Решение (комиссия) №АД/3408/23 Решение по делу № 028/05/28-661/2023 от 16 ноября 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРешение по делу № 028/05/28-661/2023
«08» ноября 2023 года г. Благовещенск
Комиссия Амурского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель Комиссии: Дегодьев Александр Сергеевич – руководитель Амурского УФАС России,
члены Комиссии: Пожидаева Анна Викторовна – ведущий специалист-эксперт отдела товарных рынков и рекламы Амурского УФАС России, Фадеева Светлана Константиновна – специалист-эксперт отдела товарных рынков и рекламы Амурского УФАС России,
рассмотрев дело № 028/05/28-661/2023, возбужденное по признакам нарушения пункта 7 статьи 7, частей 1, 13, 14 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе») в отношении:
- ИП Елагина Леонида Владимировича (ОГРНИП: 322280100025846, ИНН: 282300109249, дата регистрации в качестве индивидуального предпринимателя: 25.08.2022);
- ИП Петруненко Антона Сергеевича (ОГРНИП: 309280407900014, ИНН: 280405823136, дата регистрации в качестве индивидуального предпринимателя: 20.03.2009);
- ИП Ключниченко Евгения Анатольевича (ОГРНИП:323280000016112, ИНН:280764693754, дата регистрации 15.05.2023),
в отсутствие:
- ИП Елагина Леонида Владимировича, уведомленного надлежащим образом определением Амурского УФАС России от 09.10.2023 № НГ/2863/23 по электронной почте,
- ИП Петруненко Антона Сергеевича, уведомленного надлежащим образом о определением Амурского УФАС России 09.10.2023 № НГ/2863/23 по электронной почте,
- ИП Ключниченко Евгения Анатольевича, уведомленного надлежащим образом определением Амурского УФАС России от 09.10.2023 № НГ/2863/23 по электронной почте,
- заявителя — управления Дальневосточного ГУ ЦБ РФ, уведомленного надлежащим образом о заседании Комиссии Амурского УФАС России (лицо уведомлено определением Амурского УФАС России от 09.10.2023 № НГ/2863/23, почтовое отправление № 80080489866249 вручено адресату почтальоном 16.10.2023 в 04:02),
УСТАНОВИЛА:
В Амурское УФАС России 10.07.2023 поступили заявления Дальневосточного ГУ ЦБ РФ (исх. от 30.06.2023 № Т7-46/9226, вх. от 10.07.2023 № 2185/23) (от 05.09.2023 № Т7-46/12259, вх. от 06.09.2023 № 3375-М/23), согласно которым по адресу: Амурская область, г. Белогорск, ул. Кирова, д. 97, а также по адресу: г. Благовещенск, ул. Красноармейская, 123, осуществляется нелегальная деятельность по предоставлению потребительских займов населению без соответствующего разрешения (лицензии) Банка России.
Так, согласно изложенным в обращении данным, в г. Белогорске по адресу: ул. Кирова, д. 97, находится пятиэтажный жилой дом, на первом этаже которого расположен ТЦ «Мир». Возле входа в ТЦ «Мир» установлены две рекламных конструкции (сити-формат) следующего содержания:
- «Моби Маркет. Комиссионный магазин. 09:00 – 19:00 Покупаем Продаем Обмениваем. Продажа б/у телефонов. ДЕНЬГИ ПОД ЗАЛОГ: телефонов, ноутбуков, компьютеров, планшетов, мототехники, электроинструментов, возможны варианты. г. Белогорск, ул. Кирова 97, сек №6. Тел. +7914-552-58-03 mobimarket 28rus».
На входе в ТЦ «МИР» был размещен рекламный баннер следующего содержания: «Моби Маркет. Деньги под залог любой техники. Скупка, продажа техники. Сек. № 6».
На входной двери секции № 6 имелась вывеска комиссионного магазина «Моби Маркет». В помещении магазина размещены витрины с образцами электроники и малогабаритного бытового инструмента.
Заявителем проведен анализ информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на площадке объявлений «Авито», в результате выявлены два профиля продавцов с объявлениями по продаже мобильных телефонов от имени комиссионного магазина «Моби Маркет». В указанных объявлениях содержится следующая информация: «Скупка всего. Продажа всего. Даем деньги под залог. Хранение, залог». Конкретные условия предоставления займов на страницах не определены.
В силу законодательного определения, финансовая услуга - это банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц (пункт 2 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»).
Согласно статье 4 Федерального закона от 21.12.2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» (далее – Закон «О потребительском кредите») профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.
