База решений
и правовых актов

Постановление

о назначении административного наказания

по делу № 028/04/14.3-641/2023 об административном правонарушении

 

«14» сентября 2023 года г. Благовещенск

 

Я, временно исполняющий обязанности руководителя Амурского УФАС России Горячева Наталья Васильевна, рассмотрев протокол от 31.08.2023 (исх. от 31.08.2023 № 2296/23) и материалы дела об административном правонарушении № 028/04/14.3-641/2023, возбужденного в отношении действующего юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «ФЦБ-Регион» (ИНН: 5018212157, ОГРН: 1225000070173, юридический адрес: 141077, Московская область, г. Королев, ул. 50-летия ВЛКСМ, д. 6А, помещ. 37А, адрес места нахождения: г. Благовещенск, ул. Шевченко, 44) (далее также – Общество, ООО «ФЦБ-Регион»),

в отсутствие законного представителя (защитника) юридического лица, уведомленного надлежащим образом заявлено ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствие представителя Общества (исх. от 10.08.2023 б/н, вх. от 11.08.2023 № 2879-ЭП/23),

 

УСТАНОВИЛ:

 

Решением Комиссии Амурского УФАС России от 23.06.2023 по делу № 028/05/5-304/2023 реклама, распространенная в 2023 году, в том числе 28.02.2023 на рекламных вывесках следующего содержания: «Долги выплачивать или списать? Я доверяю ФЦБ! +7(4162)20-97-99», «Гарантированно спишем все ваши долги или вернем деньги. г. Благовещенск, ул. Шевченко, 44 +7(4162)20-97-99»,

признана ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе»).

В процессе рассмотрения дела антимонопольным органом было установлено, что по вине юридического лица – ООО «ФЦБ-Регион» произошло распространение ненадлежащей рекламной информации.

Нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5 Закона «О рекламе», образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ).

Частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 10 указанной статьи, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 28.1 КоАП РФ, непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, является поводом к возбуждению дела об административном правонарушении.

Материалы и данные дела № 028/05/5-304/2023 явились достаточными для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ООО «ФЦБ-Регион».

Составление протокола об административном правонарушении назначено на 31.08.2023 года в 15 часов 00 минут уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении (исх. от 28.07.2023 № АД/1790/23), которое получено адресатом 03.08.2023 (почтовое отправление № 80080187633044 вручено 03.08.2023 в 13:59).

ООО «ФЦБ-Регион» представлено ходатайство (вх. от 11.08.2023 № 2879-ЭП/23) о составлении протокола и рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствии законного представителя (защитника) юридического лица.

На основании части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

На основании части 1 статьи 29.5 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Местом совершения административного правонарушения является место распространения ненадлежащей рекламы: г. Благовещенск Амурской области.

Уполномоченным органом государственной власти, осуществляющим надзор за соблюдением требований Закона «О рекламе» на территории Амурской области, является Амурское УФАС России (Приказ ФАС России от 23.07.2015 № 649/15 «Об утверждении Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы»).

Дата совершения административного правонарушения: 28.02.2023.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности за нарушения требований Закона «О рекламе» составляет один год со дня совершения административного правонарушения. В данном случае срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности исчисляется с 28.02.2023.

Объективная сторона административного правонарушения состоит в распространении ненадлежащей наружной рекламы.

Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, по конструкции является формальным и не требует наступления конкретных негативных последствий.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ, установлены обстоятельства, смягчающие административную ответственность Общества, а именно добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение.

В соответствии со статьей 4.3 КоАП РФ, отягчающих обстоятельств не установлено.

Рассмотрение дела № 028/04/14.3-641/2023 об административном правонарушении назначено на «14» сентября 2023 года в 15 часов 00 минут (время амурское) по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, ул. Амурская, 150, каб. 407, о чем Общество было уведомлено письмом Амурского УФАС России (исх. от 28.07.2023 № АД/1790/23), а также протоколом от 31.08.2023 (исх. от 31.08.2023 № 2296/23).

Дело об административном правонарушении рассматривается в отсутствие законного представителя (защитника) юридического лица, поскольку имеются сведения о надлежащем уведомлении ООО «ФЦБ-Регион» о дате, времени и месте рассмотрении дела об административном правонарушении.

При этом ООО «ФЦБ-Регион» заявлено ходатайство (вх. от 11.08.2023 № 2879-ЭП/23) о составлении протокола и рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствие законного представителя (защитника) юридического лица.

Рассмотрев материалы дела, изучив позицию Общества, должностное лицо Амурского УФАС России приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Установлено, что Общество имело возможность избежать нарушения действующего законодательства, однако им не были предприняты все зависящие от него меры для соблюдения требований Закона «О рекламе».

Срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности не истек.

Настоящее административное дело рассматривается уполномоченным должностным лицом Амурского УФАС России.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

Дело № 028/05/5-304/2023 было возбуждено по итогам проведения Амурским УФАС России контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемыми лицами в форме выездного обследования, в ходе которого были проведены осмотр и инструментальное обследование рекламы, размещенной на рекламных конструкциях на территории г. Благовещенска Амурской области, в том числе рекламы, размещенной по адресу: ул. Шевченко, 44.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 1 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение – мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно части 3 статьи 3.4 КоАП РФ, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ, установлены обстоятельства, смягчающие административную ответственность Общества, а именно добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение.

В информационной базе платформы «Дело» (ЕИАС-Дело) по состоянию на 14.09.2023 отсутствуют сведения о привлечении ООО «ФЦБ-Регион» к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения (статья 14.3 КоАП РФ):

Обстоятельства, отягощающие административную ответственность, не установлены.

Таким образом, вменяемое административное правонарушение, предусмотренное статьей 14.3 КоАП РФ, совершено ООО «ФЦБ-Регион» впервые, а также не повлекло за собой причинение либо возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Причинённый имущественный ущерб также отсутствует.

Рассмотрев материалы дела, руководствуясь статьями 2.1, 3.4, 4.1.1, 4.2, 4.3, 4.5, 14.3, 23.48, 26.1, 29.5, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

 

1. Признать Общество с ограниченной ответственностью «ФЦБ-Регион» (ИНН: 5018212157, ОГРН: 1225000070173, юридический адрес: 141077, Московская область, г. Королев, ул. 50-летия ВЛКСМ, д. 6А, помещ. 37А, адрес места нахождения: г. Благовещенск, ул. Шевченко, 44) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

2. Применить к ООО «ФЦБ-Регион» меру административной ответственности в виде предупреждения.

Частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно пункту 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.