База решений
и правовых актов

МКП г. Благовещенска «Городской сервисно-торговый комплекс» Театральная ул., д.276 г. Благовещенск, 675020 mpgstk@mail.ru

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ УДОВЛЕТВОРЕНИИ ХОДАТАЙСТВА ОТВЕТЧИКА О ПРОДЛЕНИИ СРОКА ИСПОЛНЕНИЯ ПРЕДПИСАНИЯ ПО ДЕЛУ № 028/01/10-385/2019

24 декабря 2020 года г. Благовещенск

Комиссия Амурского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

<…>	- руководителя управления, председателя Комиссии;
<…>	- начальника отдела антимонопольного контроля и контроля органов власти;
<…> <…>	- главного специалиста-эксперта указанного отдела; - начальника отдела товарных рынков и рекламы,

рассмотревшая дело № 028/01/10-385/2019 о нарушении МКП г. Благовещенска «Городской сервисно-торговый комплекс» (далее – МКП «ГСТК») пункта 1 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон «О защите конкуренции»), выразившегося в установлении монопольно высокой цены на услуги по предоставлению мест на опорах контактной сети и наружного освещения для размещения волоконно-оптического кабеля связи, установила:

Решением Комиссии Амурского УФАС России от 03.07.2020 по делу № 028/01/10-385/2019 действия МКП «ГСТК», выразившиеся в установлении монопольно высокой цены на услуги по предоставлению мест на опорах контактной сети и наружного освещения для размещения волоконно-оптического кабеля связи, признаны нарушающими пункт 1 части 1 статьи 10 Закона «О защите конкуренции».

На основании вышеуказанного решения ответчику выдано предписание от 03.07.2020 № 05 о прекращении в срок до 31.07.2020 нарушения антимонопольного законодательства путем установления экономически обоснованной стоимости услуг по предоставлению мест на опорах контактной сети и наружного освещения для размещения кабеля связи, соответствующей сумме необходимых для производства и реализации такой услуги расходов и прибыли.

Решение и предписание Амурского УФАС России от 03.07.2020 по делу № 028/01/10-385/2019 обжалованы МКП «ГСТК» в Арбитражный суд Амурской области.

Определением Арбитражного суда Амурской области от 24.07.2020 по делу № А04-5685/2020 принято к производству заявление МКП «ГСТК».

Решением Арбитражного суда Амурской области от 30.09.2020 по делу № А04-5685/2020, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 22.12.2020, в удовлетворении требований МКП «ГСТК» отказано.

В соответствии с частью 2 статьи 52 Закона «О защите конкуренции» в случае принятия заявления об обжаловании предписания к производству арбитражного суда исполнение предписания антимонопольного органа приостанавливается до дня вступления решения арбитражного суда в законную силу, за исключением предписания антимонопольного органа, выданного органу государственной власти или органу местного самоуправления, если иное не предусмотрено судебным актом.

Таким образом, срок исполнения предписания Амурского УФАС России от 03.07.2020 по настоящему делу приостанавливался на период с 24.07.2020 по 22.12.2020.

С учетом изложенного датой окончания срока исполнения предписания Амурского УФАС России по настоящему делу является 29.12.2020.

Письмом от 17.12.2020 № 4803 МКП «ГСТК» обратилось в Амурское УФАС России с ходатайством о продлении срока исполнения предписания по настоящему делу до дня утверждения постановлением администрации г. Благовещенска тарифа на услуги предприятия.

Рассмотрев указанное ходатайство комиссия Амурского УФАС России приходит к следующим выводам.

Согласно части 5 статьи 51 Закона «О защите конкуренции» срок исполнения предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства может быть продлен комиссией не более чем на шесть месяцев по мотивированному ходатайству ответчика, ответчиков в случае, если указанные в ходатайстве причины будут признаны уважительными. Ходатайство о продлении срока исполнения такого предписания направляется в антимонопольный орган не позднее чем за двадцать рабочих дней до истечения срока исполнения предписания.

Ходатайство о продлении срока исполнения предписания подано МКП «ГСТК» позднее, чем за двадцать рабочих дней до истечения срока исполнения предписания.

