База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ № 028/05/18.1-99/2024

 

«11» апреля 2024 г. г. Благовещенск

 

Комиссия Амурского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе: Дегодьев Александр Сергеевич, руководитель Амурского УФАС России,

члены Комиссии: Николаева Юлия Игоревна – начальник отдела товарных рынков и рекламы Амурского УФАС России, Пожидаева Анна Викторовна – ведущий специалист-эксперт указанного отдела, Фадеева Светлана Константиновна - специалист-эксперт указанного отдела;

рассмотрев дело № 028/05/18.1-99/2024, возбужденное в отношении физического лица Джамиля Ашимовича Нуракова (дата рождения: 10.03.1978, адрес регистрации: Амурская обл., г. Тында, ул. Красная Пресня, д. 25, кв. 54) (далее – Нураков Д.А.),

по факту распространения рекламной информации с признаками нарушения части 16 статьи 18.1 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе»),

- в отсутствие Нуракова Д.А., уведомленного надлежащим образом (Определение об отложении и продлении сроков рассмотрения дела № 028/05/18.1-99/2024 вручено адресату 03.04.2024 в 15:54),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Амурское УФАС России из управления Федеральной службы по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций по Амурской области (исх. от 28.12.2023 № 7685-05/28, вх. от 29.12.2023 № 5896-ЭП/23) поступило обращение о размещении рекламной информации в Телеграм-канале @httpvehernyy «Вечерняя Тында» без указания данных о рекламодателях и идентификатора рекламы.

Согласно обращению заявителя в Телеграм-канале @httpvehernyy «Вечерняя Тында» размещена следующая рекламная информация без указания данных о рекламодателях и идентификатора рекламы:

25 декабря 2023: https://t.me/httpvehernyy/19829, https://t.me/httpvehernyy/19828, https://t.me/httpvehernyy/19819, https://t.me/httpvehernyy/19818, https://t.me/httpvehernyy/19817, https://t.me/httpvehernyy/19757, https://t.me/httpvehernyy/19740, https://t.me/httpvehernyy/19739, https://t.me/httpvehernyy/19733, https://t.me/httpvehernyy/19701, https://t.me/httpvehernyy/19700, https://t.me/httpvehernyy/19699, https://t.me/httpvehernyy/19691, https://t.me/httpvehernyy/19687;

26 декабря 2023: https://t.me/httpvehernyy/19898, https://t.me/httpvehernyy/19886, https://t.me/httpvehernyy/19885, https://t.me/httpvehernyy/19884, https://t.me/httpvehernyy/19879, https://t.me/httpvehernyy/19878, https://t.me/httpvehernyy/19869, https://t.me/httpvehernyy/19859, https://t.me/httpvehernyy/19856, https://t.me/httpvehernyy/19847, https://t.me/httpvehernyy/19835.

Между тем заявитель указывает, что с сентября 2023г. администратор данного канала размещает рекламу без маркировки.

При рассмотрении обращения Амурским УФАС России установлено нижеследующее.

12.02.2024 Амурским УФАС России проведен осмотр интернет-сайта Телеграм-канала @httpvehernyy «Вечерняя Тында», в ходе осмотра в поисковой строке поисковой системы «Яндекс» интернет-браузера введены ссылки, отраженные в обращении заявителя. По результатам анализа Телеграм-канала @httpvehernyy «Вечерняя Тында» установлено размещение рекламной информация в данном канале следующего содержания:

- рекламный блокнот! Магазин Кондитерский Смак, на городском рынке возобновил свою работу на новогодние праздники. Поступление праздничного ассортимента. Ждем покупателей с 10 до 18:30 часов. Реклама.

- Сутник-ТВ кабельное телевидение, ул. Красная Пресня, 31 (вход со двора) Рекламный блокнот! Кабельное телевидение «Спутник-ТВ» Предлагает Вам услуги кабельного телевидения: более 200 цифровых каналов, около 60 аналоговых каналов, радиоканалы, бесплатное подключение, льготы и акции, низкая абонентская плата. Абонентского отдела: 8914-619-24-15. Наш адрес: ул. Красная Пресня, 31 (вход со двора)
Ждем Ваших звонков в будние дни с 10 до 18 часов. Реклама!

- Рекламный блокнот! Хочешь вкусную, свежую, качественную красную икру, а также мясную и рыбную продукцию на Новогодний стол? Тогда тебе к нам! ТК Апельсин, отдел Мясо-рыбный отдел номер 5! Реклама!

- Рекламный блокнот! Кафе быстрого питания Регион 28 поздравляет с наступающим Новым Годом и приглашает на комплексные обеды от 350 рублей. Вкусно по домашнему! Работаем с 9 до 23 часов! Круглосуточная доставка при заказе от 1000 рублей!
Телефон 8914-590-00-53. Нас очень легко найти, мы ждем ВАС на БАМовском Арбате в г Тынде. Реклама.

- Рекламный блокнот! Приглашаем Вас провести новогодний корпоратив в нашем уютном кафе. Вас ждет приятная атмосфера и вкусная еда! Кафе "Tiger Woods", гостиница Юность, 1 этаж. тел: 89145752780. Реклама!

 

 

Рис. 1 Рис. 2

 

В соответствии с полномочиями, установленными Законом о рекламе, антимонопольный орган осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) в сфере рекламы, предметом которого является соблюдение рекламодателями, рекламопроизводителями и рекламораспространителями обязательных требований, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере рекламы.

Согласно пункту 1 статьи 3 Закона «О рекламе»: реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона «О рекламе» объект рекламирования - это товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания, к которым направлена реклама.

Пунктом 3 статьи 3 Закона «О рекламе» установлено, что товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Таким образом, реклама - это информация, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к определенному объекту рекламирования.

В данном случае информация с предложением продажи товаров (кондитерские изделия, мебель и услуги – предоставление кредита) распространялась в Телеграм-канале @httpvehernyy «Вечерняя Тында» размещенных в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Основная тематика данной группы «Вечерняя Тында» носит информационный характер о разных событиях и не являются площадками для размещения рекламы.

Таким образом, учитывая тот факт, что тематикой групп «Вечерняя Тында» не является размещение рекламной информации Управление приходит к выводу, что размещенная вышеуказанная рекламная информация в открытой группе «Вечерняя Тында», размещенная в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в телеграмм-канале является рекламой, поскольку способна формировать интерес к данным объектам рекламирования, такие сведения не носят персонализированного характера.

Согласно части 16 статьи 18.1 Закона «О рекламе» реклама, распространяемая в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", за исключением рекламы, размещенной в телепрограммах и телепередачах, радиопрограммах и радиопередачах, распространяемых в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", должна содержать пометку "реклама", а также указание на рекламодателя такой рекламы и (или) сайт, страницу сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию о рекламодателе такой рекламы.

Такое указание может быть выполнено или в виде наименования юридического лица – рекламодателя (полное наименование для юридического лица, полное ФИО для физического лица), или в виде ссылки на сайт (страницу сайта) с данными о рекламодателе, также в рекламе могут быть размещены оба вида таких сведений.

Соответственно, размещение любой рекламы в сети «Интернет» должно сопровождаться пометкой «реклама». При этом следует отметить, что использование иной пометки для указания на рекламный характер информации в сети «Интернет» не предусмотрено данной нормой.

Управлением установлено, что спорная рекламная информация размещалась в открытой группе в Телеграм-канале @httpvehernyy «Вечерняя Тында» в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" без указания полных сведений о рекламодателях.

Согласно пункту 7 статьи 3 Закона «О рекламе» рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

В силу части 7 статьи 38 Закона «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 16 статьи 18.1 Закона «О рекламе».

В ходе предварительной проверки установлено, что владельцем Телеграм-канала @httpvehernyy «Вечерняя Тында», на платформе которой размещается рекламная информация, является Джамиль Ашимович Нураков, в связи с чем Управление приходит к выводу, что Джамиль Ашимович Нураков является рекламораспространителем данной рекламы.

В рамках рассмотрения обращения Амурским УФАС России направлены запросы в УФНС России по Амурской области (исх. от 24.01.2024 № АД/297/24), председателю Тыднинского районного суда Амурской области (исх. от 24.01.2024 № АД/290/24), отдел по вопросам миграции МО МВД России «Тындинский» (исх. от 24.01.2024 № АД/291/24) о предоставлении сведений о регистрации по месту жительства Нуракова Д.А.

26.01.2024 в адрес УФАС России по Амурской области поступил ответ с Тындинского районного суда (исх. от 25.01.2024 № 221, вх. от 26.01.2024 № 405-ЭП/24), согласно которому представлены контактные данные в отношении Нуракова Д.А., имеющиеся в материалах дела: адрес регистрации (проживания): Амурская обл., г. Тында, ул. Красная Пресня, д. 25, кв. 54, также сотовый телефон: 8(914)060-18-91.

29.01.2024 поступил ответ УВМ УМВД России по Амурской области (вх. от 29.01.2024 № 437/24), согласно которому Нураков Джамиль Ашимович (10.03.1978 г.р., уроженец г. Бишкек, Кыргыстан) зарегистрирован по адресу: Амурская обл., г. Тында, ул. Красная Пресня, д. 25, кв. 54.

Установлено, что в рассматриваемом случае рекламораспространителем является физическое лицо Джамиль Ашимович Нураков (дата рождения: 10.03.1978, адрес регистрации: Амурская обл., г. Тында, ул. Красная Пресня, д. 25, кв. 54).

