База решений
и правовых актов

25.07.2014                                                                                                     г. Благовещенск

(в полном объеме изготовлено 29.07.2014)

Комиссия Амурского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе: <…>,

рассмотрела поступившую 07.07.2014 в Амурское УФАС России от Администрации г. Тынды информацию о нарушении уполномоченным органом Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) при осуществлении закупки путем аукциона в электронной форме на поставку школьной мебели для МОБУ Лицей № 8, СОШ № 7, СОШ № 2 города Тынды Амурской области, с начальной (максимальной) ценой контракта 747 376,83 руб., объявленной извещением № 0123300005614000206 от 23.06.2014 на официальном сайте в сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru, а именно: неверно составлен протокол рассмотрения вторых частей заявок участников закупки, в результате чего к участию в электронном аукционе неправомерно допущены все участники закупки.

Уполномоченный орган и заказчики заявили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей, ходатайства удовлетворены.

Согласно представленной информации при разнесении протокола рассмотрения вторых частей заявок электронного аукциона по определению поставщика на поставку школьной мебели для МОБУ Лицей № 8, СОШ № 7, СОШ № 2 г. Тынды Амурской области № 236 от 07.07.2014 была допущена ошибка при формировании согласования на сайте www.sberbank-ast.ru. Согласно протоколу участник под № 8055165 - ООО «Амурский Центр Снабжения» во вторых частях заявок не представил документы и информацию, предусмотренные аукционной документацией и п. 3 ч. 2 ст. 62, п. 2 ч. 5 ст. 66 Закона о контрактной системе. Победителем стал участник под № 8055353 – ООО «Мебельная фабрика «FOMA», представивший полный пакет документов. В связи с неверно размещенными данными на сайте www.sberbank-ast.ru победителем стал участник с защищенным номером заявки  8055165 – ООО «Амурский Центр Снабжения».

Изучив представленные документы, а также информацию, размещенную на сайтах www.sberbank-ast.ru и www.zakupki.gov.ru, рассмотрев материалы дела, Комиссия Амурского УФАС России установила следующее.

Заказчиками направлены обращения на проведение электронного аукциона на поставку мебели:

муниципальным общеобразовательным бюджетным учреждением «Лицей № 8» г. Тынды Амурской области от 09.06.2014 № 174;

муниципальным общеобразовательным бюджетным учреждением «Средняя общеобразовательная школа № 7 имени Героя России И.В. Ткаченко» г. Тынды Амурской области  № 24 от 18.06.2014;

муниципальным общеобразовательным бюджетным учреждением «Средняя общеобразовательная школа № 2» г. Тынды Амурской области от 10.06.2014 № 318.

Постановлением Администрации города Тынды от 23.06.2014 № 2117 установлен  срок проведения совместного электронного аукциона по определению поставщика школьной мебели для указанных заказчиков до 22 июля 2014 года, утвержден состав аукционной комиссии.

Документация совместного электронного аукциона утверждена руководителями заказчиков.

Уполномоченный орган в качестве организатора совместной закупки
Администрация г. Тынды на официальном сайте в сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru разместила извещение № 0123300005614000206 от 23.06.2014 о закупке путем аукциона в электронной форме по определению поставщика на поставку школьной мебели для МОБУ Лицей № 8, СОШ № 7, СОШ № 2 города Тынды Амурской области.

Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников: 01.07.2014.

Дата проведения аукциона в электронной форме: 04.07.2014.

Начальная (максимальная) цена контракта – 747376,83 руб..

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 01.07.2014 № 217 на участие в аукционе поступило 3 заявки с № 8055165 – участник допущен к участию в аукционе, с № 8055353 – участник допущен к участию в аукционе, с № 8061795 - участник не допущен к участию в аукционе.

На сайте  www.sberbank-ast.ru размещено 2 протокола рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе № 236 от 07.07.2014.

В первоначальном протоколе указано, что участник с заявкой № 8055165 ООО «Амурский Центр Снабжения» не соответствует требованиям документации об аукционе и законодательства, участник с заявкой № 8055353 ООО «Мебельная фабрика «FOMA» соответствует требованиям документации об аукционе и законодательства, при этом пунктом 6 установлено, что победителем является участник с заявкой № 8055353, пунктом 7 протокола Заказчику рекомендовано заключить контракт с участником электронного аукциона - ООО «Мебельная фабрика «FOMA».

