База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 028/07/3-519/2020

2020. .                                                                                г. Благовещенск

(решение в полном объеме изготовлено 16.10.2020)

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области (далее - Амурское У ФАС России) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), 

в присутствии представителей: заявителя жалобы - индивидуального предпринимателя Левурда Е.М. (далее - ИП Левурда Е.М., Заявитель) Пилюгиной А.В.,  заказчика - государственного автономного учреждения социального обслуживания Амурской области «Благовещенский дом-интернат» (далее - ГАУСО «Благовещенский дом-интернат») Алтобасовой О.В., (представителям сторон разъяснены права, порядок рассмотрения дела, сообщено о ведении аудио- и видеозаписи заседания Комиссии Амурского У ФАС России),

 

рассмотрела поступившую 23.09.2020 в Амурское УФАС России жалобу ИП Левурда Е.М. на действия заказчика - ГАУСО «Благовещенский дом-интернат» при проведении закупки способом аукциона в электронной форме на выполнение работ освещения 3-го этажа жилого корпуса Литер АЗ ГАУСО Амурской области «Благовещенский дом-интернат», объявленной извещением от 29.07.2020 № 32009359416 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru и на электронной площадке на электронной площадке ООО «РТС-тендер» www.rts-tender.ru, выразившиеся, по мнению заявителя, в нарушении требований Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

В связи с угрозой распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», а также в целях обеспечения соблюдения положений Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», постановлений Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.01.2020 № 2 «О дополнительных мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», от 02.03.2020 № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» заседание Комиссии Амурского УФАС России осуществлено в дистанционном режиме, без очного участия представителей заинтересованных сторон, посредством плагина «TrueConf» в режиме видеоконференцсвязи.

Представитель Заявителя на заседании Комиссии Амурского УФАС России поддержала доводы, изложенные в жалобе, указала, что заказчиком не изменены сроки подачи заявок на участие в конкурсе, в связи с этим, заявитель не мог учувствовать в повторном электронном аукционе и предложить наиболее низкую цену договора путем снижения начальной (максимальной) цены контракта. С 09.09.2020 в личном кабинете в Единой информационной системе в сфере закупок ИП Левурда Е.М. работу не осуществлял. Уведомлений об изменении сроков рассмотрения заявок от оператора электронной площадки ООО «РТС-тендер» в личный кабинет не поступали.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии Амурского УФАС России с доводами жалобы не согласилась, поддержала письменные пояснения, представленные в материалы дела. Пояснила, что порядок проведения аукциона в электронной форме устанавливается Регламентом работы оператора электронной площадки. Участники закупки обязаны заблаговременно ознакомиться с Регламентом работы оператора электронной площадки, в том числе, самостоятельно обеспечить соответствие автоматизированного рабочего места пользователя требованиям оператора электронной площадки. Заказчик не несет ответственности за техническую невозможность подачи участником аукциона ценовых предложений в ходе проведения аукциона, вызванную несоответствием автоматизированного рабочего места пользователя участника аукциона требованиям Регламентом работы оператора электронной площадки.

Уведомлением от 05.10.2020 срок принятия решения по рассматриваемой жалобе продлен до 13.10.2020.

2020. на заседание Комиссии Амурского У ФАС России представители заказчика и заявителя не явились.

Комиссия Амурского У ФАС России, рассмотрев жалобу и исследовав материалы дела,

УСТАНОВИЛА:

2020. заказчиком - ГАУСОАО «Благовещенский дом-интернат» на электронной площадке ООО «РТС-тендер» www.rts-tender.ru и официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru опубликовано извещение № 32009359416 о проведении электронного аукциона на выполнение работ освещения 3-го этажа жилого корпуса Литер АЗ ГАУСО Амурской области «Благовещенский дом-интернат».

Начальная (максимальная) цена договора установлена в размере 1 137 326,00 рублей.

Закупка осуществлена в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках) и Положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд ГАУСО АО «Благовещенский дом-интернат», утвержденным протоколом заседания наблюдательного совета от 25.05.2019 № 6 (далее - Положение о закупках).

Дата начала срока подачи заявок - 29.07.2020, дата и время окончания подачи заявок - 14.08.2020 в 15:00, дата окончания срока рассмотрения заявок - 17.08.2020, дата проведения аукциона- 18.08.2020 в 15:00, дата подведения итогов - 19.08.2020.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 17.08.2020 № 1834709 поступило шесть заявок на участие в аукционе, две из которых признаны комиссией заказчика несоответствующими требованиям документации.

