База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ № 028/05/28-213/2023

«26» апреля 2023 г. г. Благовещенск

Комиссия Амурского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель Комиссии: Дегодьев Александр Сергеевич, руководитель Амурского УФАС России,

члены Комиссии: Николаева Юлия Игоревна – начальник отдела товарных рынков и рекламы Амурского УФАС России, Пожидаева Анна Викторовна – ведущий специалист-эксперт указанного отдела, Фадеева Светлана Константиновна - специалист-эксперт указанного отдела;

рассмотрев дело № 028/05/28-213/2023, возбужденное в отношении действующего юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Микрокредитная компания Деньги Вперед» (ИНН: 7702457094, КПП: 280101001, ОГРН: 1187746997349, дата регистрации 11.12.2018, адрес места нахождения: 675004, Амурская область, г. Благовещенск, ул. Горького, д. 260, оф. 5),

по факту распространения рекламной информации с признаками нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе»),

в присутствии:

- законного представителя юридического лица – генерального директора Общества Катина Василия Анатольевича,

- представителя по доверенности от 24.04.2023 – Арефьева Вячеслава Николаевича,

УСТАНОВИЛА:

Во исполнение Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в сфере рекламы, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1073, в целях осуществления надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе на территории Амурской области специалистами отдела товарных рынков и рекламы в период с 27 февраля по 03 марта 2023 года проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемыми лицами в форме выездного обследования (далее – контрольное мероприятие), в ходе которого проведены осмотр и инструментальное обследование рекламы, размещенной на рекламных конструкциях на территории г. Благовещенска Амурской области, в границах г. Благовещенска Амурской области.

28.02.2023 в ходе контрольного мероприятия (фотофиксации), установлено, что по адресу: ул. Горького, 260, размещена реклама Общества с ограниченной ответственностью «Микрокредитная компания Деньги Вперед» (далее также – ООО «МКК Деньги Вперед», Общество).

На здании расположена рекламная вывеска следующего содержания:

«Оставь заявку на сайте. www.dengivp.ru Микрокредитная компания ДЕНЬГИ ВПЕРЕД. Деньги – для бизнеса. Деньги – для жизни. Деньги – есть! 8-914-557-33-44 8-4162-49-4-3-2-1», дополнена изображением монеты номиналом 1 рубль и логотипом «₽»:

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона «О рекламе» под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Рассматриваемая информация отвечает законодательному понятию «реклама», поскольку адресована неопределенному круг лиц и направлена на привлечение внимания в объекте рекламирования (услугам, оказываемым микрокредитной компанией «Деньги Вперед»), формирование или поддержание интереса к нему его продвижение на рынке.

Согласно пункту 4 статьи 3 Закона «О рекламе», ненадлежащая реклама — реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 Закона «О рекламе» реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.

Реклама влияет на мотивацию потребителя при выборе товара и побуждает людей совершать определенные действия в отношении объекта рекламирования, при этом реклама воспринимается потребителем буквально. При этом оценка такой рекламы осуществляется с позиции обычного потребителя, не обладающего специальными знаниями.

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ, размещенным на официальном сайте ФНС России по адресу https://egrul.nalog.ru/, основным видом деятельности ООО «МКК Деньги Вперед» является деятельность микрофинансовая (64.92.7).

Согласно информации Государственного реестра микрофинансовых организаций Центрального Банка России, ООО «МКК Деньги Вперед» является действующей микрокредитной компанией по состоянию на 22.03.2023.

В силу статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), наименование юридического лица, являющегося коммерческой организацией, должно содержать его фирменное наименование и указание на его организационно-правовую форму.

Статьей 1473 ГК РФ предусмотрено, что юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, выступает в гражданском обороте под своим фирменным наименованием, которое определяется в его учредительных документах и включается в единый государственный реестр юридических лиц при государственной регистрации юридического лица. Фирменное наименование юридического лица должно содержать указание на его организационно-правовую форму и собственно наименование юридического лица, которое не может состоять только из слов, обозначающих род деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг, и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).

В нарушение части 1 статьи 28 Закона «О рекламе» в вышепоименованной рекламе отсутствует полное наименование лица, оказывающего услуги по предоставлению потребительских займов – в частности, не указана организационно-правовая форма юридического лица (Общество с ограниченной ответственностью).

Таким образом, в рассматриваемой рекламе содержатся признаки нарушения части 1 статьи 28 Закона «О рекламе».

В соответствии с частями 6, 7 статьи 38 Закона «О рекламе» рекламодатель и рекламораспространитель несут ответственность за нарушение требований части 1 статьи 28 Закона «О рекламе».

Амурским УФАС России предварительно установлено, что рекламодателем и рекламораспространителем, в действиях которого усматриваются признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, является: Общество с ограниченной ответственностью «Микрокредитная компания Деньги Вперед» (ИНН: 7702457094, КПП: 280101001, ОГРН: 1187746997349, дата регистрации 11.12.2018, адрес места нахождения: 675004, Амурская область, г. Благовещенск, ул. Горького, д. 260, оф. 5).