Вместе с тем, учитывая, что ходатайство заявлено МКП «ГСТК» незамедлительно после оглашения резолютивной части постановления Шестого арбитражного апелляционного суда по делу № А04-5685/2020 (15.12.2020) комиссия считает возможным принять ходатайство МКП г. Благовещенска «ГСТК» к рассмотрению.

Порядок принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений г. Благовещенска утвержден решением Благовещенской городской Думы от 20.07.2006 № 17/102 (далее – Порядок).

Согласно разделу 2 Порядка функции регулирующего органа по установлению тарифов на услуги (работы) муниципальных предприятий и учреждений осуществляет администрация города Благовещенска.

Установление тарифов на услуги (работы) муниципальных предприятий и учреждений осуществляется путем установления фиксированных или предельных тарифов (пункт 3.1 Порядка).

В соответствии с пунктом 6.2 Порядка, при установлении предельных тарифов предприятия и учреждения имеют право самостоятельно за счет собственной прибыли вводить дифференцированные тарифы в целях достижения экономического баланса потребителей и производителей услуг (работ), но при условии соблюдения принципа компенсации экономически обоснованных затрат на производство и реализацию услуг (работ).

Постановлением администрации г. Благовещенска от 17.01.2019 № 110 определена предельная стоимость услуг МКП «ГСТК» по предоставлению мест на опорах контактной сети и сети наружного освещения для крепления волоконно-оптического кабеля и линий электроснабжения (раздел «Прочие услуги») в размере 582,29 рублей за 1 место в месяц (без НДС).

Поскольку указанным постановлением администрации г. Благовещенска установлены предельные тарифы на услуги МКП «ГСТК», предприятие вправе в соответствии с пунктом 6.2 Порядка самостоятельно установить тарифы на услуги по предоставлению мест на опорах контактной сети и наружного освещения для размещения волоконно-оптического кабеля связи в пределах вышеуказанного тарифа исходя из экономически обоснованных затрат.

Таким образом, для исполнения предписания Амурского УФАС России по настоящему делу ответчику не требуется принятие постановления администрации г. Благовещенска об установлении тарифов.

Вместе с тем, согласно пункту 6.3 Порядка введение дифференцированных тарифов в муниципальных предприятиях осуществляется на основании приказа руководителя муниципального предприятия, согласованного с управлением экономического развития и инвестиций администрации города Благовещенска.

Сроки согласования такого приказа управлением экономического развития и инвестиций администрации города Благовещенска Порядком не определены.

Комиссия Амурского УФАС России полагает, что исходя из общих требований к порядку рассмотрения органами власти обращений физических и юридических лиц, установленных Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», а также по аналогии с пунктом 5.8 Порядка, срок согласования управлением экономического развития и инвестиций администрации города Благовещенска приказа МКП «ГСТК» об установлении тарифа не может превышать 30 дней со дня обращения.

Учитывая, что МКП «ГСТК» обратилось в администрацию г. Благовещенска о возобновлении рассмотрения тарифа 15.12.2020, комиссия считает возможным продлить срок исполнения предписания по настоящему делу до 15.01.2021.

По результатам рассмотрения ходатайства МКП «ГСТК» от 17.12.2020 № 4803, в соответствии с частями 5 и 6 статьи 51 Закона «О защите конкуренции» комиссия определила:

1. Продлить срок исполнения предписания от 03.07.2020 № 05.

2. МКП г. Благовещенска «Городской сервисно-торговый комплекс» (ИНН 2801011625), находящееся по адресу: г. Благовещенск, ул. Театральная, 276, исполнить предписание от 03.07.2020 № 05 по делу 028/01/10-385/2019 в срок до 15.01.2021.

3. МКП г. Благовещенска «Городской сервисно-торговый комплекс» в срок до 18.01.2021 представить в Амурское УФАС России сведения об исполнении предписания с приложением документов, подтверждающих данные сведения, в том числе, подробного расчета установленной стоимости услуги и обосновывающих документов.

Председатель Комиссии <…>

 

Члены комиссии: <…>

<…>

<…>