База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу № А-39/2015 об административном правонарушении 

 

01 апреля  2015 года                                                                                   г. Благовещенск

 

Я, «…», рассмотрев протокол об административном правонарушении от 25.03.2015 № 02-1256 и материалы дела об административном правонарушении № А-39/2015, возбужденного в отношении юридического лица - ООО «Теплосеть» (ИНН 2807034001), находящимся по адресу: г. Свободный, ул. Карла Маркса, 14, офис 19, по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

 

 

УСТАНОВИЛ:

 

Амурским УФАС России в целях рассмотрения заявления «…» на действия ООО «Теплосеть», по факту взимания платы за ввод в эксплуатацию приборов учета тепловой энергии, направлению в адрес потребителей требований о промывке узлов учета, на основании статьи 25 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в адрес ООО «Теплосеть» – направлен запрос от 06.02.2015 исх. № 02-548 с требованием о представлении следующей информации, заверенной надлежащим образом:

-   копии учредительных документов ООО «Теплосеть» в актуальной редакции;

- копии решений уполномоченных органов об установлении для ООО «Теплосеть» тарифов на услуги в сфере теплоснабжения на 2014-2015;

- сведения о видах и стоимости работ (услуг) в сфере теплоснабжения, в том числе по установке, замене, опломбировки приборов учета, оказываемых ООО «Теплосеть» в 2014-2015, с приложением копий локальных актов организации об утверждении стоимости таких работ (услуг);

- сведения об объеме (количестве) оказанных ООО «Теплосеть» услуг по опломбировке, в том числе повторной, приборов учета тепловой энергии в период 2014-2015 (по каждому году раздельно);

- сведения о размере дохода (без НДС), полученного ООО «Теплосеть» от оказания услуг по опломбировке,  в том числе повторной, приборов учета тепловой энергии за период 2014-2015 (по каждому году раздельно);

-  пояснения об основаниях направления ООО «Теплосеть» в адрес потребителей уведомления о необходимости проведения обязательного технического обслуживания приборов учета тепловой энергии в целях допуска их в эксплуатацию, со ссылкой на соответствующие нормы права;

- иные документы и сведения, имеющие отношение к рассматриваемому заявлению, по своему усмотрению.

Запрос Амурского УФАС России от 06.02.2015 № 02-548 получен ООО «Теплосеть» 10.02.2015, что подтверждается почтовым уведомлением № 67500483941531.

Информацию (документы) по запросу Амурского УФАС России от 06.02.2015 № 02-548 надлежало ООО «Теплосеть» представить в адрес Амурского УФАС России в срок до 18.02.2015 года.

В установленный срок ООО «Теплосеть» не представило информацию по запросу Амурского УФАС России от 06.02.2015 № 02-548.

В соответствии со статьей 25 Федерального закона РФ от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая служебную переписку в электронном виде.

Непредставление ООО «Теплосеть» запрашиваемых сведений в установленные сроки создало препятствия своевременному, полному и всестороннему выполнению Амурским УФАС России функций в рамках полномочий согласно статьям 22, 23 Федерального Закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ  «О защите конкуренции».

Согласно части 5 статьи 19.8 КоАП РФ непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 4 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации) -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 23.48 КоАП РФ федеральный антимонопольный орган, его территориальные органы рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 9.15, частями 6 и 12 статьи 9.16, статьей 14.3, статьями 14.9, 14.31 - 14.33, 14.38, частью 2.1 - 2.7 статьи 19.5, статьей 19.8 (в пределах своих полномочий), статьей 19.31 КоАП РФ.

Определением от 17.03.2015 № 02-1133 в отношении юридического лица – ООО «Теплосеть», возбуждено дело об административном правонарушении № А-39/2015 по признакам нарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ, назначено административное расследование. Указанным определением ООО «Теплосеть» уведомлено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. У ООО «Теплосеть» повторно запрошены документы (информация), запрашиваемые письмом Амурского УФАС России от 06.02.2015 № 02-548, а также письменное обоснование причин неисполнения запроса в установленные сроки.

ООО «Теплосеть» в трехдневный срок со дня получения определения о возбуждении настоящего дела и на момент составления протокола об административном правонарушении ООО «Теплосеть» представило запрашиваемые Амурским УФАС России сведения (информацию).