2020. в Амурское УФАС России поступила жалоба общества с ограниченной ответственностью «Трио» на действия заказчика - ГАУСО АО «Благовещенский дом-интернат» при осуществлении закупки в форме электронном аукциона на выполнение работ освещения 3-го этажа жилого корпуса Литер АЗ ГАУСО Амурской области «Благовещенский дом-интернат», объявленной извещением от 29.07.2020 № 32009359416 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru и электронной площадке ООО «РТС-тендер» www.rts-tender.ru, выразившиеся, по мнению заявителя, в нарушении положений Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Решением Комиссии Амурского УФАС России жалоба общества с ограниченной ответственностью «Трио» признана обоснованной, в действиях аукционной комиссии заказчика - ГАУСО Амурской области «Благовещенский дом- интернат» установлено нарушение части 6 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 №223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и пункта 9.8.3 Положения о закупках.

На основании решения Комиссии Амурского УФАС России ГАУСО Амурской области «Благовещенский дом-интернат» выдано предписание об устранении нарушений, допущенных при осуществлении вышеуказанной закупки, а именно:

• отменить протоколы, составленные в ходе осуществления аукциона в электронной форме на выполнение работ освещения 3-го этажа жилого корпуса Литер АЗ ГАУСО Амурской области «Благовещенский дом-интернат», объявленной извещением от 29.07.2020 № 32009359416;
• осуществить повторное рассмотрение заявок, поступивших на участие в закупке, объявленной извещением от 29.07.2020 № 32009359416 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru и электронной площадке ООО «РТС-тендер», с учетом принятого комиссией Амурского УФАС России решения от 27.08.2020 по делу № 028/07/3-421/2020;
• продолжить процедуру закупки в соответствии с требованиями законодательства.

Согласно пояснениям ГАУСО Амурской области «Благовещенский дом-интернат» от 30.09.2020, представленным в материалах дела, все пункты предписания по делу № 028/07/3-421/2020 исполнены в полном объеме. Отчет об исполнении предписания направлен в Амурское УФАС России письмом от

2020. исх. № 287.

Вместе с этим, согласно информации, представленной в адрес Амурского УФАС России, оператором электронной площадки ООО «РТС-тендер», письмом от 13.10.2020, в рамках исполнения предписания по делу № 028/07/3-421/2020 в личные кабинеты участников закупки, объявленной извещением № 32009359416, направлены уведомления об отмене протоколов и назначении заказчиком новых сроков по указанной закупке. После публикации нового протокола рассмотрения заявок оператором в личные кабинеты участников направлены уведомления о допуске(отклонении) их заявок.

Рассмотрев жалобу ИП Левурда Е.М. и изучив материалы дела, Комиссия Амурского УФАС России приходит к выводу о её необоснованности.

Согласно статье 6 Закона о закупках контроль за соблюдением требований данного закона осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В статье 18.1 Закона о защите конкуренции установлен порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров.

Частью 11 статьи 3.2 Закона о закупках установлено, что участник конкурентной закупки вправе подать только одну заявку на участие в такой закупке в отношении каждого предмета закупки (лота) в любое время с момента размещения извещения о ее проведении до предусмотренных документацией о закупке даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в такой закупке. Участник конкурентной закупки вправе изменить или отозвать свою заявку до истечения срока подачи заявок. Заявка на участие в такой закупке является измененной или отозванной, если изменение осуществлено или уведомление об отзыве заявки получено заказчиком до истечения срока подачи заявок на участие в такой закупке.

Согласно протоколу рассмотрения заявок от 08.09.2020 № 1834709 срок предоставления документации: с 29.07.2020 00:00 по 14.08.2020 00:00; дата и время начала подачи заявок: 29.07.2020 09:00 (по московскому времени); дата и время рассмотрения заявок: 10.09.2020 09:00 (по московскому времени).

Комиссия Амурского УФАС России приходит к выводу, что права заявителя жалобы, как участника закупки, не нарушены рассматриваемыми действиями Заказчика, заявка ИП Левурда Е.М. на участие в закупке принята и рассмотрена

 

аукционной комиссией Заказчика, оператором электронной площадки участник закупки уведомлен о новой дате проведения торгов, однако ИП Левурда Е.М. не воспользовался правом участия в торгах.

Рассмотрев жалобу ИП Левурда Е.М. на действия ГАУСО АО «Благовещенский дом-интернат», руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Амурского УФАС России приняла

РЕШЕНИЕ:

Признать жалобу индивидуального предпринимателя ИП Левурда Е.М. необоснованной.