27.03.2023г. определение о возбуждении дела № 028/05/28-213/2023 (исх. от 23.03.2023 № 03-1044-э) вручено Амурским УФАС России лично генеральному директору ООО «МКК Деньги Вперед» Катину В.А.

30.03.2023 ООО «МКК Деньги Вперед» представило свою позицию и следующие пояснения по делу № 028/05/28-213/2023 (вх. от 30.03.2023 № 1265-э): «Информация, размещенная на входной двери в офис относится не к рекламе, а к информационной вывеске. Информация, которая размещается на указанной вывеске, не побуждает и не призывает людей совершить определенные действия в отношении объекта рекламирования, так как отсутствует сам объект рекламирования. Тем не менее, руководством организации было принято решение о внесении изменений в содержание вывески. В левом верхнем углу добавлена надпись: «номер в реестре МФО 1903045009113», в правом верхнем углу добавлена надпись: «ООО «Микрокредитная компания Деньги Вперед» ИНН 7702457094».

В подтверждение своих пояснений о внесении изменений в содержание вывески, Обществом представлена фотография.

Также представлены копии следующих документов:

- Устав Общества, утвержденный протоколом общего собрания участников ООО «МКК Деньги Вперед» от 06.04.2021 № 6;

- выписка из ЕГРЮЛ от 31.03.2023 № ЮЭ9965-23-44743420;

- свидетельство о регистрации в реестре членов Союза «Микрофинансовый альянс «Институты развития малого и среднего бизнеса» (регистрационный № 0419030771210), выданное 04.04.2019;

- свидетельство о внесении сведений о юридическом лице в государственный реестр микрофинансовых организаций (регистрационный № 1903045009113), выданное Центральным банком Российской Федерации 11.02.2019;

- приказ от 03.12.2019 № 5 «О вступлении в должность генерального директора»;

- договор потребительского кредита (займа) № 01/200720220000000001 от 20.07.2022.

26.04.2023г. состоялось заседание комиссии Амурского УФАС России по рассмотрению дела № 028/05/28-213/2023.

На заседании Комиссии от имени ООО «МКК Деньги Вперед» присутствовали: представитель Общества – генеральный директор Катин В.А., а также представитель Общества по доверенности от 24.04.2023 – Арефьев В.Н.

Арефьев В.Н. пояснил, что информация, размещенная над входной дверью в офис относится не к рекламе, а к информационной вывеске. При этом рассматривать ее надо в совокупности с табличкой, размещенной на двери, где указано полное наименование Общества и режим работы.

Между тем, в настоящий момент в содержание вывески внесены следующие изменения: в левом верхнем углу добавлена надпись: «номер в реестре МФО 1903045009113», в правом верхнем углу добавлена надпись: «ООО «Микрокредитная компания Деньги Вперед» ИНН 7702457094».

Комиссия Амурского УФАС России, рассмотрев материалы дела, изучив позицию ООО «МКК Деньги Вперед», приходит к следующим выводам.

Факт распространения рекламной информации с признаками нарушения части 1 статьи 28 Закона «О рекламе» зафиксирован специалистами управления 28.02.2023г.

Члены комиссии полагают, что данная информация отвечает признакам рекламы, поскольку имеет своей целью продвижение финансовых услуг ООО «МКК Деньги Вперед» благодаря тексту следующего содержания: «Оставь заявку на сайте. www.dengivp.ru» и ярким призывам: «Деньги – для бизнеса. Деньги – для жизни. Деньги – есть!».

ООО «МКК Деньги Вперед» устранило допущенные нарушения до заседания Комиссии Амурского УФАС России путем внесения изменений в содержание рекламы. Члены Комиссии Амурского УФАС России считают возможным не выдавать предписание об устранении выявленного нарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 38 Закона «О рекламе» нарушение физическими или юридическими лицами законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с гражданским законодательством.

На основании части 4 статьи 38 Закона «О рекламе» нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь пунктами 42-48, 54 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 № 1922, Комиссия Амурского УФАС России

РЕШИЛА:

1) Признать ненадлежащей рекламу, распространенную 28.02.2023 в г. Благовещенске Амурской области по адресу: ул. Горького, д. 260, на внешних конструктивных элементах здания, с текстом следующего содержания:

«Оставь заявку на сайте. www.dengivp.ru Микрокредитная компания ДЕНЬГИ ВПЕРЕД. Деньги – для бизнеса. Деньги – для жизни. Деньги – есть! 8-914-557-33-44 8-4162-49-4-3-2-1» (дополнена изображением монеты номиналом 1 рубль и логотипом «₽»), поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».

2) Предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации «О рекламе» Обществу не выдавать в связи с добровольным устранением допущенного нарушения.

3) Передать материалы дела № 028/05/28-213/2023 уполномоченному должностному лицу Амурского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение в полном объеме изготовлено 27.04.2023г. 

2023-661