База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ № Р-14/07  2019

«15» марта 2019 г.                                                                                                       г. Благовещенск

Комиссия Амурского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии: <…>, заместитель руководителя управления – начальник отдела товарных рынков и рекламы Амурского УФАС России,

члены Комиссии: <…>, ведущий специалист-эксперт отдела товарных рынков и рекламы, <…>, специалист-эксперт указанного отдела,

рассмотрев дело № Р-14/07 2019 по признакам нарушения части 3 статьи 14, части 1 статьи 28, статьи 9 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе») обществом с ограниченной ответственностью «Шимановское телевидение» при размещении рекламы на контенте телеканалов «Телекомпания                        г. Шимановска» и «ТНТ»,

в отсутствие заявителя: Управления Роскомнадзора по Амурской области, извещено о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом,

в присутствии представителя:

лица, в действиях которого усматриваются признаки нарушения законодательства о рекламе: ООО «Шимановское телевидение» (ОГРН: <…>, дата присвоения ОГРН: 24.12.2002, ИНН: <…>, КПП: <…>, место нахождения: 676310, Амурская область, г. Шимановск, Микрорайон 1-й, дом 28, офис 15),

заинтересованного лица – ---; эксперта – ---; переводчика – ---,

УСТАНОВИЛА:

На рассмотрение в Амурское УФАС России поступило обращение Управления Роскомнадзора по Амурской области (вх. № 76 от 14.01.2019) о признаках нарушения части 3 статьи 14 Закона «О рекламе» при размещении рекламы на контенте телеканалов «Телекомпания г. Шимановска» и «ТНТ». К обращению представлена суточная запись эфира телеканала «Телекомпания г. Шимановска» и «ТНТ» от 14.12.2018.

Амурским УФАС России проведен осмотр рекламы на контенте телеканалов «Телекомпания г. Шимановска» и «ТНТ» за 14.12.2018 в течение часа вещания - с 06:00 до 07:00 часов местного времени. По результатам осмотра установлено, что на контенте телеканалов «Телекомпания г. Шимановска» и «ТНТ»  14.12.2018 с 6.00 до 7.00 местного времени общая продолжительность распространяемой в телепрограмме рекламы (в том числе такой рекламы, как телемагазины), прерывания телепрограммы рекламой (в том числе спонсорской рекламой) и совмещения рекламы с телепрограммой способом "бегущей строки" или иным способом ее наложения на кадр телепрограммы составляет 26 мин. 19 сек., что составляет 43,6%  процентов времени вещания в течение часа.

Определением от 12.02.2019 в отношении ООО «Шимановское телевидение» возбуждено дело № Р-14/07 2019 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (требований части 3 статьи 14, части 1 статьи 28, статьи 9 Закона «О рекламе»), назначено к рассмотрению на 12.03.2019 в 11:30 час.

Комиссия Амурского УФАС России, исследовав материалы дела, установила следующие обстоятельства.

Согласно пункту 4 статьи 3 Закона «О рекламе», ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 14 Закона «О рекламе» общая продолжительность распространяемой в телепрограмме рекламы (в том числе такой рекламы, как телемагазины), прерывания телепрограммы рекламой (в том числе спонсорской рекламой) и совмещения рекламы с телепрограммой способом "бегущей строки" или иным способом ее наложения на кадр телепрограммы не может превышать двадцать процентов времени вещания в течение часа.

Следовательно, реклама общей продолжительностью 26 мин. 19 сек., в течение часа вещания распространена на территории г. Шимановска на контенте телеканалов «Телекомпания г. Шимановска» и «ТНТ» в нарушение части 3 статьи 14 Закона «О рекламе».

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).

В нарушение части 1 статьи 28 Закона «О рекламе» на записи телеканала «Телекомпания г. Шимановска» и «ТНТ» от 14.12.2018 с 06:32:21 по 06:33:19, реклама финансовых услуг и финансовой деятельности, а именно: «Компания «Отличные наличные» объявляет акцию для новых клиентов «Легкий ноль». Процентная ставка по акции 0% для новых клиентов. Разыгрываем подарки к Новому году «Призовой фонд 100 телевизоров». Срок действия акции – по 01.02.2019. Мы рады вас видеть по адресу: Орджоникидзе, 23, пом. 3. Оставляйте заявку для получения займа по тел<…>, <…>», не содержит полное наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность.

В силу статьи 9 Закона «О рекламе» в рекламе, сообщающей о проведении стимулирующей лотереи, конкурса, игры или иного подобного мероприятия, условием участия в которых является приобретение определенного товара, должны быть указаны:

- сроки проведения такого мероприятия;

- источник информации об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения.

