База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по    внеплановой проверке  по делу №  ЖМ-27/2012

06    апреля  2012  года                                             г. Благовещенск

Комиссия Амурского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе: <…>   председатель Комиссии –   руководитель  управления; <…>– начальник отдела  государственных и муниципальных заказов; <…> - ведущий   специалист-эксперт того же отдела, присутствии  представителей уполномоченного органа  -  Администрации города  Зеи    –  <…>,  ООО «Джи-Эс-Ти Благовещенск» - <…>, Участникам  разъяснены  права, порядок проведения проверки, сообщено о ведении аудиозаписи заседания Комиссии провела   внеплановую проверку действий уполномоченного органа -  Администрации  города  Зеи и    заказчика – «Муниципальное   бюджетное   учреждение здравоохранения «Центральная больница   города Зеи  и Зейского района   им. Б.Е. Смирнова»  при проведении   запроса  котировок на поставку компьютерного оборудования для нужд МБУЗ «ЦБ города Зеи и Зейского района им. Б.Е. Смирнова», объявленного  19.03.2012   извещением № 0123300000212000108,

Внеплановая  проверка  проведена   на основании информации о нарушении  Федерального  закона о размещении заказов, содержащиеся  в обращении  Общества  с ограниченной ответственностью «Джи-Эс-Ти Благовещенск»,  поступившего  30.03.2012 за   вх. № 1553  в Амурское УФАС России об установлении требований  к товару ограничивающих круг  участников  размещения  указанного заказа.

В ходе проведения  внеплановой  проверки  представитель  уполномоченного  органа    пояснила,  что    названный  заказ  размещен  на  основании   заявки,    подготовленной    заказчиком МБУЗ «ЦБ города Зеи и Зейского района им. Б.Е. Смирнова».  Неотъемлемой  частью    указанной заявки  являлется   спецификация  на поставку компьютерного оборудования  для   нужд МБУЗ «ЦБ города Зеи и Зейского района им. Б.Е. Смирнова», утвержденная  главным  врачом больницы  <…>.  До окончания срока подачи заявок поступило два    ценовых  предложения, победителем    признано ООО  «А-Эл-Джи Софт». Договор   по результатам   размещения заказа   не заключен.   В результате  технической  ошибки (из-за невнимательности  специалистов) в    спецификации закупаемого  товара указан  картридж  для  черно-белого принтера HP 1522,   вместо картриджа  для  принтера  HP 1215 и  соответственно (черный, голубой, желтый, пурпурный).

Представитель   Общества  с ограниченной ответственностью «Джи-Эс-Ти Благовещенск» указал, что   цветных   картриджей   к   черно-белому   принтеру  HP 1522 не  существует, просила  приобщить  к  материалам  проверки  копию  ответа компании Хьюлетт-Паккард. Указанное  письмо  приобщено  к  материалам  проверки.

Заслушав представителей  уполномоченного органа   и заинтересованного лица, изучив представленные материалы внеплановой проверки, информацию, размещенную на официальном сайте  в сети Интернет      Комиссия  Амурского УФАС России  установила следующее.

07.03.2012 Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Центральная больница города Зеи и Зейского района им. Б.Е. Смирнова»  направило в  адрес  уполномоченного органа -  Администрации города  Зеи заявку  на  поставку   компьютерного  оборудования в 2012 году.  Указанная заявка  подписана главным  врачом Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная больница города Зеи и Зейского района им. Б.Е. Смирнова».

19.03.2012   на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru было размещено  извещение № 0123300000212000108 о  проведении  запроса котировок на  право заключения договора  на поставку   компьютерного  оборудования  для  нужд МБУЗ «ЦБ города Зеи и Зейского района им. Б.Е. Смирнова».

Максимальная  цена  контракта  -     480811,12 рублей. Заказчиком определено МБУЗ «ЦБ города Зеи и Зейского района им. Б.Е. Смирнова». Уполномоченный орган - Администрация города  Зеи.  Источник   финансирования – средства  бюджета Амурской области,   средства ФОМС. Дата    и время  начала  котировочных заявок (время   местное)  20.03.2012   09 часов  00   минут.  Дата  и  время окончания   срока  подачи заявок (время  местное) – 28.03.2012 17 ч. 00 мин. Согласно   спецификации на поставку  компьютерного  оборудования  для  нужд   МБУЗ «ЦБ города Зеи и Зейского района им. Б.Е. Смирнова» (См.  Приложение № 2  к  извещению  о проведении  запроса  котировок   цен) необходимо  поставить  следующие наименования  товара - Монитор – 7  шт., системный блок -  10  шт., источник бесперебойного питания APC Back-UPS BK500RS (или эквивалент) – 8  шт., фильтр сетевой – 7  шт., мышь оптическая А4 ОР-720 Optical Black  USB (или эквивалент) – 10 шт., клавиатура Genius KB 120 (PS/2) black brown box (или эквивалент) – 7   шт.,  Ноутбук 17.3’’ Samsung NP300E7A-S06RU (HD+) i3 2330M (2.2), 4096, 320, NV GT520 512, DVD-SMulti, WiFi, Сam, MS Win7, Silver (или эквивалент) -  2  шт., многофункциональное устройство HP LaserJet Pro M1132 (или эквивалент) – 6 шт.,  картридж для принтера Xerox Phaser 3100MFP -  1  шт., источник бесперебойного питания APC Smart-UPS 1000VA (SUA1000I) (или эквивалент) -  1  шт., заправочный комплект для принтера Xerox Phaser 3100 – 1  шт., картридж для принтера HP CE285A -  6  шт.,  многофункциональное устройство HP LaserJet M3027 (или эквивалент) – 1 шт., картридж для многофункционального устройства HP LaserJet M3027mfp – 1 шт.,  картридж для принтера HP 1522 (черный) -  1 шт., картридж для принтера HP 1522 (голубой) – 1 шт., картридж  для принтера HP 1522 (желтый) – 1 шт., картридж  для принтера HP 1522 (пурпурный)  - 1  шт., мобильный принтер HP Officejet 100 (или эквивалент) – 1 шт., картридж для принтера HP Officejet 100 – 5 шт., картридж для принтера HP Officejet 100 – 5 шт.,  картридж для принтера  HP P1505 – 2  шт., картридж для принтера Canon I Sensys mf4120 – 1 шт., фотобарабан – 10 шт., тонер для принтера Samsung ML1210 - 20 шт., лезвие дозирующее – 20 шт.

