База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по внеплановой проверке № 35-М/2017

 

22.05.2017                                                                                                     г. Благовещенск

(в полном объёме изготовлено    23.05.2017)

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области (далее - Амурское УФАС России) по контролю в сфере закупок в составе: – руководителя управления, председателя Комиссии . – начальника отдела контроля закупок; – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок, в присутствии представителей заявителя: «Б», действующей на основании приказа  № 48 от 16.07.2013 и «Т», действующей по доверенности № б/н  от 22.05.2017,

(стороне по делу разъяснены права, порядок рассмотрения дела, сообщено о ведении аудиозаписи заседания),

рассмотрев поступившую в Амурское УФАС России информацию от Муниципального учреждения «Централизованная бухгалтерия учреждения образования» Бурейского района Амурской области  о нарушении положений Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) при осуществлении закупки в форме электронного аукциона на выполнение работ по замене деревянных оконных блоков на блоки из поливинилхлоридных (ПВХ) профилей в отделении МДОБУ Бурейский д/с № 50 «Теремок», объявленной извещениями                                                      № 0323300049217000004 и  № 0323300049217000005,

заслушав доводы представителей уполномоченного органа, исследовав материалы дела, проведя в соответствии с частями 3, 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку размещения закупки.

 

УСТАНОВИЛА:

28.04.2017 уполномоченным органом - Муниципальным учреждением «Централизованная бухгалтерия учреждения образования» Бурейского района Амурской области  на основании заявки от МДОБУ Бурейский д/с № 50 «Теремок»   на электронной площадке ООО "РТС-тендер" www.rts-tender.ru опубликовано извещение № 0323300049217000004 и документация о проведении централизованной закупки в форме электронного аукциона на выполнение работ по замене деревянных оконных блоков на блоки из поливинилхлоридных (ПВХ) профилей в отделении МДОБУ Бурейский д/с № 50 «Теремок».

Согласно протоколу финансового органа - Муниципального Учреждения Финансовый отдел администрации Бурейского района от 02.05.2017 № 82, указанное извещение не прошло финансовый контроль ввиду наличия выявленных несоответствий по указанию неверного объема работ в документации о проведении электронного аукциона и оставалось на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru со статусом «Контроль не пройден».

В ходе устранения выявленных нарушений, уполномоченным органом на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru произведена выгрузка нового извещения  № 0323300049217000005 от 02.05.2017 г., которое прошло финансовый контроль без замечаний и выгрузилось на электронную площадку РТС-тендер от  02.05.2017.

После выгрузки повторного извещения № 0323300049217000005, на указанную дату 02.05.2017 извещение за № 0323300049217000004 ни в открытой части Единой информационной системы в сфере закупок, ни в личном кабинете уполномоченного органа не появилось.

03.05.2017. на электронную почту уполномоченного органа пришло уведомление с ООО «РТС-тендер» об опубликовании извещения                                      № 0323300049217000004.

Обнаружив размещенные извещения № 0323300049217000004                                  и № 0323300049217000005  на сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru, уполномоченным органом были предприняты попытки по удалению одного из извещений о проведении электронного аукциона.

03.05.2017 после проведения регламентных работ на сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru, уполномоченным органом обнаружено отсутствие извещения №  0323300049217000004.

 08.05.2017 на извещение № 0323300049217000004  подана единственная заявка на участие в электронном аукционе.

Согласно сведениям, содержащимся на сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru, 12.05.2017 закупка, объявленная извещением № 0323300049217000005, уполномоченным органом отменена, как не соответствующая плану-графику муниципального заказчика.

Пунктом 11 статьи 21 Законом о контрактной системе установлено, что заказчики осуществляют закупки в соответствии с информацией, включенной в планы-графики в соответствии с частью 3 настоящей статьи. Закупки, не предусмотренные планами-графиками, не могут быть осуществлены.

В ходе проведения внеплановой проверки Комиссией Амурского УФАС России установлено, что на сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru, извещение о проведении электронного аукциона                  № 0323300049217000004 – отсутствует, а закупка, объявленная извещением                   № 0323300049217000005 – отменена.

Сведения о проведении закупки в электронной форме на выполнение работ по замене деревянных оконных блоков на блоки из поливинилхлоридных (ПВХ) профилей в отделении МДОБУ Бурейский д/с № 50 «Теремок» содержатся только на электронной площадке ООО "РТС-тендер" www.rts-tender.ru.

В соответствии с частью 1 статьи 63 Закона о контрактной системе извещение о проведении электронного аукциона должно быть размещено заказчиком в единой информационной системе.

Согласно постановлению Правительства РФ от 12.10.2013 N 913                             «Об утверждении Положения о размещении на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг информации, подлежащей размещению в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд до ввода ее в эксплуатацию» официальным сайтом для размещения информации в соответствии с Законом о контрактной системе  является - www.zakupki.gov.ru.

В результате проведения внеплановой проверки действий уполномоченного органа - Муниципального учреждения «Централизованная бухгалтерия учреждения образования» Бурейского района Амурской, при размещении закупки в форме электронного аукциона на выполнение работ по замене деревянных оконных блоков на блоки из поливинилхлоридных (ПВХ) профилей в отделении МДОБУ Бурейский д/с № 50 «Теремок», объявленной извещениями                                              № 0323300049217000004 и № 0323300049217000005, руководствуясь пунктом 1 части 3, частью 15, частью 22 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Амурского УФАС России приняла

РЕШЕНИЕ:

1. Признать в действиях уполномоченного органа - Муниципального учреждения «Централизованная бухгалтерия учреждения образования» Бурейского района Амурской нарушение части 1 статьи 63 Закона о контрактной системе, в части неразмещения извещения о закупке в форме электронного аукциона, объявленного извещением № 0323300049217000004 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru;

2. Признать в действиях уполномоченного органа - Муниципального учреждения «Централизованная бухгалтерия учреждения образования» Бурейского района Амурской нарушение части 11 статьи 21 Закона о контрактной системе в части размещения закупки в форме электронного аукциона, объявленного извещением № 0323300049217000005 не предусмотренного планом-графиком муниципального заказчика - Муниципальное дошкольное образовательное бюджетное учреждение Бурейский детский сад №  50 «Теремок»;

3. Выдать уполномоченному органу - Муниципальному учреждению «Централизованная бухгалтерия учреждения образования» Бурейского района Амурской области предписание об устранении допущенных  нарушений законодательства о контрактной системе.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:                                                                             

Члены Комиссии: