База решений
и правовых актов

Постановление

о назначении административного наказания

по делу № 028/04/14.3-572/2023 об административном правонарушении

«08» августа 2023 года г. Благовещенск

Я, руководитель Амурского УФАС России Дегодьев Александр Сергеевич, рассмотрев протокол от 25.07.2023 (исх. № 1736/23) и материалы дела об административном правонарушении № 028/04/14.3-572/2023, возбужденного в отношении должностного лица – генерального директора ООО «От Винта» Гамза Евгения Анатольевича (ИНН: 282700057838, 13.12.1969, место рождения: с. Тамбовка, Амурская обл., место регистрации: с. Тамбовка, ул. Объездная, д. 4, кв. 2) (далее также – Гамза Е.А.),

в отсутствие Гамза Е.А., уведомленного надлежащим образом (протокол от 25.07.2023 № 1736/23 получен по электронной почте в день отправления),

УСТАНОВИЛ:

Решением Комиссии Амурского УФАС России от 15.06.2023 по делу № 028/05/21-384/2023 (изготовлено в полном объеме 19.06.2023, исх. № АД/1148/23), наружная реклама, распространенная в городе Благовещенске в 2023 году, в том числе 27.04.2023, в виде баннерных перетяжек на металлическом заборе возле здания с текстом следующего содержания:

«Вкусное путешествие начинается здесь! Акция по понедельникам: «Ужин в От винта» скидка -20% на все меню. Акция по средам: «Коктейльная вечеринка» скидка -20% на все коктейли. Акция по воскресеньям: «2+1» при покупке двух бокалов пива от BarEl, третий бокал в подарок. *Акция действует на определенные сорта, Третий бокал наливается и подается одновременно с первым и вторым. *За время проведения концертов, мероприятий и квизов скидки и акции не действуют. АФИША/НОВОСТИ/МЕНЮ».

признана ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования пункта 5 части 2 статьи 21, частей 3, 5 статьи 21 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе»).

В процессе рассмотрения дела антимонопольным органом было установлено, что по вине должностного лица – генерального директора ООО «От Винта» Гамза Е.А., произошло распространение ненадлежащей рекламной информации.

Нарушение требований, установленных пунктом 5 части 2 статьи 21, частями 3, 5 статьи 21 Закона «О рекламе», образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ).

Частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 10 указанной статьи, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 28.1 КоАП РФ, непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, является поводом к возбуждению дела об административном правонарушении.

Материалы и данные дела № 028/05/21-384/2023 явились достаточными для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - генерального директора ООО «От Винта» Гамза Е.А.

Составление протокола об административном правонарушении назначено на 25.07.2023 года в 11 часов 00 минут уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении (исх. от 25.07.2023 № НГ/1520/23), которое получено по электронной почте в день отправления.

На составление протокола генеральный директор ООО «От Винта» Гамза Е.А. не явился. Гамза Е.А. также была предоставлена возможность дистанционного участия при составлении протокола, однако в назначенную дату и время к рассмотрению не подключился.

На основании части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

На основании части 1 статьи 29.5 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Местом совершения административного правонарушения является место распространения ненадлежащей рекламы: г. Благовещенск Амурской области.

Уполномоченным органом государственной власти, осуществляющим надзор за соблюдением требований Закона «О рекламе» на территории Амурской области, является Амурское УФАС России (Приказ ФАС России от 23.07.2015 № 649/15 «Об утверждении Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы»).

Дата совершения административного правонарушения: 27.04.2023.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности за нарушения требований Закона «О рекламе» составляет один год со дня совершения административного правонарушения. В данном случае срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности исчисляется с 27.04.2023.

Объективная сторона административного правонарушения состоит в распространении ненадлежащей наружной рекламы.

Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, по конструкции является формальным и не требует наступления конкретных негативных последствий.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ, установлены обстоятельства, смягчающие административную ответственность должностного лица, а именно добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение.

В соответствии со статьей 4.3 КоАП РФ, отягчающих обстоятельств не установлено.

Рассмотрение дела № 028/04/14.3-572/2023 об административном правонарушении назначено на 08.08.2023 в 14 часов 00 минут (время амурское) по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, ул. Амурская, 150, каб. 407, о чем Гамза Е.А. был уведомлен письмом Амурского УФАС России (исх. от 10.07.2023 № НГ/1520/23), а также протоколом от 25.07.2023 (исх. № 1736/23).

Дело об административном правонарушении рассматривается в отсутствие должностного лица – генерального директора ООО «От Винта» Гамза Е.А., поскольку имеются сведения о надлежащем уведомлении лица о дате, времени и месте рассмотрении дела об административном правонарушении.

Рассмотрев материалы дела, должностное лицо Амурского УФАС России приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 4 статьи 2.1 КоАП РФ установлено, что юридическое лицо не подлежит административной ответственности за совершение административного правонарушения, за которое должностное лицо или иной работник данного юридического лица привлечены к административной ответственности либо его единоличный исполнительный орган, имеющий статус юридического лица, привлечен к административной ответственности, если таким юридическим лицом были приняты все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 настоящей статьи.

Согласно статьи 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Установлено, что Гамза Е.А. имел возможность избежать нарушения действующего законодательства, однако им не были предприняты все зависящие от него меры для соблюдения требований Закона «О рекламе».

Срок давности привлечения лица к административной ответственности не истек.

Настоящее административное дело рассматривается уполномоченным должностным лицом Амурского УФАС России.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 1 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение – мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно части 3 статьи 3.4 КоАП РФ, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ.

В адрес территориальных органов ФАС России был направлен запрос о предоставлении информации по привлечению должностного лица – генерального директора ООО «От Винта» Гамза Е.А. к административной ответственности по статье 14.3 КоАП РФ (исх. от 10.07.2023 № АД/1532/23), со сроком предоставления до 24.07.2023. На указанный запрос сведений о привлечении Гамза Е.А. к административной ответственности не поступало.

Таким образом, вменяемое административное правонарушение, предусмотренное статьей 14.3 КоАП РФ, совершено Гамза Е.А. впервые, а также не повлекло за собой причинение либо возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Причинённый имущественный ущерб также отсутствует.

Рассмотрев материалы дела, руководствуясь статьями 2.4, 3.4, 4.1.1, 4.2, 4.3, 4.5, 14.3, 23.48, 26.1, 29.5, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать генерального директора ООО «От Винта» Гамза Евгения Анатольевича (ИНН: 282700057838, 13.12.1969, место рождения: с. Тамбовка, Амурская обл., место регистрации: с. Тамбовка, ул. Объездная, д. 4, кв. 2) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

2. Применить к должностному лицу – генеральному директору ООО «От Винта» Гамза Е.А. меру административной ответственности в виде предупреждения.

Частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно пункту 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.