Решение б/н Решение по делу № 61-ф/2014 от 24 сентября 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF18.09.2014 г. Благовещенск
(в полном объеме изготовлено 23.09.2014)
Комиссия Амурского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе: <…>,
рассмотрела поступившую в Амурское УФАС России от Федеральной антимонопольной службы информацию о нарушении государственным заказчиком – Управлением Росреестра по Амурской области Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) при размещении заказа способом открытого аукциона в электронной форме на монтаж охранно-пожарной сигнализации, объявленного извещением № 0123100000511000019 от 03.08.2011 на официальном сайте в сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru, а именно: ненаправление в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти сведений в соответствии с ч. 4 ст. 19 Закона о размещении заказов.
На заседании присутствовал представитель государственного заказчика <...>, действующий на основании доверенности от 02.11.2013 № 01-59/56.
Стороне по делу разъяснены права, порядок рассмотрения дела, сообщено о ведении аудио- и видеозаписи заседания Комиссии Амурского УФАС России.
Представитель государственного заказчика пояснил, что контракт по результатам размещения заказа заключен с участником размещения заказа, который сделал предпоследнее предложение о цене контракта. Протокол отказа от заключения контракта ООО «Фотон» № 01 от 20.09.2011 размещен на официальном сайте. Государственный заказчик информацию об уклонении участника размещения заказа ООО «Фотон» от заключения контракта в Амурское УФАС России не направлял.
Комиссия Амурского УФАС России, рассмотрев информацию об уклонении ООО «Фотон» от заключения контракта, исследовав материалы дела, проведя в соответствии с частью 15 статьей 99, частью 1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» внеплановую проверку размещения заказа, установила следующее.
03.08.2011 государственным заказчиком на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru размещено извещение № 0123100000511000019 о проведении открытого аукциона в электронной форме на монтаж охранно-пожарной сигнализации.
Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом
аукционе в электронной форме: 31.08.2011 в 09:00 часов. Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок: 02.09.2011. Дата проведения аукциона: 05.12.2011. Начальная (максимальная) цена контракта: 887000,00 рублей.
В соответствии с протоколом подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 08.09.2011 победителем аукциона признано ООО «Фотон».
09.09.2011 проект контракта был направлен ООО «Фотон», участник размещения заказа проект контракта не подписал.
Государственным заказчиком на официальном сайте в сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru размещен протокол отказа от заключения контракта ООО «Фотон» № 01 от 20.09.2011. В соответствии с ч. 13 ст. 41.12 Закона о размещении заказов контракт заключен с участником размещения заказа, который сделал предпоследнее предложение о цене контракта.
В Амурское УФАС России от государственного заказчика сведения об уклонении ООО «Фотон» от заключения государственного контракта в соответствии с частью 4 статьи 19 Закона о размещении заказов не поступали.
Таким образом, действиями государственного заказчика, выразившимися в ненаправлении информации об уклонении участника размещения заказа ООО «Фотон» от заключения контракта в Амурское УФАС России, нарушена часть 4 статьи 19 Закона о размещении заказов.
Решением Арбитражного суда Амурской области от 15.02.2012 ООО «Фотон» признан банкротом, открыто конкурсное производство срок которого неоднократно продлялся. Определением Арбитражного суда Амурской области о завершении конкурсного производства от 21.08.2013 по делу № А04-84/2011 конкурсное производство в отношении ООО «Фотон» завершено, в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о ликвидации должника (ООО «Фотон»).
Изучив материалы дела, проведя внеплановую проверку действий государственного заказчика - Управления Росреестра по Амурской области при размещении заказа способом открытого аукциона в электронной форме на монтаж охранно-пожарной сигнализации, объявленного извещением № 0123100000511000019 от 03.08.2011 на официальном сайте в сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru, руководствуясь частью 15 статьей 99, частью 1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Законом о размещении заказов, приказом Федеральной антимонопольной службы от 27.08.2007 № 267 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, включении и исключении сведений из реестра недобросовестных поставщиков, проведении проверок фактов уклонения участника размещения заказа от заключения государственного или муниципального контракта, осуществлении внеплановых проверок при рассмотрении сведений о недобросовестных поставщиках» Комиссия Амурского УФАС России приняла
РЕШЕНИЕ:
Признать в действиях государственного заказчика - Управления Росреестра по Амурской области нарушение части 4 статьи 19 Закона о размещении заказов, выразившихся в ненаправлении информации об уклонении участника размещения заказа ООО «Фотон» от заключения контракта в Амурское УФАС России.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.