроки.
- в адрес МКП города Благовещенска «ГСТК» ООО «ИТ СИСТЕМЫ» осуществило поставку процессора LGA 1151 вместо процессора LGA 1151 v2, запрашиваемого к поставке в заявке от 19.08.2020.
- МКП города Благовещенска «ГСТК» направило в адрес
ООО «ИТ СИСТЕМЫ» отказ в приемке указанного процессора.
- МКП города Благовещенска «ГСТК» направило в адрес
ООО «ИТ СИСТЕМЫ» претензию о несоответствии поставленного товара.
Вышеуказанные претензии оставлены ООО «ИТ СИСТЕМЫ» без ответа.
Частью 8 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.
Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом (часть 9 статьи 95 Закона о контрактной системе).
Согласно пункту 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами или договором.
В силу пункта 3 статьи 450 ГК РФ в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.
Таким образом, заказчик может отказаться от исполнения контракта, если установит соответствующее условие в контракте.
Пунктом 11.3 контракта от 29.01.2020 № 11/861 установлено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.
Частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе установлено, что в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
В случае расторжения контракта по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта заказчик в течение трех рабочих дней с даты расторжения контракта направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информацию, предусмотренную частью 3 настоящей статьи, а также копию решения суда о расторжении контракта или в письменной форме обоснование причин одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта (часть 6 статьи 104 Закона о контрактной системе).
Порядок одностороннего отказа от исполнения контракта установлен статьей 95 Закона о контрактной системе.
В соответствии с частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.
Согласно части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Частью 14 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.
МКП города Благовещенска «ГСТК» решение об одностороннем расторжении муниципального контракта с ООО «ИТ СИСТЕМЫ» принято 22.10.2020, 23.10.2020 указанное решение размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru, а также направлено поставщику письмом с уведомлением и на адрес электронной почты satum_plus@mail.ru.
При этом МКП города Благовещенска «ГСТК» на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.rn размещены сведения о том, что контракт от 29.01.2020 № 11/861 расторгнут 23.10.2020. В карточке контракта зафиксировано, что 23.10.2020 контракт переведен в статус «Исполнение прекращено».
Таким образом, МКП города Благовещенска «ГСТК» надлежащим образом не уведомило ООО «ИТ СИСТЕМЫ» о принятии решения об одностороннем отказе от исполнения контракта. При этом ссылка на часть 14 статьи 95 Закона о контрактной системе несостоятельна ввиду того, что указанная норма не предоставляет права заказчику не соблюдать обязанность по уведомлению поставщика в соответствии с частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе. Часть 14 статьи 95 Закона о контрактной системе освобождает заказчика от обязанности отменять решение, не вступившее в силу, в случае повторного нарушения поставщиком условий контракта.
На основании вышеизложенного, Комиссией Амурского У ФАС России в действиях МКП города Благовещенска «ГСТК» установлено нарушение процедуры одностороннего расторжения договора, предусмотренной частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе.
Рассмотрев информацию, поступившую от заказчика - МКП города Благовещенска «ГСТК» информацию об одностороннем отказе заказчика от исполнения муниципального контракта от 29.01.2020 № 11/861 (реестровый номер контракта 3280101162520000015), заключенного с ООО «ИТ СИСТЕМЫ» (ИНН: 2466183314) по результатам осуществления закупки в форме электронного аукциона на поставку компьютерной техники и комплектующих 2, объявленной извещением от 25.12.2019 № 0523300002019000325 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru, а также на электронной площадке АО «ЕЭТП» http://roseltorg.rn, о включении сведений об ООО «ИТ СИСТЕМЫ», а также о директоре и учредителе общества, в реестр недобросовестных поставщиков ввиду нарушения ООО «ИТ СИСТЕМЫ» существенных условий исполнения контракта, в соответствии со статьей 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», приказом Федеральной антимонопольной службы № 267 от 27.08.2007 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, включении и исключении сведений из реестра недобросовестных поставщиков, проведении проверок фактов уклонения участника размещения заказа от заключения государственного или муниципального контракта, осуществлении внеплановых проверок при рассмотрении сведений о недобросовестных поставщиках», Комиссия Амурского У ФАС России приняла
РЕШЕНИЕ:
- Сведения в отношении общества с ограниченной ответственностью «ИТ СИСТЕМЫ», зарегистрированного по адресу: 660043, Красноярский край, город
Красноярск, улица Дмитрия Мартынова, д. 6, корпус 1, офис 21; ИНН 2466183314, в том числе, в отношении учредителя и директора общества - Богословского Дениса Андреевича (ИНН 246300737206) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.
- Признать муниципального заказчика - муниципальное казенное предприятие города Благовещенска «Городской сервисно-торговый комплекс» нарушившее// часть 12 статьи 95 Закона о контрактной системе Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
- Передать материалы дела должностному лицу Амурского У ФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждения административного производства.