База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 62-Ф/2017 о результатах внеплановой проверки

соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе

 

15.11.2017                                                                                                     г. Благовещенск

(в полном объёме изготовлено 17.11.2017)

 

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области (далее - Амурское УФАС России) по контролю в сфере закупок,

в присутствии представителя государственного заказчика – <…> (лицу разъяснены права, порядок рассмотрения дела, сообщено о ведении аудио- и видеозаписи заседания Комиссии),

рассмотрев поступившее в Амурское УФАС России обращение Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Амурской области (далее – Управление Роскомнадзора по Амурской области), содержащее информацию о признаках нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»  (далее – Закон о контрактной системе) в действиях государственного заказчика при осуществлении закупки в форме электронного аукциона на поставку офисной мебели (кабинет руководителя), объявленной извещением  № 0123100006017000003 от 01.10.2017 на электронной площадке             ООО «РТС-тендер» www.rts-tender.ru и на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС),

осуществив внеплановую проверку в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

УСТАНОВИЛА:

В Амурское УФАС России поступило обращение Управления Роскомнадзора по Амурской области, содержащее информацию о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в действиях государственного заказчика при осуществлении закупки в форме электронного аукциона на поставку офисной мебели (кабинет руководителя).

01.10.2017 государственным заказчиком – Управлением Роскомнадзора по Амурской области на электронной площадке ООО «РТС-тендер» www.rts-tender.ru опубликовано извещение № 0123100006017000003 об осуществлении закупки в форме электронного аукциона на поставку офисной мебели (кабинет руководителя).

Соответствующая информация размещена на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru.

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 140 494,00 рублей, идентификационный код закупки (ИКЗ) - 171280109807028010100100120023101244.

Дата и время окончания подачи заявок – 11.10.2017 в 09:00, проведения аукциона в электронной форме – 16.10.2017 в 09:40.

Согласно протоколу рассмотрения заявок от 12.10.2017 №0123100006017000003-1 на участие в торгах подано 3 заявки.  Аукционной комиссией по результатам рассмотрения первых частей заявок на соответствие требованиям, установленным документацией, принято решение о допуске к участию в аукционе всех участников закупки. 

В соответствии с протоколом проведения электронного аукциона от 16.10.2017 №0123100006017000003-2 ценовые предложения поступили от всех участников торгов. Наилучшее ценовое предложение поступило от участника закупки с заявкой № 3 (OOO «САХ-ГЕРМЕС») – 101 155,68 руб. Участник, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после условий, предложенных победителем такого аукциона, - с номером заявки 2 (ООО «Торговый Дом «Имидж»).   

Протоколом подведения итогов электронного аукциона от 17.10.2017 №0123100006017000003-3 все заявки признаны соответствующими требованиям, установленным документацией об аукционе.    На основании рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе и в соответствии с частью 10 статьи 69 Закона о контрактной системе победителем аукциона признано OOO «САХ-ГЕРМЕС».

Из представленных в Амурское УФАС России документов и сведений по закупке следует, что в проекте государственного контракта отсутствует содержание пункта 6 «Ответственность сторон».

Согласно части 4 статьи 34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Таким образом, в действиях государственного заказчика в части невключения в проект государственного контракта ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом присутствует нарушение части 4 статьи 34 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного, учитывая, что на момент проведения внеплановой проверки контракт по итогам аукциона в электронной форме на поставку офисной мебели (кабинет руководителя) не заключен, руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Амурского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать в действиях государственного заказчика – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Амурской области нарушение части 4 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
2. Выдать государственному заказчику и аукционной комиссии предписание об устранении допущенного нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Амурской области в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:                                                                             <…>

Члены Комиссии:                                                                                        <…>

                                                                                                                        

                                                                                                                    <…>