В силу пункта 5 части 1 статьи 3 Закона «О потребительском кредите» профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов представляет собой деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по предоставлению потребительских займов в денежной форме (кроме займов, предоставляемых работодателем работнику, займов, предоставляемых физическим лицам, являющимся учредителями (участниками) или аффилированными лицами коммерческой организации, предоставляющей заем, займов, предоставляемых брокером клиенту для совершения сделок купли-продажи ценных бумаг, и иных случаев, предусмотренных федеральным законом).
Соответственно, действующим законодательством определён перечень субъектов, имеющих право осуществлять профессиональную деятельность по выдаче потребительских займов. В частности, к ним относятся кредитные организации, миккрофинансовые организации, кредитные потребительские кооперативы и ломбарды.
Государственные реестры микрофинансовых организаций, потребительских кооперативов и ломбардов, размещенные в свободном доступе на официальном сайте Банка России www.cbr.ru, по состоянию на 27.06.2023, а также Книга государственной регистрации кредитных организаций, не содержат сведений о действующем профессиональном кредиторе с наименованием «Моби Маркет».
Указанные обстоятельства могут свидетельствовать о том, что неустановленным лицом, действующим под брендом «Моби Маркет», размещена реклама услуг по предоставлению потребительских займов, не имеющим прав осуществлять такую деятельность.
Таким образом, заявитель полагает, что в деятельности неустановленного лица, действующего под брендом «Моби Маркет», имеются признаки нарушения части 13 статьи 28 Закона «О рекламе», выразившиеся в размещении лицом, не осуществляющим профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов, незаконной рекламы финансовых услуг.
При рассмотрении поступивших обращений Амурским УФАС России установлено следующее.
Для уточнения сведений о рекламодателе и рекламораспространителе Амурским УФАС России направлен запрос в администрацию г. Белогорска (от 12.07.2023 № АД/1573/23) о предоставлении данных лица, осуществляющего деятельность по рассматриваемому адресу и проведении фотофиксации рекламных конструкций.
07.08.2023 администрацией г. Белогорска представлен ответ (вх. № 2779/23), согласно которому на момент проведения осмотра секция № 6 была закрыта, в связи с чем предоставить информацию о лице, осуществляющем деятельность в указанном помещении, не представляется возможным.
Рис. 1
При этом согласно информации, размещенной на двух рекламных конструкциях типа «Сити-формат», комиссионный магазин, осуществляющий деятельность в ТЦ «МИР» в секции № 6, именуется как «Моби Маркет».
Рис. 2 Рис. 3
Согласно баннерам, размещенным на входе в ТЦ «Мир», название комиссионного магазина в настоящее время – «ProSmart».
Рис. 4
Рис. 5 Рис. 6
Нежилое помещение, занимаемое ТЦ «Мир», находится в собственности муниципального образования г. Белогорск, в свою очередь, предоставлено в аренду Дьяченко Евгении Александровне. Сведениями о заключенных арендатором договорах субаренды администрация г. Белогорска не располагает.
На установку и эксплуатацию двух рекламных конструкций типа «Сити-формат», расположенных в районе дома № 97 по ул. Кирова, выданы разрешения от 20.11.2014 № 46/14, от 01.02.2015 № 45/14, сроки действия которых в настоящее время не истекли. В соответствии с указанными разрешениями рекламораспространителем (владельцем рекламных конструкций) является индивидуальный предприниматель Петруненко Антон Сергеевич.
Рекламные баннеры, размещенные у входа в ТЦ «Мир», установлены без разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций.
Амурским УФАС России дополнительно направлен запрос ПАО «МТС» (исх. от 08.08.2023 № АД/1932/23) о предоставлении информации о владельце абонентского номера +7(914)552-58-03.
Дополнительно Амурским УФАС России направлен запрос в ООО «Тинькофф Мобайл» (исх. от 08.08.2023 № АД/1934/23) о предоставлении информации о владельце абонентского номера +7(995)434-55-44.
09.08.2023 ПАО «МТС» представлен ответ (исх. от 24.08.2023 № ДВ02/009424, вх. №3440/23), согласно которому абонентский номер +7(914)5525803 зарегистрирован на абонента Елагина Леонида Владимировича с 16.05.2021.
04.09.2023 «Тинькофф Мобайл» предоставил ответ (вх. № 3280-ЭП/23), согласно которому абонентский номер +7(995)4345544 принадлежит абоненту Ключниченко Евгению Анатольевичу с 17.12.2022.
