База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № РНП-28-51/2019

 

28.06.2019                                                                                                  г. Благовещенск

(в полном объеме изготовлено 02.06.2019)                          

 

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области (далее - Амурское УФАС России) по контролю в сфере закупок, в присутствии представителей:

от государственного заказчика,

от участника закупки – ООО « ГК «АЗИРА» представитель не явился, общество надлежаще уведомлено о дате и времени рассмотрения дела.

(лицам, присутствующим на заседании комиссии разъяснены права, порядок рассмотрения дела, сообщено о ведении аудио- и видеозаписи заседания Комиссии Амурского УФАС России),

рассмотрев поступившую в Амурское УФАС России от государственного заказчика – ТУ Росимущества в Амурской области информацию об уклонении участника закупки (победителя торгов) – ООО «АЗИРА» (ИНН: 7203105770) от заключения государственного контракта по результатам осуществленного аукциона в электронной форме на оказание услуг по определению рыночной стоимости права аренды земельных участков и определению рыночной годовой арендной платы за пользование объектами недвижимого имущества, находящимися в собственности Российской Федерации, расположенных на территории Амурской области, объявленного извещением от 17.05.2019 № 0123100007119000020 на электронной площадке ЗАО «Сбербанк-АСТ» http://www.sberbank-ast.ru, для рассмотрения вопроса о включении сведений об указанном лице в реестр недобросовестных поставщиков,

Комиссия Амурского УФАС России, исследовав материалы дела,

 

УСТАНОВИЛА:

 

17.05.2019 на электронной площадке ЗАО «Сбербанк-АСТ», опубликовано извещение № 0123100007119000020 о проведении закупки в форме электронного аукциона на оказание услуг по определению рыночной стоимости права аренды земельных участков и определению рыночной годовой арендной платы за пользование объектами недвижимого имущества, находящимися в собственности Российской Федерации, расположенных на территории Амурской области.

Соответствующая информация размещена на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru.

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 102 887,45 рублей.

Дата и время подачи заявок - 17.05.2019 в 12:47, дата и время окончания подачи заявок - 27.05.2019 в 09:00, дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников - 27.05.2019, дата проведения аукциона в электронной форме - 31.05.2019.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок, на участие в аукционе поступило 3 заявки.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 05.06.2019 победителем аукциона с ценой контракта 72021,05 рублей, признано ООО «Группа компаний «АЗИРА».

07.06.2019 в соответствии с частью 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе заказчиком в единой информационной системе размещен проект контракта.

В целях исполнения контракта установлен размер обеспечения исполнения контракта - 5 % от начальной (максимальной) цены контракта, что составляет 5144,37 (пять тысяч сто сорок четыре рубля 37 копеек).

В случае если при проведении электронного аукциона победителем аукциона или участником закупки, с которым заключается Контракт, предложена цена Контракта, которая на 25% и более ниже начальной (максимальной) цены Контракта, то в соответствии с частью 2 статьи 37 Федерального закона о контрактной системе Контракт заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения Контракта, увеличенного в полтора раза (часть 1 статьи 37 Закона о контрактной системе), что составляет по рассматриваемой закупке 7 716,56 (семь тысяч семьсот шестнадцать рублей 56 копеек), или информации, подтверждающей добросовестность такого участника на дату подачи заявки в соответствии с частью 3 статьи 37 Закона о контрактной системе, с одновременным предоставлением таким участником обеспечения исполнения контракта в размере обеспечения исполнения контракта, указанном в документации о закупке.

По результатам проведенной электронной процедуры торгов начальная (максимальная) цена контракта была снижена на 30 %, что отражено в протоколе проведения электронного аукциона № 0123100007119000020 -2 от 31.05.2019.

10.06.2019 в единой информационной системе победителем ООО «ГК «АЗИРА» был размещен подписанный контракт, платежное поручение № 140 от 05.06.2019 на сумму 5144,37 (пять тысяч сто сорок четыре рубля 37 копеек) и информация о добросовестности, необходимые для обеспечения исполнения контракта.

