База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу № А-44/2015 об административном правонарушении 

21 апреля  2015 года                                                                                   г. Благовещенск

 

Я, «…», рассмотрев протокол об административном правонарушении от 10.04.2015 № 02-1506 и материалы дела об административном правонарушении № А-44/2015, возбужденного в отношении юридического лица - ОАО «Сбербанк России» (ИНН 7707083893) (находящимся по адресу: Москва, ул. Вавилова, 19, индекс 117997) - Благовещенского отделения № 8636  (находящимся по адресу: Амурская область, Благовещенск, ул. Зейская, 240) в лице Тындинского отделения филиала ОАО «Сбербанк России» находящимся по адресу: Амурская область, Тында, ул. Красная Пресня, 1, (далее - ОАО «Сбербанк России») по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

 

 

УСТАНОВИЛ:

 

Амурским УФАС России в целях рассмотрения заявления «…» на действия ОАО «Сбербанк России», по факту введения в заблуждение клиентов относительно предоставления информации о порядке пользования кредитной картой ВИЗА ОАО «Сбербанк России», на основании статьи 25 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон «О защите конкуренции») в адрес ОАО «Сбербанк России» – направлен запрос от 26.01.2015 исх. № 02-306 с требованием о представлении следующей информации, заверенной надлежащим образом:

- положение  о Тындинском филиале  ОАО «Сбербанк России», документы, подтверждающие  полномочия руководителя Тындинского филиала ОАО «Сбербанк России»;

-  положение о правилах пользования и сроках  действия  кредитной карты ВИЗА ОАО «Сбербанк России», начисления процентов;

- документ, подтверждающий размещение рекламы о пользовании кредитной картой ВИЗА ОАО « Сбербанк России»;

- информацию об изменении действия кредитной карты ВИЗА ОАО «Сбербанк России»;

- договор  «…» с Тындинским филиалом ОАО «Сбербанк России» на получение кредитной карты ВИЗА ОАО «Сбербанк России»;

- сведения о рекламе кредитной карты ВИЗА ОАО «Сбербанк России», размещенные в буклетах в мае 2014 года;

-  иную информацию имеющую отношение к рассматриваемому заявлению;

Запрос Амурского УФАС России от 26.01.2015 № 02-306 получен ОАО «Сбербанк России»» 29.01.2015, что подтверждается почтовым уведомлением № 67500482940122.

Информацию (документы) по запросу Амурского УФАС России от 26.01.2015 № 02-306 надлежало ОАО «Сбербанк России» представить в адрес Амурского УФАС России в срок до 10.02.2015 года.

В установленный срок ОАО «Сбербанк России» не представило информацию по запросу Амурского УФАС России от 26.01.2015 № 02-306. 

В соответствии со статьей 25 Федерального закона РФ от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая служебную переписку в электронном виде.

Непредставление ОАО «Сбербанк России» запрашиваемых сведений в установленные сроки препятствовало своевременному, полному и всестороннему выполнению Амурским УФАС России функций в рамках полномочий согласно статьям 22, 23 Закона «О защите конкуренции».

Согласно части 5 статьи 19.8 КоАП РФ непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 4 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации) -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 23.48 КоАП РФ федеральный антимонопольный орган, его территориальные органы рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 9.15, частями 6 и 12 статьи 9.16, статьей 14.3, статьями 14.9, 14.31 - 14.33, 14.38, частью 2.1 - 2.7 статьи 19.5, статьей 19.8 (в пределах своих полномочий), статьей 19.31 КоАП РФ.

Определением от 23.03.2015 № 02-1227 в отношении юридического лица – ОАО «Сбербанк России», возбуждено дело об административном правонарушении № А-44/2015 по признакам нарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ, назначено административное расследование. Указанным определением ОАО «Сбербанк России» уведомлено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. У ОАО «Сбербанк России» повторно запрошены документы (информация), запрашиваемые письмом Амурского УФАС России от 26.01.2015 № 02-306, а также письменное обоснование причин неисполнения запроса в установленные сроки.

ОАО «Сбербанк России» в трехдневный срок со дня получения определения о возбуждении настоящего дела и на момент составления протокола об административном правонарушении ОАО «Сбербанк России» предоставило запрашиваемые Амурским УФАС России сведения (информацию).

На составление протокола явился представитель ОАО «Сбербанк России» «…» и пояснила следующее. В ОАО «Сбербанк России» в лице филиала «Амурский банк» указанный запрос не поступало в связи с тем, что Тындинскоое отделения филиала ОАО «Сбербанк России» - Благовещенского отделения № 8636 данный запрос в их адрес не направляло, а само отделение не уполномочено представлять информацию.