Амурским УФАС России установлено, что Ключниченко Евгений Анатольевич является индивидуальным предпринимателем с 15.05.2023 (ОГРНИП:323280000016112, ИНН:280764693754), основным видом деятельности является Торговля розничная телекоммуникационным оборудованием, включая розничною торговлю мобильными телефонами, в специализированных магазинах.
Амурским УФАС России установлено, что Елагин Леонид Владимирович является индивидуальным предпринимателем с 25.08.2022 (ОГРНИП: 322280100025846, ИНН: 282300109249), основным видом деятельности является 47.79 - Торговля розничная бывшими в употреблении товарами в магазинах.
Также Амурским УФАС России направлен запрос арендодателю нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Белогорск, ул. Кирова, д. 97 Дьяченко Е.А. (исх от 31.08.2023 № АД/2297/23) о предоставлении информации об субарендаторе помещения № 6.
В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Закона «О рекламе», под товаром понимается продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
В рассматриваемой рекламной информации объектом рекламирования является предоставление потребительских займов под залог.
В соответствии с частью 1 статьи 5 Закона «О рекламе» реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.
Согласно законодательному определению, ненадлежащая реклама – это реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
Кроме того, согласно пункту 7 статьи 7 Закона «О рекламе», не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.
На основании части 1 статьи 28 Закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя и (если имеется) отчество).
Часть 13 статьи 28 Закона «О рекламе» устанавливает запрет на рекламу услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)».
Частью 14 статьи 28 Закона «О рекламе» установлено, что если оказание банковских, страховых и иных финансовых услуг или осуществление финансовой деятельности может осуществляться только лицами, имеющими соответствующие лицензии, разрешения, аккредитации либо включенными в соответствующий реестр или являющимися членами соответствующих саморегулируемых организаций, реклама указанных услуг или деятельности, оказываемых либо осуществляемой лицами, не соответствующими таким требованиям, не допускается.
Суммируя вышеизложенное, в рекламе финансовых услуг «Моби Маркет», распространенной в 2023 году, в том числе 16.06.2023г., с текстом следующего содержания:
«Моби Маркет. Комиссионный магазин. 09:00 – 19:00 Покупаем Продаем Обмениваем. Продажа б/у телефонов. ДЕНЬГИ ПОД ЗАЛОГ: телефонов, ноутбуков, компьютеров, планшетов, мототехники, электроинструментов, возможны варианты. г. Белогорск, ул. Кирова 97, сек №6. Тел. +7914-552-58-03 mobimarket 28rus».
содержатся признаки нарушения пункта 7 статьи 7, частей 1, 13, 14 статьи 28 Закона «О рекламе».
В соответствии с частью 6 статьи 38 Закона «О рекламе» ответственность за нарушение пункта 7 статьи 7, частей 1, 13, 14 статьи 28 Закона «О рекламе» несет рекламодатель.
Рекламораспространитель в соответствии с частью 7 статьи 38 Закона «О рекламе» несет ответственность за нарушение пункта 7 статьи 7, частей 1 и 14 статьи 28 Закона «О рекламе»
Амурским УФАС России предварительно установлено, что рекламодателем рекламной информации магазина «Моби Маркет» является индивидуальный предприниматель Елагин Леонид Владимирович (ОГРНИП: 322280100025846, ИНН: 282300109249, дата регистрации: 25.08.2022).
Рекламораспространителем является индивидуальный предприниматель Петруненко Антон Сергеевич (ИНН: 280405823136, ОГРНИП: 309280407900014, дата регистрации: 20.03.2009).
Так же в рекламе комиссионного магазина в г. Белогорске с текстом следующего содержания: «PrOSmart» комиссионный магазин техники. Деньги под залог любой техники, скупка, продажа, техники. Секция №6 с 09-19 без выходных. г. Белогорск, ул. Кирова 97, сек №6. Тел.+7995-434-55-44» также содержатся признаки нарушения пункта 7 статьи 7, частей 1, 13, 14 статьи 28 Закона «О рекламе».
В соответствии с частью 6 статьи 38 Закона «О рекламе» ответственность за нарушение пункта 7 статьи 7, частей 1, 13, 14 статьи 28 Закона «О рекламе» несет рекламодатель. Рекламораспространитель несет ответственность за нарушение пункта 7 статьи 7 и частей 1 и 13 статьи 28 Закона «О рекламе».
Предполагаемым рекламодателем и рекламораспространителем является индивидуальный предприниматель Ключниченко Евгений Анатольевич (ИНН:280764693754, ОГРНИП:323280000016112, дата регистрации 15.05.2023).
Также заявитель направил сведения о размещении на территории г. Благовещенска рекламы комиссионного магазина «PrOSmart» по адресу: г. Благовещенск, ул. Красноармейская, 123:
Рис. 7
В сети «Интернет» на справочно-информационном сайте «2ГИС» имеется информация о филиале магазина по указанному адресу:
Рис. 8
Согласно данной информации, деятельность комиссионного магазина осуществляет индивидуальный предприниматель Барабаш Аркадий Аркадьевич (ИНН: 280112573729, ОГРНИП: 320280100001431, дата регистрации в качестве индивидуального предпринимателя 21.01.2020).
Определением Амурского УФАС России от 11.09.2023 № АД/2416/23 в отношении ИП Елагина Л.В., ИП Петруненко А.С., ИП Ключниченко Е.А., ИП Барабаш А.А. возбуждено производство по делу № 028/05/28-661/2023 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе и назначено заседание Комиссии по рассмотрению дела на 06.10.2023 в 10-00 часов по местному времени.
27.09.2023 арендодателем нежилого посещения ИП Дьяченко Е.А. представлены пояснения (исх. от 27.09.2023 БН, вх. от 27.09.2023 № 3855-ЭП/23), согласно которым нежилое помещение (ТЦ «Мир»), предоставлено ИП Дьяченко Е.А. в аренду на основании договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды № 7 от 17.04.2009 нежилого помещения, расположенное по адресу: г. Белогорск, ул. Кирова, д. 97 (действителен до 16.04.2029).
01.04.2023 между ИП Дьяченко Е.А. и Елагиным Л.В. заключен договор субаренды б/н нежилого помещения площадью 36м2 (помещение № 6), расположенного в ТЦ «Мир»,
Елагиным Л.В. открыт в арендуемом помещении комиссионный магазин техники, под названием «Моби Маркет». Информация о местонахождении магазина самостоятельно размещена Елагиным Л.В. на основании договорных отношений с ИП Петруненко А.С. на принадлежащих ему рекламных конструкциях типа «Сити-формат».
01.07.2023 договор субаренды между ИП Дьяченко Е.А. и Елагиным Л.В. расторгнут.
15.07.2023 между Дьяченко Е.А. и Ключниченко Е.А. заключен договор субаренды б/н нежилого помещения площадью 36м2 (помещение № 6), расположенного в ТЦ «Мир». Ключниченко Е.А. открыт в арендуемом помещении комиссионный магазин техники, под названием «ProSmart».
К пояснения представлены копии документов:
- договор субаренды нежилого помещения от 15.07.2023, заключенный между ИП Дьяченко Е.А. и Ключниченко Е.А.
Согласно пункта 3.2.8. части 3.2 договора аренды, Субарендатор имеет право размещать рекламные конструкции и вывески после согласования с Арендатором места их размещения.
- акт приема-передачи к Договору субаренды нежилого помещения от 15.07.2023 (Приложение № 1 к договору субаренды нежилого помещения от 15.07.2023);
- договор субаренды нежилого помещения от 01.04.2023, заключенный между ИП Дьяченко Е.А. и Елагиным Л.В.
Согласно пункта 3.2.8. части 3.2 договора аренды, Субарендатор имеет право размещать рекламные конструкции и вывески после согласования с Арендатором места их размещения.
- договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды № 7 от 17.04.2009 нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Белогорск, ул. Кирова, д. 97 (от 01.06.2020), заключенный между ИП Ждановская Нина Александровна («Арендатор»), действующая на основании свидетельства о государственной регистрации предпринимателя (ИНН 280400199299) и индивидуальным предпринимателем Дьяченко Евгенией Александровной («Новый арендатор»), действующая на основании свидетельства о государственной регистрации предпринимателя (ИНН 280406859505).
Согласно пункту 1 настоящего договора «Арендатор» передает, а «Новый арендатор» принимает все права и обязанности «Арендатора» по договору № 7 от 17.04.2009 в отношении нежилого помещения кадастровый номер: 28:02:000106:190, расположенного по адресу: Амурская обл., г. Белогорск, ул. Кирова, д. 97.
- акт приема-передачи от 01.06.2020 между ИП Ждановской Н.А. и ИП Дьяченко Е.А.
