База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ № 028/05/15-161/2023

«02» июня 2023 года г. Благовещенск

Комиссия Амурского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель Комиссии: Дегодьев Александр Сергеевич, руководитель Амурского УФАС России,

члены Комиссии: Николаева Юлия Игоревна – начальник отдела товарных рынков и рекламы Амурского УФАС России, Пожидаева Анна Викторовна – ведущий специалист-эксперт отдела товарных рынков и рекламы Амурского УФАС России;

рассмотрев дело № 028/05/15-161/2023, возбужденное в отношении рекламораспространителя Общества с ограниченной ответственностью «Ваше радио» (ИНН: 2801094004, ОГРН: 1032800069390, КПП: 280101001, дата присвоения ОГРН: 22.12.2003, юридический адрес: 675530, Амурская область, Благовещенский район, с. Плодопитомник, ул. Мичурина, д. 17/1, директор: Ложечкина Ирина Юрьевна) (далее также – Общество, ООО «Ваше радио»),

по признакам нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе»),

в отсутствие законного представителя (защитника) ООО «Ваше радио», уведомленного надлежащим образом о рассмотрении дела (почтовое извещение № 80094584682734 вручено адресату 26.05.2023),

УСТАНОВИЛА:

В Амурское УФАС России из Управления Роскомнадзора по Амурской области поступило заявление (вх. от 14.02.2023 № 230) о признаках нарушения Закона «О рекламе» в эфире радиоканала «Радио Энерджи- Благовещенск».

Как следует из материалов поступившего заявления, в рамках мониторинга суточной записи эфира радиоканала «Радио Энерджи-Благовещенск» установлено отсутствие уведомительного сообщения о последующей трансляции рекламы в эфире радиоканала.

При анализе приложенных к заявлению записей на оптических дисках специалистами Амурского УФАС России также установлено отсутствие сообщения о последующей трансляции рекламы 23.01.2023 в 09:52:22.

Согласно части 1 статьи 15 Закона «О рекламе» прерывание радиопрограммы или радиопередачи рекламой должно предваряться сообщением о последующей трансляции рекламы, за исключением прерывания спонсорской рекламой.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» под радио-, теле-, видео-, кинохроникальной программой понимается совокупность периодических аудио-, аудиовизуальных сообщений и материалов (передач), имеющая постоянное наименование (название) и выходящая в свет (в эфир) не реже одного раза в год.

Закон «О рекламе» не устанавливает четкие требования к сообщению о последующей трансляции рекламы, соответственно такое сообщение может быть сделано, как только визуальными средствами (путем размещения соответствующего текста в кадре) или только аудиосообщением без размещения соответствующего текста, так и совместно аудиальным и визуальным способом. Исключение для требования об обязательном сообщении о трансляции рекламы предусмотрено только для прерывания телепрограммы, телепередачи спонсорской рекламой («Постатейный комментарий к Федеральному закону «О рекламе» авторы: Бадалов Д.С., Василенкова И.И., Карташов Н.Н., Котов С.Ф., Никитина Т.Е.).

В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Закона «О рекламе», спонсорская реклама – это реклама, распространяемая на условии обязательного упоминания в ней об определенном лице как о спонсоре.

Вместе с тем упоминания о спонсорах в рекламе, транслируемой 23.01.2023 в 09:52:22, не имеется.

Радиоканал «Радио Энерджи-Благовещенск» зарегистрирован в качестве средства массовой информации (серия ЭЛ № ТУ28-00389 от 10.11.2021), учредитель – ООО «Ваше Радио» (ИНН: 2801094004, ОГРН: 1032800069390, дата присвоения ОГРН: 22.12.2003, КПП: 280101001, юридическое лицо: 675530, Амурская область, Благовещенский район, с. Плодопитомник, ул. Мичурина, д. 17/1, директор: Ложечкина Ирина Юрьевна).

ООО «Ваше радио»: выдана лицензия от 29.12.2014 № 26167 на вещание радиоканалов (срок действия до 06.09.2025): «Радио Энерджи-Благовещенск», «Радио Энергия FM». Территория вещания радиоканалов: г. Благовещенск Амурской области, частота 101,5 МГц.

Наименование средства массовой информации: «Радио Энерджи-Благовещенск». Примерная тематика и (или) специализация: информационно-развлекательная, реклама в соответствии с законодательством Российской Федерации о рекламе. Форма периодического распространения: радиоканал. Адрес редакции: 675005, Амурская область, Благовещенский район, с. Плодопитомник, ул. Мичурина, д. 17/1, директор: Ложечкина Ирина Юрьевна).

В соответствии с выданной лицензией на вещание от 23.01.2023 ООО «Ваше радио» является вещателем радиоканалов: «Радио Энерджи-Благовещенск» (соотношение вещания продукции данного СМИ к общему объёму вещания 9 часов в неделю, направление вещания – информационно-развлекательное); «Радио Энерджи-Благовещенск» (соотношение вещания продукции данного СМИ к общему объёму вещания 159 часов в неделю, направление вещания – информационно-развлекательное). Общий объём вещания в неделю 168 часов. Адрес редакции: 675005, Амурская область, Благовещенский район, с. Плодопитомник, ул. Мичурина, д. 17/1.