 В нарушение статьи 9 Закона «О рекламе» на записи эфира на контенте телеканалов «Телекомпания г. Шимановска» и «ТНТ» от 14.12.2018 с 06:32:21 по 06:33:19 в рекламе, сообщающей о проведении конкурса, игры или иного подобного мероприятия, условием участия в которых является приобретение определенного товара), а именно: «Компания «Отличные наличные» объявляет акцию для новых клиентов «Легкий ноль». Процентная ставка по акции 0% для новых клиентов. Разыгрываем подарки к Новому году «Призовой фонд 100 телевизоров». Срок действия акции – по 01.02.2019. Мы рады вас видеть по адресу: Орджоникидзе, 23, пом. 3. Оставляйте заявку для получения займа по тел.: <…>, <…>» не указаны: источник информации об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения. 

Таким образом, в данной рекламе усматривается наличие признаков нарушения требований части 3 статьи 14, части 1 статьи 28, статьи 9 Федерального закона «О рекламе».

Телевизионное вещание на телеканале «Телекомпания г. Шимановска» на территории г. Шимановска осуществляет общество с ограниченной ответственностью «Шимановское телевидение» (далее – ООО «Шимановское телевидение»), на основании лицензии на осуществление телевизионного вещания (серия ТВ № 20780 от 14.05.2012), выданной Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.   

В соответствии с частью 7 статьи 38 Закона ответственность за нарушение части 3 статьи 14, части 1 статьи 28, статьи 9 Закона «О рекламе» несет рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Согласно пункту 7 статьи 3 Закона «О рекламе», рекламораспространителем, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, является ООО «Шимановское телевидение» (ОГРН: <…>, Дата присвоения ОГРН: 24.12.2002, ИНН: <…>, КПП: <…>, место нахождения: 676310, Амурская область, г. Шимановск, Микрорайон 1-й, дом 28, офис 15).

Представитель ООО «Шимановское телевидение» на заседании Комиссии 12.03.2019 сообщил, что общество не согласно с нарушением рекламного законодательства в части превышения допустимого объема рекламы, так как превышение произошло по причине технического сбоя. На вопрос Комиссии о дате и времени технического сбоя представитель ООО «Шимановское телевидение» ответить затруднился, согласился с нарушением рекламного законодательства в отношении рекламы финансовых услуг и финансовой деятельности.

Комиссией Амурского УФАС России по совокупности документов установлено, что по вине юридического лица ООО «Шимановское телевидение» произошло распространение на контенте телеканалов «Телекомпания г. Шимановска» и «ТНТ» 14.12.2018 вышеназванной ненадлежащей рекламы, не соответствующей требованиям части 3 статьи 14, части 1 статьи 28, статьи 9 Закона «О рекламе».

Комиссией Амурского УФАС России установлено, что юридическое лицо    ООО «Шимановское телевидение», являясь рекламораспространителем вышеуказанной рекламы, имело возможность совместить рекламу с телепрограммой способом "бегущей строки" не превышающей двадцать процентов времени вещания в течение часа, указать в рекламе финансовых услуг полное наименование юридического лица,  указать в рекламе стимулирующей лотереи источник информации об организаторе акции, что исключило бы нарушение требований части 3 статьи 14, части 1 статьи 28, статьи 9 Закона «О рекламе», однако не предприняло для этого необходимых мер.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1 и 3 статьи 36 Закона «О рекламе», пунктом 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 № 508 (далее – Правила рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Правила), Комиссия Амурского УФАС России считает необходимым выдать юридическому лицу ООО «Шимановское телевидение» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (требований части 3 статьи 14, части 1 статьи 28, статьи 9 Закона «О рекламе»).

Согласно частям 4 и 7 статьи 38 Закона «О рекламе» к лицу, виновному в нарушении требований законодательства о рекламе (юридическому лицу ООО «Шимановское телевидение»), необходимо применить меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ответственность за нарушение законодательства о рекламе (требований части 3 статьи 14, части 1 статьи 28, статьи 9 Закона «О рекламе») предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В силу пункта 43 Правил, резолютивная часть решения, принятого Комиссией Амурского УФАС России по результатам рассмотрения настоящего дела, оглашена Председателем Комиссии <…>немедленно по окончании рассмотрения дела – 12.03.2019.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей рекламу, распространенную ООО «Шимановское телевидение» (ИНН <…>) на территории г. Шимановска Амурской области 14 декабря 2018 года на контенте телеканалов «Телекомпания г. Шимановска» и «ТНТ», в которой:

 - общая продолжительность распространяемой в телепрограмме рекламы, прерывания телепрограммы рекламой и совмещения рекламы с телепрограммой способом «бегущей строки» или иным способом ее наложения на кадр телепрограммы превышает двадцать процентов времени вещания в течение часа,

- реклама финансовых услуг и финансовой деятельности не содержит наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность,

- в рекламе стимулирующей лотереи не указаны источник информации об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения, 

поскольку в ней нарушены требования части 3 статьи 14, части 1 статьи 28, статьи 9  Закона «О рекламе»,

2. Выдать ООО «Шимановское телевидение» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

3. Передать материалы дела № Р-14/07 2019 уполномоченному должностному лицу Амурского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение изготовлено в полном объеме «15» марта 2019 г.