10.04.2015 специалистом-экспертом Амурского УФАС России в отношении юридического лица - ОАО «Сбербанк России» составлен протокол № 36 об административном правонарушении, которым установлен следующий состав административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.8  КоАП РФ:

Место и время совершения правонарушения – Амурская область, г. Благовещенск, 10.02.2015.

Субъект административного правонарушения (лицо, совершившее административное правонарушение) – юридическое лицо – ОАО «Сбербанк России» (ИНН 7707083893) (находящееся по адресу: Москва, ул. Вавилова, 19, индекс 117997) - Благовещенского отделения № 8636 (находящееся по адресу: Амурская область Благовещенск, ул. Зейская, 240, индекс 675000),в лице Тындинского отделения филиала ОАО «Сбербанк России» находящееся по адресу: Амурская область, Тында, ул. Красная Пресня, 1, 676290.

Субъективная сторона административного правонарушения - согласно пункту 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Юридические лица согласно части 1 статьи 2.10 КоАП РФ подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями особенной части КоАП РФ.

Ответственность юридического лица за непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 19.8 КоАП РФ, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), установлена частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ.

ОАО «Сбербанк России» в соответствии со статьей 25 Закона «О защите конкуренции» обязано и имело возможность представить запрашиваемую заказным письмом Амурского УФАС России от 26.01.2015 № 02-306, информацию в установленные сроки, представить письменные пояснения в случае отсутствия у общества запрашиваемых сведений и возможности их получения у иного лица, ходатайствовать о продлении сроков предоставления запрашиваемой информации в случае невозможности представить в установленный срок, однако, не предприняло соответствующих мер. Доказательства обратного не представлены.

Объект совершенного ОАО «Сбербанк России» правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ, – охраняемые законом отношения, связанные с порядком управления в части, регламентированной статьей 25 Закона «О защите конкуренции».

Объективная сторона совершенного ОАО «Сбербанк России» правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ, выражается в непредставлении запрашиваемой заказным письмом Амурского УФАС России от 26.01.2015 № 02-306 информации в установленный срок.

Рассматриваемое административное правонарушение имеет формальный состав, то есть считается оконченным с момента совершения противоправных действий независимо от факта наступления каких-либо вредных последствий.

Таким образом, в действиях ОАО «Сбербанк России» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного части 5 статьи 19.8 КоАП РФ.

На рассмотрение дела представитель ОАО «Сбербанк России» не явился.

По результатам рассмотрения дела полагаю, что вина ОАО «Сбербанк России» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ, доказана.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, согласно статьи 4.2 КоАП РФ, учтено, что ОАО «Сбербанк России» в Амурской области административное правонарушение совершено впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Руководствуясь статьями 2.1, 3.5, 4.1,  частью 1 статьи 14.9, 23.48, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

Привлечь юридическое лицо – ОАО «Сбербанк России» (ИНН 7707083893) (находящееся по адресу: Москва, ул. Вавилова, 19, индекс 117997) - Благовещенского отделения № 8636 (находящееся по адресу: Амурская область Благовещенск, ул. Зейская, 240, индекс 675000),в лице Тындинского отделения филиала ОАО «Сбербанк России» находящееся по адресу: Амурская область, Тында, ул. Красная Пресня, 1, индекс 676290 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ, и наложить штраф в размере 50 000(пятьдесят тысяч) рублей.

 

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Согласно пункту 1 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации штрафы подлежат зачислению в местные бюджеты по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении штрафа по коду КБК 16111602010016000140.   

Штраф должен быть перечислен в доход федерального бюджета по следующим реквизитам:

Управление Федерального казначейства по Амурской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Амурской области) ИНН 2801031325 КПП 280101001 Р/с № 40101810000000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Амурской обл. г. Благовещенск код КБК 16111602010016000140, ОКАТО 10401000000, БИК 041012001.

Назначение платежа: (денежные взыскания (штрафы) за нарушения антимонопольного законодательства).

Согласно части 1 статьи  20.25 КоАП  неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере  суммы неуплаченного штрафа.        

В соответствии с частью 3 статьи  30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно   части   1   статьи   31.1  КоАП  постановление  по  делу  об административном  правонарушении  вступает  в законную силу после истечения срока,   установленного   для   обжалования   постановления   по   делу  об административном  правонарушении,  если  указанное  постановление  не  было обжаловано или опротестовано.