База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № РНП-28-68/2019

 

13 сентября 2019 года                                                                                    г. Благовещенск

(в полном объёме изготовлено 17.09.2019)

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области (далее – Амурское УФАС России) по контролю в сфере, в присутствии представителя государственного заказчика;

От участника закупки – ООО «АВЕРОН-ДВ» представитель не явился, общество о дате и времени рассмотрения дела уведомлено надлежащим образом,

(представителям сторон разъяснены права, порядок рассмотрения жалобы, сообщено о ведении аудиозаписи заседания Комиссии),

рассмотрев информацию, представленную от государственного заказчика – Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области поступила информация об уклонении участника закупки (победителя торгов) – ООО «АВЕРОН-ДВ» (ИНН: 2724199137) от заключения государственного контракта по результатам осуществленного аукциона «Модернизация системы видеонаблюдения», объявленного извещением № 0223100001019000077 от 14.08.2019 на электронной площадке ЗАО «Сбербанк-АСТ» www.sberbank-ast.ru, для рассмотрения вопроса о включении сведений об участнике закупки – ООО «АВЕРОН-ДВ», в том числе об учредителях и лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа юридического лица, в реестр недобросовестных поставщиков,

 

УСТАНОВИЛА:

 

14.08.2019 государственным заказчиком – Государственным учреждением – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области на электронной площадке ООО «РТС-тендер» www.rts-tender.ru, опубликовано извещение № 0223100001019000077 о проведении закупки в форме электронного аукциона на модернизацию системы видеонаблюдения.

Соответствующая информация размещена на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru.

Начальная (максимальная) цена договора установлена в размере 966 144 рубля.

Дата и время окончания подачи заявок 23.08.2019 в 09:00, дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников 23.08.2019, проведения аукциона в электронной форме - 26.08.2019.

Согласно протоколу подведения итогов от 26.08.2019 победителем электронного аукциона признано ООО «АВЕРОН-ДВ», предложившее цену контракта в размере 547 369 рублей.

28.08.2019 заказчик разместил проект контракта в соответствии частью 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе для подписания его победителем закупки.

В соответствии с частью 3 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 Закона о контрактной системе или обеспечение исполнения контракта в размере, предусмотренном документацией о соответствующей электронной процедуре, и информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 Закона о контрактной системе.

В установленный регламентированный срок для подписания победителем закупки усиленной электронной подписью проекта контракта и внесения обеспечения исполнения контракта обеспечение исполнения контракта, а также подписанный контракт обществом надлежащим образом направлены не были.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Частью 12 статьи 83.2 Закона о контрактной системе установлено, что в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 настоящего Федерального закона, контракт заключается только после внесения на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, денежных средств в размере предложенной таким участником цены за право заключения контракта, а также предоставления обеспечения исполнения контракта.

Согласно части 13 статьи 83.2 Закона о контрактной системе победитель электронной процедуры (за исключением победителя, предусмотренного частью 14 настоящей статьи) признается заказчиком уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя, или не направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении электронного аукциона или конкурса цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

Основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является такое уклонение лица от заключения контракта, которое предполагает недобросовестное поведение. Статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что лицо, не исполнившее обязательства, либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков является санкцией за недобросовестное поведение поставщика (исполнителя, подрядчика), выразившееся в намеренном уклонении от заключения контракта.

Обществом документов и сведений, подтверждающих факт невозможности подписания проекта контракта в установленный законом срок, в материалы дела не представлено.

Таким образом, Комиссия Амурского УФАС России приходит к обоснованному выводу о том, что обществом, как победителем закупки, надлежащим образом требования о предоставлении обеспечения исполнения контракта и подписании проекта контракта по результатам закупки не исполнены, что свидетельствует о недобросовестности общества.

Осуществив проверку представленных сторонами по делу документов и сведений, а также информации по факту уклонения участника закупки от заключения контракта, в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», приказом Федеральной антимонопольной службы от 27.08.2007 № 267 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, включении и исключении сведений из реестра недобросовестных поставщиков, проведении проверок фактов уклонения участника размещения заказа от заключения государственного или муниципального контракта, осуществлении внеплановых проверок при рассмотрении сведений о недобросовестных поставщиках», Комиссия Амурского УФАС России приняла

 

РЕШЕНИЕ:

 

Сведения (информацию) об обществе с ограниченной ответственностью «АВЕРОН-ДВ» (место регистрации: 680052, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Жуковского, 41, ИНН: 2724199137), а также учредителе и генеральном директоре юридического лица – Тарасове Павле Викторовиче (ИНН: 270414663644) и учредителе юридического лица – Ботнаре Дмитрии Ильиче (ИНН: 271902733833) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года.

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.