Решение №б/н Решение № 4-РС/2012 о включении сведений образовательной авт... от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 4-РС/2012
«13» марта 2012 года г. Благовещенск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области (далее – Амурское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов <…>,
в присутствии представителя заявителя – государственного казенного учреждения Амурской области «Центр занятости населения города Благовещенска» <…>;
представителя участника размещения заказа – образовательная автономная некоммерческая организация «Открытый Институт Муниципальных Проблем» <…>,
разъяснив участникам заседания их права, порядок проведения внеплановой проверки, сообщив о ведении аудиозаписи заседания Комиссии, рассмотрела обращение государственного казенного учреждения Амурской области «Центр занятости населения города Благовещенска» о включении сведений об образовательной автономной некоммерческой организацией «Открытый Институт Муниципальных Проблем» (далее – ОАНО «Открытый Институт Муниципальных Проблем») (675005, Россия, Амурская область, г. Благовещенск, ул. Северная, 107, офис 30, ИНН 2801073808) в реестр недобросовестных поставщиков, в связи с уклонением от заключения государственного контракта по итогам проведения открытого аукциона в электронной форме на оказание услуг по профессиональному обучению безработных граждан по специальности (профессии) «Бухгалтер», объявленного извещением № 0123200000312000277 от 07.02.2012.
На заседании Комиссии Амурского УФАС России, состоявшегося 13.03.2012, представитель государственного заказчика пояснил, что на участие в открытом аукционе в электронной форме была подана одна заявка – от ОАНО «Открытый Институт Муниципальных Проблем». В соответствии с протоколом подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 15.02.2012 № 0123200000312000277-2 аукционной комиссией заявка единственного участника аукциона была признана соответствующей требованиям документации об аукционе и заказчику рекомендовано заключить контракт с единственным участником - ОАНО «Открытый Институт Муниципальных Проблем».
15.02.2012 оператору электронной площадки заказчиком был направлен проект контракта, который был получен участником размещения заказа в тот же день.
В регламентированный срок (до 20.02.2012 включительно) со стороны участника размещения заказа контракт подписан не был.
21.02.2012 от оператора электронной площадки заказчиком получено уведомление об уклонении ОАНО «Открытый Институт Муниципальных Проблем» от заключения государственного контракта.
На основании вышеизложенного, государственный заказчик просит включить сведения об ОАНО «Открытый Институт Муниципальных Проблем» в реестр недобросовестных поставщиков.
Представитель участника размещения заказа пояснил Комиссии Амурского УФАС России, что ОАНО «Открытый Институт Муниципальных Проблем» уклонилась от заключения контракта на оказание услуг по профессиональному обучению безработных граждан по специальности (профессии) «Бухгалтер», в связи с отсутствием возможности его выполнить, так как с 15.04.2012 у института заканчивается договор аренды с Амурским областным институтом развития образования. В подтверждение своих доводов участником размещения заказа представлено письмо от 01.02.2012 № 01-09-59. На момент подписания государственного контракта руководством ОАНО «Открытый Институт Муниципальных Проблем» велись переговоры с ректором Амурского областного института развития образования о возможности продления аренды, но был получен категоричный отказ. Кроме того, представитель участника размещения заказа пояснил, что 15.04.2012 у ОАНО «Открытый Институт Муниципальных Проблем» заканчивается срок действия лицензии на осуществление образовательной деятельности. В связи с чем было принято решение не подписывать государственный контракт в связи с неясностью дальнейших условий работы ОАНО «Открытый Институт Муниципальных Проблем».
В соответствии с п. 12 раздела III Постановления Правительства РФ от 15 мая 2007 года № 292 «Об утверждении положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков» Комиссией Амурского УФАС России проведена проверка факта уклонения ОАНО «Открытый Институт Муниципальных Проблем» от заключения государственного контракта и установлено следующее:
07.02.2012 государственным заказчиком – государственное казенное учреждение Амурской области «Центр занятости населения города Благовещенска» в сети «Интернет» в автоматизированной системе торгов ЗАО «Сбербанк-АСТ» - www.sberbank-ast.ru и на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов - http://zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0123200000312000277 на оказание услуг по профессиональному обучению безработных граждан по специальности (профессии) «Бухгалтер». Начальная (максимальная) цена контракта: 200 000, 00 (двести тысяч) рублей.
Дата и время окончания срока подачи заявок 15.02.2012 в 03:00 часов, дата окончания срока рассмотрения заявок 17.02.2012, дата проведения электронного аукциона 20.02.2012.
Согласно протокола № 0123200000312000277-1 рассмотрения заявок от 15.02.2012 до окончания указанного в извещении о проведении аукциона срока подачи заявок на участие в аукционе в электронной форме была представлена одна заявка на участие в аукционе с порядковым номером № 481436. Аукционная комиссия рассмотрела поступившую от оператора электронной площадки первую часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме на соответствие требованиям, установленным в документации об аукционе, и приняла решение допустить к участию в аукционе и признать единственным участником аукциона участника размещения заказа с номером заявки № 481436, признать аукцион несостоявшимся, так как только один участник размещения заказа, подавший заявку на участие в аукционе, признан единственным участником аукциона.