29.09.2023 ИП Барабаш А.А. (исх. б/н от 29.09.2023, вх. от 29.09.2023 № 3917-ЭП/23) представлены пояснения, согласно которым информация на сайте «2ГИС», является рекламным баннером компании «Mobile Reset», размещенным внутри карточки компании «ProSmart». ИП Барабаш А.А. не является владельцем комиссионного магазина «ProSmart», а является владельцем компании «Mobile Reset». Дополнительно представлены пояснения ООО «Дубль ГИС-Благовещенск», согласно которым компания «Mobile Reset», сервисный центр, размещает свою рекламу в карточке компании «ProSmart».
К указанным пояснениям приложены:
- копия Бланка заказа № БЗ_52-52-2566518 от 30.08.2023;
- копия гарантийного письма к Бланку заказа № БЗ_52-52-2566518 от 30.08.2023.
На основании изложенного ИП Барабаш А.А. не имеет отношения к деятельности комиссионного магазина «ProSmart».
06.10.2023 представлены пояснения ИП Ключниченко Е.А (исх. от 05.10.2023, вх. б/н от 06.10.2023 № 4082-ЭП/23) и копии следующих документов:
- договор № 20231407/1 от 14.07.2023 на изготовление рекламно-информационных материалов, заключенный между ИП Савченко Константином Сергеевичем (исполнитель), и ИП Ключниченко Евгением Анатольевичем (заказчик);
- спецификация № 1 к договору 20231407/1 от 11.07.2023;
- счет № 145 от 14.07.2023;
- акт № 00000146 от 14.07.2023.
Дополнительно ИП Ключниченко Е.А представлены фотоматериалы с исправленными наружными и внутренними вывесками.
Определением Амурского УФАС России от 11.09.2023 № АД/2416/23 заседание Комиссии по рассмотрению дела № 028/05/28-661/2023 назначено на 06.10.2023 в 10-00 часов по местному времени.
На заседание Комиссии явились ИП Елагин Л.В., ИП Ключниченко Е.А.
ИП Ключниченко Е.А. пояснил, что ИП Барабаш А.А. не имеет отношения к деятельности комиссионного магазина «ProSmart». Реклама ИП Барабаш А.А., размещенная на сайте «2ГИС», контекстная реклама. Комиссионный магазин «ProSmart» принадлежит ему, микрозаймами не занимался, деньги под залог не выдавал. Макет рекламы «ProSmart» разработан ИП Ключниченко Е.А. самостоятельно, для изготовления и печати наружной рекламы в г. Белогорске предприниматель обратился в рекламное агентство «Mart» (Петруненко Антон Сергеевич). Дополнительно ИП Ключниченко Е.А. предоставлен контактный номер ИП Петруненко А.С. – 89143886510.
После получения определения о возбуждении дела в содержание рекламы внесены изменения. Фотоматериалы представлены. Разрешения на рекламную конструкцию, расположенную рядом с магазином у ИП Ключниченко Е.А. нет, при заключении договора аренды на помещение, арендодатель пояснил, что конструкция принадлежит арендодателю.
ИП Елагин Л.В. пояснил, что в настоящее время деятельность комиссионного магазина ведется по адресу: г. Свободный, ул. Зейская, д. 46. По адресу: г. Белогорск, ул. Кирова, 97 находился склад, деятельность по указанному адресу не велась.
Комиссия Амурского УФАС России приходит к необходимости отложения дела в связи с отсутствием сведений о надлежащем уведомлении ИП Петруненко А.С. (почтовое заказное отправление № 80080288004095 возвращено в Амурское УФАС России с пометкой «неудачная попытка вручения»), а также в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств.
Определением Амурского УФАС России от 09.10.2023 № НГ/2863/23 заседание Комиссии по рассмотрению дела № 028/05/28-661/2023 назначено на 08.11.2023 в 10 часов 00 минут.
Дополнительно Амурским УФАС России направлен запрос в Администрацию г. Благовещенска (исх. от 10.10.2023 № АД/2897/23) о предоставлении копии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, расположенной по адресу: г. Благовещенск, ул. Красноармейская, д. 123 с текстом следующего содержания: «PrO Smart комиссионный магазин техники Скупка Продажа Обмен техники».
26.10.2023 представлен ответ Администрации г. Благовещенск (исх. от 26.10.2023 № 03-29/14032, вх. от 26.10.2023 № 4461-ЭП/23) согласно которому действующие разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, расположенной по адресу: г. Благовещенск, ул. Красноармейская, д. 123, отсутствуют. Владельцу незаконной конструкции выписано предписание на демонтаж со сроком исполнения до 24.11.2023.