07.07.2014 протокол отредактирован, при этом указано следующее: «Уведомляем о внесении изменений в электронный протокол подведения итогов для устранения технической ошибки, допущенной при формировании протокола на электронной площадке ЗАО «Сбербанк-АСТ» и приведения в соответствие результатов рассмотрения заявок с протоколом, подписанным членами аукционной комиссии в день окончания рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе. Причина внесения изменений в протокол - приведение в соответствие значений, указанных в «письменном протоколе» и в электронном протоколе.» Указан комментарий - неверно составлен протокол рассмотрения вторых частей заявок, допущены все участники электронного аукциона, победитель ООО «Амурский Центр Снабжения». Прикреплен новый протокол рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе № 236 от 07.07.2014, согласно которому ООО «Амурский Центр Снабжения» и ООО «Мебельная фабрика «FOMA» соответствуют требованиям документации об аукционе и законодательства, пунктом 6 установлено, что победителем является участник с заявкой № 8055353, пунктом 7 протокола Заказчику рекомендовано заключить контракт с участником электронного аукциона - ООО «Амурский Центр Снабжения».

Оба протокола подписаны членами аукционной комиссии.

Согласно протоколу проведения электронного аукциона от 04.07.2014 участник с защищенным номером заявки № 8055165 сделал предложение о цене контракта – 534374,63 руб., участник с защищенным номером заявки 8055353 сделал предложение о цене контракта – 571743,47 руб.

Заключены договоры:

18.07.2014 между муниципальным общеобразовательным бюджетным учреждением «Средняя общеобразовательная школа № 2» г. Тынды Амурской области и ООО «Амурский Центр Снабжения»;

23.07.2014 между муниципальным общеобразовательным бюджетным учреждением «Средняя общеобразовательная школа № 7 имени Героя России И.В. Ткаченко» г. Тынды Амурской области и ООО «Амурский Центр Снабжения»;

23.07.2014 между муниципальным общеобразовательным бюджетным учреждением «Лицей № 8» г. Тынды Амурской области и ООО «Амурский Центр Снабжения».

Частью 5 статьи 66 Закона о контрактной системе определено содержание второй части заявки на участие в электронном аукционе.

Пунктом 2.2.2. части I «Общие положения» и пунктом 14 части II «Информационная карта электронного аукциона» документации об электронном аукционе установлены требования к содержанию второй части заявки на участие в аукционе.

Как указано в информации уполномоченного органа участник с защищенным номером заявки 8055165 - ООО «Амурский Центр Снабжения» не  представил документы и информацию, предусмотренные аукционной документацией и п. 3 ч. 2 ст. 62, п. 2 ч.5 ст. 66 Закона о контрактной системе. Однако в материалах дела имеются документы, подтверждающие предоставление во второй части заявки необходимых документов и информации от обоих участников, в связи с чем Комиссия Амурского УФАС России признала данную информацию документально неподтвержденной и необоснованной.

В пункте пунктом 6 повторно размещенного протокола рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе № 236 от 07.07.2014 установлено, что победителем является участник с заявкой № 8055353, пунктом 7 протокола Заказчику рекомендовано заключить контракт с участником электронного аукциона - ООО «Амурский Центр Снабжения». Поскольку указанное противоречие не повлияло на итоги закупки (контракт заключен с участником с защищенным номером заявки 8055165 - ООО «Амурский Центр Снабжения»), Комиссия Амурского УФАС России приняла решение предписание об устранении нарушений не выдавать.

Изучив материалы дела, проведя внеплановую проверку действий уполномоченного органа -  Администрации г. Тынды  при осуществлении закупки путем аукциона в электронной форме на поставку школьной мебели для МОБУ Лицей №8, СОШ №7, СОШ №2 города Тынды Амурской области, объявленной извещением № 0123300005614000206 от 23.06.2014 на официальном сайте в сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru, руководствуясь пунктом 1 части 3 и пунктом 1 части 15 ст. 99 Закона о контрактной системе,  Комиссия Амурского УФАС России приняла

РЕШЕНИЕ:

Признать информацию о нарушении уполномоченными органом - Администрацией г. Тынды Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при осуществлении закупки, объявленной извещением № 0123300005614000206 от 23.06.2014 на официальном сайте в сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru, необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.