Согласно протокола подведения итогов № 0123200000312000277-2 от 15.02.2012 на процедуру рассмотрения второй части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме от оператора электронной площадки была получена вторая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа ОАНО «Открытый Институт Муниципальных Проблем». Аукционная комиссия рассмотрела вторую часть заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным в документации об аукционе, и приняла решение признать заявку соответствующей требованиям, установленным документацией об аукционе, признать аукцион несостоявшимся и рекомендовать заказчику заключить государственный контракт с единственным участником аукциона на условиях, предусмотренных документацией об аукционе, по начальной цене контракта, указанной в извещении о проведении аукциона, или по согласованной с указанным участником аукциона цене контракта, не превышающей начальной (максимальной) цены контракта.
15.02.2012 года государственным заказчиком оператору электронной площадки был направлен проект государственного контракта на оказание услуг по профессиональному обучению безработных граждан по специальности (профессии) «Бухгалтер». Оператором электронной площадки регламентированный срок отправления подписанного участником открытого аукциона проекта контракта установлен до 20.02.2012. Участник размещения заказа ОАНО «Открытый Институт Муниципальных Проблем» получил проект контракта 15.02.2011 и в установленный срок его не подписал. В связи с чем, оператором электронной площадки в адрес государственного заказчика 21.02.2012 было направлено уведомление об уклонении участника размещения заказа ОАНО «Открытый Институт Муниципальных Проблем» от подписания государственного контракта на оказание услуг по профессиональному обучению безработных граждан по специальности (профессии) «Бухгалтер». 27.02.2012 составлен протокол отказа от заключения контракта.
Согласно документации об аукционе срок оказания услуг: в течение 2012 года, включая летний период, окончание обучения согласно учебному плану не позднее 20 декабря 2012 года.
В материалах дела представлено письмо от 01.02.2012 исх.№ 01-09-59, согласно которому ГОАУ ДПО «Амурский Областной институт развития образования» сообщает в адрес ОАНО «Открытый Институт Муниципальных Проблем», что договор на временное владение и пользование недвижимым имуществом от 01.09.2011 № 34, с окончанием срока действия аренды 15.04.2012 года, продляться в дальнейшем не будет, в связи с необходимостью использования помещений институтом для организации учебного процесса.
В материалах дела имеется лицензия от 15 января 2007 года, выданная ОАНО «Открытый Институт Муниципальных Проблем» на право осуществления образовательной деятельности, регистрационный номер <...> . Лицензия действительна до 15.04.2012.
Заявка ОАНО «Открытый Институт Муниципальных Проблем» на участие в открытом аукционе в электронной форме на оказание услуг по профессиональному обучению безработных граждан по специальности (профессии) «Бухгалтер» подана 14.02.2012 года.
Таким образом, на момент подачи заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме на оказание услуг по профессиональному обучению безработных граждан по специальности (профессии) «Бухгалтер» участник размещения заказа – ОАНО «Открытый Институт Муниципальных Проблем» знал об отказе арендодателя от продления срока аренды занимаемого им помещения и об истечении срока действия лицензии, соответственно, о невозможности надлежащим образом исполнить государственный контракт на условиях, установленных документацией об аукционе, однако подал заявку на участие в аукционе, согласился с условиями проведения открытого аукциона и требованиями аукционной документации, но не исполнил обязанность по подписанию государственного контракта в установленные законом сроки без уважительной причины, тем самым нарушив часть 4 статьи 41.12 Закона о размещении заказов. Данное поведение расценено Комиссией Амурского УФАС России как недобросовестное.
Рассмотрев обращение государственного заказчика и представленные материалы, проведя внеплановую проверку в соответствии с разделом II Постановления Правительства РФ от 15 мая 2007 года № 292 «Об утверждении положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков» и приказами ФАС России № 267 от 27.08.2007 г., № 352 от 30.10.2007 г. Комиссия приняла
РЕШЕНИЕ:
Сведения, представленные государственного казенного учреждения Амурской области «Центр занятости населения города Благовещенска» в отношении образовательной автономной некоммерческой организации «Открытый Институт Муниципальных Проблем» (675005, Россия, Амурская область, г. Благовещенск, ул. Северная, 107, офис 30, ИНН 2801073808) включить в реестр недобросовестных поставщиков, в связи с уклонением от заключения государственного контракта, сроком на два года.
Датой включения сведений в отношении ОАНО «Открытый Институт Муниципальных Проблем» считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.
Председатель комиссии: <…>
Члены комиссии: <…>
<…>
<…>