08.11.2023 состоялось заседание комиссии Амурского УФАС России по рассмотрению дела № 028/05/28-661/2023 по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе.
На заседание комиссии ИП Елагин Л.В., ИП Ключниченко Е.А., ИП Петруненко А.С. не явились, также посредством видеоконференцсвязи в назначенное время к рассмотрению дела не подключились.
08.11.2023 Амурским УФАС России направлен запрос в Администрацию г. Белогорска (исх. от 08.11.2023 № АД/3282/23) о проведении фотофиксации рекламных конструкций, расположенных по адресу: г. Белогорск, ул. Кирова, 97.
15.11.2023 представлены фотоматериалы Администрации г. Белогорска (исх. б/н от 15.11.2023, вх. от 15.11.2023 № 4883-ЭП/23), согласно которым на двух рекламных конструкциях типа «Сити-формат» рекламная информация о предоставлении услуг комиссионного магазина «Моби Маркет», демонтирована.
Рис. 9
Рис. 10
Рассмотрев материалы дела, Комиссия Амурского УФАС России приходит к следующим выводам.
Факт распространения ненадлежащей рекламной информации подтверждается сведениями из поступивших заявлений, а также материалами дела.
Исходя из взаимосвязи всех имеющихся данных, Комиссия Амурского УФАС России приходит к выводу, что индивидуальный предприниматель Елагин Л.В. является заказчиком, то есть лицом, определившим содержание рекламы «Моби Маркет» - рекламодателем. В настоящее время реклама финансовых услуг «Моби Маркет» на рекламной конструкции демонтирована.
ИП Ключниченко Е. А. является заказчиком, то есть лицом, определившим содержание рекламы «PrOSmart» - рекламодателем. ИП Ключниченко Е. А. устранил допущенные нарушения до заседания Комиссии Амурского УФАС России путем внесения изменений в содержание рекламы.
В соответствии с частью 6 статьи 38 Закона «О рекламе» ответственность за нарушение пункта 7 статьи 7, частей 1, 13, 14 статьи 28 Закона «О рекламе» несет рекламодатель.
ИП Петруненко А.С. является владельцем рекламных конструкций, то есть лицом, осуществляющим распространение рекламы – рекламораспространителем.
Рекламораспространитель несет ответственность за нарушение пункта 7 статьи 7 и частей 1 и 13 статьи 28 Закона «О рекламе».
На основании пункта 54 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, добровольное устранение лицом (лицами) совершенного нарушения является основанием для антимонопольного органа не выдавать предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
Ввиду устранения допущенных нарушений Комиссия Амурского УФАС России считает возможным не выдавать предписание об устранении допущенных нарушений Закона «О рекламе».
В соответствии с частью 1 статьи 38 Закона «О рекламе» нарушение физическими или юридическими лицами законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с гражданским законодательством.
На основании части 4 статьи 38 Закона «О рекламе» нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь пунктами 42-48, 54 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 № 1922, Комиссия Амурского УФАС России
РЕШИЛА:
1) Признать ненадлежащей рекламу, распространенную в 2023 году в том числе 16.06.2023г., 07.08.2023, с текстом следующего содержания:
- «Моби Маркет. Комиссионный магазин. 09:00 – 19:00 Покупаем Продаем Обмениваем. Продажа б/у телефонов. ДЕНЬГИ ПОД ЗАЛОГ: телефонов, ноутбуков, компьютеров, планшетов, мототехники, электроинструментов, возможны варианты. г. Белогорск, ул. Кирова 97, сек №6. Тел. +7914-552-58-03 mobimarket 28rus»,
- «PrOSmart» комиссионный магазин техники. Деньги под залог любой техники, скупка, продажа, техники. Секция №6 с 09-19 без выходных. г. Белогорск, ул. Кирова 97, сек №6. Тел.+7995-434-55-44»,
поскольку в них нарушены требования нарушения пункта 7 статьи 7, частей 1, 13, 14 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
2) Предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации «О рекламе» не выдавать.
3) Передать материалы дела № 028/05/28-661/2023 уполномоченному должностному лицу Амурского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
На основании пункта 48 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 № 1922, решение в полном объеме должно быть изготовлено в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня оглашения резолютивной части.
Дата изготовления решения по делу в полном объеме считается датой принятия решения по делу.
Решение в полном объеме изготовлено 16.11.2023г.