Таким образом, на момент рассмотрения обращения в действиях Нуракова Д.А., являющегося в данном случае предполагаемым рекламораспространителем, усматривается наличие признаков нарушения части 16 статьи 18.1 Закона «О рекламе».

Определением Амурского УФАС России от 12.02.2024 № АД/586/24 в отношении Нуракова Д.А. возбуждено производство по делу № 028/05/18.1-99/2024 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе и назначено заседание Комиссии по рассмотрению дела на 14.03.2024 в 14-00.

По состоянию на 14.03.2024 Нураков Д.А. не уведомлен надлежащим образом (почтовое заказное отправление № 80080293725848 возвращено в Амурское УФАС России с пометкой «неудачная попытка вручения»).

Руководствуясь пунктами 31, 38, 41 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Амурского УФАС России приняла решение об отложении и продлении срока рассмотрения дела № 028/05/18.1-99/2024. Повторное заседание Комиссии Амурского УФАС России назначено на 11.04.2024 в 14 часов 00 минут.

Дополнительно Амурским УФАС России направлен запрос оператору связи – ПАО «МТС» (исх. от 14.03.2024г. № НГ/1058/24) о предоставлении сведений о владельце телефонного номера +7(914)060-18-91.

29.03.2024 в адрес Амурского УФАС России поступил ответ ПАО «МТС» (исх. от 28.03.2024 № ДВ02/00292и, вх. от 29.03.2024 № 1716/24), согласно которому телефонный номер +7(914)060-18-91 выделен Нуракову Джамилю Ашимовичу. Договор в архиве не найден.

Специалистами Амурского УФАС России неоднократно произведены звонки по телефонному номеру +7(914)060-18-91, в том числе: 02.04.2024 в 11:53, 05.04.2024 в 13:12, 10.04.2024 в 12:50, с целью информирования Нуракова Д.А. о заседании Комиссии по делу № 028/05/18.1-99/2024 в отношении лица по факту нарушения Федерального закона «О рекламе». Вызываемый абонент не ответил.

11.04.2024 состоялось заседание Комиссии Амурского УФАС России по рассмотрению дела № 028/05/18.1-99/2024 по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе.

Нураков Д.А. на заседание Комиссии не явился, также посредством видеоконференцсвязи в назначенное время к рассмотрению дела не подключился (Определение об отложении и продлении сроков рассмотрения дела № 028/05/18.1-99/2024 вручено адресату 03.04.2024 в 15:54). Вместе с тем, истребованные определением документы на дату рассмотрения дела, Нураковым Д.А. не представлены.

Комиссия Амурского УФАС России, рассмотрев материалы дела, приходит к следующим выводам.

Факт распространения рекламной информации с признаками нарушения части 16 статьи 18.1 Закона «О рекламе» зафиксирован заявителем 25.12.2023, также специалистами управления 12.02.2024г.

В соответствии с частью 1 статьи 38 Закона «О рекламе» нарушение физическими или юридическими лицами законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с гражданским законодательством.

На основании части 4 статьи 38 Закона «О рекламе» нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь пунктами 42-49 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 № 1922, Комиссия Амурского УФАС России

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать ненадлежащей рекламную информацию в Телеграм-канале @httpvehernyy «Вечерняя Тында», распространенную:

25 декабря 2023: https://t.me/httpvehernyy/19829, https://t.me/httpvehernyy/19828, https://t.me/httpvehernyy/19819, https://t.me/httpvehernyy/19818, https://t.me/httpvehernyy/19817, https://t.me/httpvehernyy/19757, https://t.me/httpvehernyy/19740, https://t.me/httpvehernyy/19739, https://t.me/httpvehernyy/19733, https://t.me/httpvehernyy/19701, https://t.me/httpvehernyy/19700, https://t.me/httpvehernyy/19699, https://t.me/httpvehernyy/19691, https://t.me/httpvehernyy/19687;

26 декабря 2023: https://t.me/httpvehernyy/19898, https://t.me/httpvehernyy/19886, https://t.me/httpvehernyy/19885, https://t.me/httpvehernyy/19884, https://t.me/httpvehernyy/19879, https://t.me/httpvehernyy/19878, https://t.me/httpvehernyy/19869, https://t.me/httpvehernyy/19859, https://t.me/httpvehernyy/19856, https://t.me/httpvehernyy/19847, https://t.me/httpvehernyy/19835,

поскольку в ней нарушены требования части 16 статьи 18.1 Федерального закона «О рекламе».

 

2) Выдать Нуракову Д.А. предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации «О рекламе».

 

3) Передать материалы дела № 028/05/18.1-99/2024 уполномоченному должностному лицу Амурского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение в полном объеме изготовлено 12.04.2024.