В адрес ООО «Теплосеть» был повторно отправлен запрос от 05.03.2015 № 02-983, предоставило запрашиваемые Амурским УФАС России сведения (информацию).

На составление протокола явился представитель ООО «Теплосеть» «…»

25.03.2015 специалистом-экспертом Амурского УФАС России в отношении юридического лица - ООО «Теплосеть» составлен протокол № 25 об административном правонарушении, которым установлен следующий состав административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.8  КоАП РФ:

Место и время совершения правонарушения – Амурская область, г. Благовещенск, 18.02.2015.

Субъект административного правонарушения (лицо, совершившее административное правонарушение) – юридическое лицо – ООО «Теплосеть», находящееся по адресу: г. Свободный, ул. Карла Маркса, 14, офис 19, ИНН 2807034001.

Субъективная сторона административного правонарушения - согласно пункту 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Юридические лица согласно части 1 статьи 2.10 КоАП РФ подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями особенной части КоАП РФ.

Ответственность юридического лица за непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 19.8 КоАП РФ, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), установлена частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ.

ООО «Теплосеть» в соответствии со статьей 25 Федерального Закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ  «О защите конкуренции» обязано и имело возможность представить запрашиваемую заказным письмом Амурского УФАС России от 06.02.2015 № 02-548, информацию в установленные сроки, представить письменные пояснения в случае отсутствия у общества запрашиваемых сведений и возможности их получения у иного лица, ходатайствовать о продлении сроков предоставления запрашиваемой информации в случае невозможности представить в установленный срок, однако, не предприняло соответствующих мер. Доказательства обратного не представлены.

Объект совершенного ООО «Теплосеть» правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ, – охраняемые законом отношения, связанные с порядком управления в части, регламентированной статьей 25 Федерального Закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ  «О защите конкуренции».

Объективная сторона совершенного ООО «Теплосеть» правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ, выражается в непредставлении запрашиваемой заказным письмом Амурского УФАС России от 06.02.2015 № 02-548 информации в установленный срок.

Рассматриваемое административное правонарушение имеет формальный состав, то есть считается оконченным с момента совершения противоправных действий независимо от факта наступления каких-либо вредных последствий.

Таким образом, в действиях ООО «Теплосеть» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного части 5 статьи 19.8 КоАП РФ.

На рассмотрение дела явился представитель ООО «Теплосеть» «…» на основании приказа № 15-к от 20.03.2015, пояснений по делу предоставлено не было, нарушение полностью признает.

По результатам рассмотрения дела полагаю, что вина ООО «Теплосеть» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ, доказана.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, согласно статьи 4.2 КоАП РФ, учтено, что филиалом ООО «Росгосстрах» в Амурской области административное правонарушение совершено впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Руководствуясь статьями 2.1, 3.5, 4.1,  частью 1 статьи 14.9, 23.48, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

Привлечь юридическое лицо – ООО «Теплосеть» (ИНН 2807034001), находящимся по адресу: г. Свободный, ул. Карла Маркса, 14, офис 19 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ, и наложить штраф в размере 50 000(пятьдесят тысяч) рублей.

 

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Согласно пункту 1 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации штрафы подлежат зачислению в местные бюджеты по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении штрафа по коду КБК 16111602010016000140.   

Штраф должен быть перечислен в доход федерального бюджета по следующим реквизитам:

Управление Федерального казначейства по Амурской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Амурской области) ИНН 2801031325 КПП 280101001 Р/с № 40101810000000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Амурской обл. г. Благовещенск код КБК 16111602010016000140, ОКАТО 10401000000, БИК 041012001.

Назначение платежа: (денежные взыскания (штрафы) за нарушения антимонопольного законодательства).

Согласно части 1 статьи  20.25 КоАП  неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере  суммы неуплаченного штрафа.        

В соответствии с частью 3 статьи  30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно   части   1   статьи   31.1  КоАП  постановление  по  делу  об административном  правонарушении  вступает  в законную силу после истечения срока,   установленного   для   обжалования   постановления   по   делу  об административном  правонарушении,  если  указанное  постановление  не  было обжаловано или опротестовано.