В соответствии с частью 3 статьи 37 Закона о контрактной системе к информации, подтверждающей добросовестность участника закупки, относится информация, содержащаяся в реестре контрактов, заключенных заказчиками, и подтверждающая исполнение таким участником в течение:

одного года до даты подачи заявки на участие в аукционе трех и более контрактов (при этом все контракты должны быть исполнены без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней));

двух лет до даты подачи заявки на участие в аукционе четырех и более контрактов (при этом не менее чем семьдесят пять процентов контрактов должны быть исполнены без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней));

трех лет до даты подачи заявки на участие в аукционе трех и более контрактов (при этом все контракты должны быть исполнены без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней)).

Таким образом, участник закупки на свое усмотрение предоставляет информацию об исполненных контрактах по любому из трех вариантов, предусмотренных частью 3 статьи 37 Закона о контрактной системе.

ООО «ГК «АЗИРА» представлена информация, подтверждающая исполнение обществом в течении одного года до даты подачи заявки на участие в аукционе, трех контрактов, исполненных в 2019 году, а именно: № 3272001542019000008, № 3410504135419000003 и № 3890501783019000012.

Вместе с тем, согласно сведениям имеющимся в Единой информационной системе в сфере закупок, контракты № 3272001542019000008 на дату подачи заявки на участие в аукционе обществом не исполнен.

На основании части 13 статьи 83.2 Закона о контрактной системе ООО «ГК «АЗИРА» признано уклонившимся от заключения контракта.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Частью 12 статьи 83.2 Закона о контрактной системе установлено, что в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 настоящего Федерального закона, контракт заключается только после внесения на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, денежных средств в размере предложенной таким участником цены за право заключения контракта, а также предоставления обеспечения исполнения контракта.

Согласно части 5 статьи 96 Закона о контрактной системе в случае непредоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта.

Основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является такое уклонение лица от заключения контракта, которое предполагает недобросовестное поведение. Статьей 401 ГК РФ установлено, что лицо, не исполнившее обязательства, либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков является санкцией за недобросовестное поведение поставщика (исполнителя, подрядчика), выразившееся в намеренном уклонении от заключения контракта.

Учитывая, что ООО «ГК «АЗИРА», как победителем закупки проект контракта подписан своевременно, в качестве обеспечения исполнения контракта в регламентированный срок предоставлено платежное поручение, а также документы, подтверждающие наличие соответствующих требованиям законодательства о контрактной системе контрактов, заключенных и надлежащим образом исполненных ООО «ГК «АЗИРА», указывающих на добросовестность общества, Комиссия Амурского УФАС России приходит к выводу о намерении общества заключить по результатам рассматриваемой закупки контракт.  

Бесспорных доказательств, подтверждающих недобросовестное поведение общества, его умышленное уклонение (отказ) от заключения государственного контракта в материалах дела не имеется, следовательно, ООО «ГК «АЗИРА» не может быть признано уклонившимся от заключения контракта и недобросовестным поставщиком (исполнителем, подрядчиком).

Осуществив проверку представленных сторонами по делу документов и сведений, а также информации по факту уклонения участника закупки от заключения контракта, в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», приказом Федеральной антимонопольной службы от 27.08.2007 № 267 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, включении и исключении сведений из реестра недобросовестных поставщиков, проведении проверок фактов уклонения участника размещения заказа от заключения государственного или муниципального контракта, осуществлении внеплановых проверок при рассмотрении сведений о недобросовестных поставщиках», Комиссия Амурского УФАС России приняла

 

РЕШЕНИЕ:

 

Сведения (информацию) об обществе с ограниченной ответственностью «ГК «АЗИРА», в том числе об учредителе, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа юридического лица в реестр недобросовестных поставщиков не включать.