Согласно  протоколу № 0123300000212000108-1 рассмотрения    и оценки  котировочных   заявок   от 29.03.2012   на  участие в запросе  подано две заявки – ООО «А-Эл-Джи Софт» (ценовое  предложение  - 413898  рублей), ООО «Позитроника-Амур» (ценовое  предложение  - 423594 рублей). 

Победителем запроса   котировок   признано ООО  «А-Эл-Джи Софт».   Договор   по результатам   запроса котировок не заключен.

Комиссией Амурского УФАС России    в ходе  проведения  названного  размещения   в действиях  заказчика  и  уполномоченного   органа     установлены   следующие нарушения  требований  Федерального  закона о размещении заказов.

Согласно  ч. 2 ст.  45  Федерального  закона о размещении заказов  извещение  о проведении  запроса котировок  не может содержать   указание  на знаки  обслуживания,  фирменные наименования, патенты, полезные   модели, промышленные  образцы, наименования  мест  происхождения товаров  или  наименования  производителей, а также требования к товарам, их производителям, информации, работам, услугам,  если такие  требования  влекут за собой ограничение  количества участников размещения заказа.

В  спецификации на поставку  компьютерного  оборудования  для  нужд   МБУЗ «ЦБ города Зеи и Зейского района им. Б.Е. Смирнова» (См.  Приложение № 2  к  извещению  о проведении  запроса  котировок   цен)  содержатся  сведения о необходимости   поставки  нескольких наименований товаров, в том  числе: 1)  картридж для принтера HP 1522 (голубой) – 1 шт.; 2) картридж  для принтера HP 1522 (желтый) – 1 шт., 3) картридж  для принтера HP 1522 (пурпурный)  - 1  шт.

Из  письма производителя  -  компании  Хьюлетт-Паккард следует, что  принтер  серии  HP Laserjet M1522 n MFP Printer (CC 372A)   является   черно-белым и  совместим  с   картриджем   HP Laserjet  СВ436А Black Print Cartridge (HP Laserjet СВ436A Dual Pack Black Print Cartridge).

Учитывая  изложенное, а  также   отсутствие  на  рынке    картриджей для принтера HP 1522  (голубой, желтый, пурпурный)  требования  к товару, изложенные  в  извещении о проведении  запроса котировок   повлекли / могли    повлечь ограничение    круга    участников   товара.  

Ответственность должностного лица  заказчика,  уполномоченного  органа   за установление требований  к  товару, если  такие  требования  влекут за собой ограничение  количества участников размещения  заказа   предусмотрена   ч. 4.1 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проведя  внеплановую проверку действий уполномоченного органа  -  Администрации  города  Зеи и   заказчика – «Муниципальное   бюджетное   учреждение здравоохранения «Центральная больница   города Зеи  и Зейского района   им. Б.Е. Смирнова»  при проведении   запроса  котировок на поставку компьютерного оборудования для нужд МБУЗ «ЦБ города Зеи и Зейского района им. Б.Е. Смирнова», объявленного  19.03.2012   извещением № 0123300000212000108, руководствуясь ч.6 ст. 17, ч. 6  ст. 60 Федерального закона  от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Амурского УФАС России приняла    

Р Е Ш Е Н И Е:

1. Признать    заказчика - Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Центральная больница города Зеи и Зейского района им. Б.Е. Смирнова» и уполномоченный орган - Администрацию города  Зеи  нарушившими ч. 2 ст. 45    Федерального закона  о размещении заказов.

2. Выдать    заказчику - Муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Центральная больница города Зеи и Зейского района им. Б.Е. Смирнова» и уполномоченному органу - Администрацию города  Зеи  предписание об устранении нарушений Федерального закона о размещении заказов.

Решение, принятое Комиссией по результатам рассмотрения жалобы может быть обжаловано в Арбитражный суд Амурской области  в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:                      <...>

Члены Комиссии:                                   <...>

                                                               <...>