Решение №б/н Решение по делу № ЖС-20/2012 о рассмотрении жалобы и проведе... от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ по делу № ЖС-20/2012
о рассмотрении жалобы и проведении внеплановой проверки
23 марта 2012 года г. Благовещенск
(решение в полном объеме изготовлено 28.03.2012)
Комиссия Амурского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов рассмотрела поступившую в Амурское УФАС России 19.03.2012 жалобу ООО «Биомедсистем» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа – управление государственного заказа Амурской области при размещении заказа способом открытого аукциона в электронной форме на поставку медицинских изделий для нужд заказчика – государственное бюджетное учреждение здравоохранения Амурской области «Амурский областной наркологический диспансер», объявленного извещением на официальном сайте 29.02.2012 http://zakupki.gov.ru и проводимого на электронной площадке ЗАО «Сбербанк-АСТ» за № 0123200000312000473, выразившихся, по мнению заявителя, в нарушении норм Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов).
Заявитель в жалобе указал, что нарушения Закона о размещении заказов выразилось: в необоснованном отказе в допуске к участию в аукционе по параметрам чувствительности тестов. По мнению заявителя, российский производитель диагностических тестов ООО «Фактор-Мед», дистрибьютором которого является ООО «Биомедсистем», имеет все законные основания производить и поставлять тесты с требуемой заказчику завышенной чувствительностью 30 нг/мл по марихуане. По мнению заявителя, в инструкции по применению диагностического теста «ИХА-МАРИХУАНА-ФАКТОР» указана чувствительность теста не более 50 нг/мл, то есть производитель может сделать тест и с более высокой чувствительностью – 30 нг/мл. Заявитель считает, что результаты выходного контроля качества, зафиксированные в аналитическом паспорте производителя подтверждают, что тесты имеют пороговую чувствительность 30 нг/мл. Таким образом, по мнению заявителя ООО «Биомедсистем» предлагает к поставке диагностические тесты на выявление марихуаны с соответствующей техническому заданию чувствительностью.
По существу жалобы заявитель просит разобраться в сложившейся ситуации и приостановить размещение заказа на невыгодных для заказчика условиях.
Представители заказчика и уполномоченного органа с доводами заявителя не согласились, пояснили, что участнику размещения заказа (регистрационный номер <...> ) было отказано в допуске к участию в аукционе на основании п.1 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов за причине предоставления недостоверных сведений. (По позиции 1 участник размещения заказа указал "чувствительность 30 нг/мл". Согласно инструкции по применению тест-системы иммунохроматографического выявления марихуаны в моче "ИХА-МАРИХУАНА-ФАКТОР", предложенной участником, чувствительность определения составляет 50 нг/мл).
Представитель ООО «Фарм-Сиб» от пояснений воздержался.
Заслушав представителей сторон, приняв во внимание их письменные и устные пояснения, изучив представленные материалы жалобы, проведя в соответствии с ч. 4 и ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов внеплановую проверку, Комиссия Амурского УФАС России установила следующее.
29.02.2012 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru уполномоченным органом размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку медицинских изделий, проводимого на электронной площадке ЗАО «Сбербанк-АСТ» за № 0123200000312000473. Начальная максимальная цена контракта – 978 980, 27 рублей. Дата окончания срока подачи заявок – 11.03.2012. Дата проведения аукциона – 16.03.2012.
В соотвествиии с требованиями документации об аукционе к Тест-система для иммунохроматографического выявления марихуаны в моче человека с характеристиками по чувствительности - не ниже30 нг/мл., а также тест-система для иммунохроматографического выявления трех наркотических средств (морфин, марихуана, амфетамин) в моче человека с характеристиками по чувствительности морфин –не ниже 200 нг/мл., марихуана – не ниже 30 нг/мл, амфетамин –не ниже 800 нг/мл;
Согласно протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 0123200000312000473 от 13.03.2012 для участия в аукционе поступило четыре заявки, из которых одна допущена до участия в аукционе.
Согласно протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 0123200000312000473 от 13.03.2012 заявке заявителя с регистрационным номером 2203328 отказано в допуске к участию в аукционе на основании п.1 ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов - предоставление недостоверных сведений. (По позиции 1 участник размещения заказа указал "чувствительность 30 нг/мл". Согласно инструкции по применению тест-системы иммунохроматографического выявления марихуаны в моче "ИХА-МАРИХУАНА-ФАКТОР", предложенной участником, чувствительность определения составляет 50 нг/мл).
Согласно протокола подведения итогов на участие в открытом аукционе в электронной форме № 0123200000312000473 от 15.03.2012 аукционная комиссия рассмотрела вторую часть заявки участника размещения заказа ООО «Фарм-Сиб», допущенного до участия в аукционе, признала его заявку соответствующей требованиям документации об аукционе, аукцион несостоявшимся, рекомендовала заказчику заключить контракт с данным участником аукциона на условиях, предусмотренных документацией об аукционе.
Комиссия Амурского УФАС России считает доводы заявителя необоснованными в связи со следующим.
Согласно части 1 статьи 41.9 Закона о размещении заказов единая комиссия проверяет заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
В соответствии с ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:
1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;
2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
В ходе документального анализа первой части заявки на участие в указанном открытом аукционе в электронной форме ООО «Биомедсистем» (порядковый номер <...> ) Комиссией Амурского УФАС России было установлено, что в заявке участник размещения заказа предлагает тест-систему для иммунохроматографического выявления марихуаны в моче "ИХА-МАРИХУАНА-ФАКТОР" производства ООО «Фактор-Мед» с чувствительностью 30 нг/мл.
При этом в соответствии с Инструкцией по применению Полоски для иммунохроматографического выявления марихуаны в моче "ИХА-МАРИХУАНА-ФАКТОР" утвержденной генеральным директором ООО «Фактор-Мед» 25.02.2011 и представленной заявителем в составе жалобы, чувствительность определения (минимально определяемая концентрация наркотического вещества) составляет 50 нг/мл марихуаны (или ее метаболитов).
Таким образом, указанные в заявке ООО «Биомедсистем» сведения о чувствительности предлагаемого к поставке теста для иммунохроматографического выявления марихуаны в моче "ИХА-МАРИХУАНА-ФАКТОР" - 30 нг/мл. не соответствуют действительности, то сеть являются недостоверными.
Следовательно, аукционная комиссия уполномоченного органа обоснованно отказала в допуске к участию в аукционе в электронной форме ООО «Биомедсистем» по указанному в протоколе рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 0123200000312000473 от 13.03.2012.
Рассмотрев жалобу ООО «Биомедсистем» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа – управление государственного заказа Амурской области, руководствуясь п. 1 ч. 9 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379, Комиссия Амурского УФАС России приняла
Р Е Ш Е Н И Е:
- Признать жалобу ООО «Биомедсистем» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа – управление государственного заказа Амурской области необоснованной.
В соответствии с ч. 9 ст.60 Закона о размещении заказов решение может быть обжаловано в суд, Арбитражный суд Амурской области в течение трех месяцев со дня его принятия.