Согласно части 7 статьи 38 Закона «О рекламе», ответственность за нарушение статьи 15 указанного закона несет рекламораспространитель.

В соответствии с пунктом 7 статьи 3 Закона «О рекламе» рекламораспространитель – это лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Учитывая вышеизложенное, в действиях рекламораспространителя – ООО «Ваше радио» усматриваются признаки нарушения части 1 статьи 15 Закона «О рекламе».

На момент заседания Комиссии 10.04.2023 в Амурское УФАС России не предоставлено сведений от ООО «Ваше радио» (определение от 13.03.2023 по делу № 028/05/15-161/2023), на заседание комиссии представитель (защитник) Общества не явился, также посредством видеоконференцсвязи в назначенное время к рассмотрению дела не подключился.

Комиссией Амурского УФАС России принято решение о назначении повторного заседание Комиссии. Определением Амурского УФАС России от 12.04.2023 № АД/171/23 заседание Комиссии по рассмотрению дела № 028/05/15-161/2023 назначено на 11.05.2023 в 15 часов 00 минут.

ООО «Ваше радио» на определение об отложении и продлении сроков рассмотрения дела № 028/05/15-161/2023 представило ответ (вх. от 10.05.2023 № 819/23), согласно которому по факту нарушения законодательства о рекламе во время радиоэфира Обществом проведена проверка, в результате которой выявлено отсутствие факта открытия блока сообщением о начале трансляции рекламных материалов по причине бездействия должностного лица, осуществляющего формирование эфирной сетки вещания. С виновным должностных лицом проведена беседа о недопустимости распространения рекламы без уведомительного сообщения о последующей трансляции рекламы.

Как указано Обществом, на настоящий момент деятельность СМИ радиоканала «Радио Энерджи-Благовещенск» осуществляется с соблюдением требований законодательства о рекламе в полном объеме и надлежащим образом.

Дополнительно представлены:

1. Запись эфира на материальном носителе;

2. Копия Устава ООО «Ваше радио», утверждённое Решением учредителя ООО «Ваше радио» от 02.11.2009 № 1. В соответствии с пунктом 14.5 статьи 14 директор руководит текущей деятельностью Общества и решает все вопросы, которые отнесены настоящим Уставом и законом к компетенции Учредителя Общества и решение по которым не принял Учредитель Общества.

3. Копия Изменения в Устав ООО «Ваше радио», утверждённое Решением единственного участника ООО «Ваше радио» от 02.12.2021 № б/н;

4. Копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица ООО «Ваше радио» от 22.12.2003;

5. Копия о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации от 22.12.2003;

6. Копия приказа от 08.02.2016 № 9 о приеме на работу Ложечкиной И.Ю.;

7. Копия выписки из реестра лицензий по состоянию на 10.4.2023;

8. Копия доверенности от 01.10.2018 выданная Ложечкиной И.Ю. представлять интересы ООО Ваше радио».

На основании изложенного Комиссия Амурского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения дела в связи с получением дополнительных доказательств. Повторное заседание комиссии Амурского УФАС России назначено на 02.06.2023 в 13 часов 00 минут.

02.06.2023 состоялось заседание Комиссии Амурского УФАС России по рассмотрению дела № 028/05/15-161/2023 по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе без участия законного представителя (защитника) ООО «Ваше радио», уведомленного надлежащим образом о рассмотрении дела (почтовое извещение № 80094584682734 вручено адресату 26.05.2023), также посредством видеоконференцсвязи в назначенное время к рассмотрению дела представитель не подключился.

Рассмотрев материалы дела, представленные пояснения, Комиссия Амурского УФАС России считает, что в эфире радиоканала «Радио Энерджи-Благовещенск» допущено нарушение части 1 статьи 15 Закона «О рекламе».

Согласно представленным ранее пояснениям ООО «Ваше радио», возникшее нарушение части 1 статьи 15 Закона «О рекламе» носило разовый характер, на основании чего Комиссия Амурского УФАС России полагает, что предписание об устранении допущенного нарушения целесообразно не выдавать.

Административная ответственность за нарушение нарушения части 1 статьи 15 Закона «О рекламе» предусмотрена частью 2 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь пунктами 42-48, 54 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 № 1922, Комиссия

РЕШИЛА:

1) Признать ненадлежащей рекламу, распространенную 23.01.2023 в 09:52:22 в эфире радиоканала «Радио Энерджи-Благовещенск»

поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 15 Федерального закона «О рекламе».

2) Предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации «О рекламе» Обществу не выдавать.

3) Передать материалы дела № 028/05/15-161/2023 уполномоченному должностному лицу Амурского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение в полном объеме изготовлено 05.06.2023г.