База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 41-М/2016 о результатах внеплановой проверки

соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе

 

27.10.2016                                                                                                                                                   г. Благовещенск

(в полном объёме изготовлено 01.11.2016)

 

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области (далее - Амурское УФАС России) по контролю в сфере закупок в составе: <…>,

в присутствии представителей от уполномоченного органа: <…>, действующей на основании доверенности № 1271 от 25.10.2016  (представителю стороны по делу разъяснены права, порядок рассмотрения дела, сообщено о ведении аудиозаписи заседания комиссии Амурского УФАС России),

рассмотрев поступившую 10 октября 2016 года в Амурское УФАС России от администрации города Свободного информацию о наличии в действиях уполномоченного органа и муниципального заказчика нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при осуществлении закупки в форме электронного аукциона на ремонт водопровода от ВНБ скважины №ВД-29 до ПГ 4, объявленной извещением № 0123300007916000193 на электронной площадке ООО "РТС-тендер" www.rts-tender.ru,

исследовав материалы дела, проведя в соответствии с частями 3, 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку закупки, установила следующее.

27.09.2016 уполномоченного органа – администрацией города Свободного на электронной площадке ООО "РТС-тендер" www.rts-tender.ru, опубликовано извещение № 0123300007916000193 и документация о проведении электронного аукциона на ремонт водопровода от ВНБ скважины №ВД-29 до ПГ 4.

Соответствующая информация также размещена на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru.

Дата и время окончания подачи заявок установлены 05.10.2016 в 11:00 (время Московское). Окончание срока рассмотрения первых частей заявок участников 07.10.2016 в 17:59. Проведение аукциона в электронной форме 10.10.2016 в 03:20.

Согласно протоколу рассмотрения заявок от 07.10.2016 на участие в торгах подано две заявки, по результатам рассмотрения которых аукционной комиссией  принято решение о допуске участников закупки, подавших заявки к участию в аукционе и признании их участниками электронного аукциона.

В соответствии с частью 6 статьи 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок. Указанный протокол должен содержать информацию:

1) о порядковых номерах заявок на участие в таком аукционе;

2) о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, которой присвоен соответствующий порядковый номер <...> к участию в таком аукционе и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем;

3) о решении каждого члена аукционной комиссии в отношении каждого участника такого аукциона о допуске к участию в нем и о признании его участником или об отказе в допуске к участию в таком аукционе.

Согласно части 7 статьи 67 Закона о контрактной системе указанный в части 6 настоящей статьи протокол не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе направляется заказчиком оператору электронной площадки и размещается в единой информационной системе.

Из постановления администрации города Свободного «Об организации системы закупок для обеспечения муниципальных нужд города Свободного» № 50 от 21.01.2014 следует, что направление оператору электронной площадки и размещение в ЕИС протоколов сформированных в ходе осуществления закупок осуществляет уполномоченный орган.

В нарушение требований части 7 статьи 67 Закона о контрактной системе протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе подписанный членами комиссии в установленный срок окончания рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе в Единой информационной системе не размещен и как следует из материалов дела оператору электронной площадки направлялся.

В связи с чем, электронный аукцион в установленный извещением и документацией срок не проведён.

Изучив материалы дела, проведя внеплановую проверку действий уполномоченного органа при осуществлении закупки, руководствуясь п. 1 ч. 3, ч. 15, ч. 22 ст. 99, Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Амурского УФАС России приняла

 

РЕШЕНИЕ:

 

1. Признать в действиях уполномоченного органа – администрации города Свободного нарушение требований части 7 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в части не направления оператору электронной площадки и не размещения в Единой информационной системе в установленный срок протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе.

2. Выдать уполномоченному органу и муниципальному заказчику предписание об устранении допущенного нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

 

 

Председатель Комиссии:                                                                            <…>

 

 

Члены Комиссии:                                                                                         <…>