Решение №б/н Решение № 9-РС/2012 в отношении ООО «Ресурс-Н» от 5 мая 2012 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 9-РС/2012
«28» апреля 2012 года г. Благовещенск
Решение изготовлено в полном объеме 02.05.2012.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области (далее – Амурское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов <…>,
в присутствии представителя муниципального заказчика – Администрация рабочего поселка (пгт) Магдагачи Магдагачинского района Амурской области <…>,
в отсутствие представителя участника размещения заказа ООО «Ресурс-Н», уведомленного надлежащим образом,
разъяснив участникам заседания порядок проведения внеплановой проверки, сообщив о ведении аудиозаписи заседания Комиссии,
рассмотрела обращение Администрации рабочего поселка (поселок городского типа) Магдагачи Магдагачинского района Амурской области о включении сведений об обществе с ограниченной ответственностью «Ресурс-Н» <…> в реестр недобросовестных поставщиков, в связи с уклонением от заключения муниципального контракта, по итогам открытого аукциона в электронной форме на поставку детских игровых комплексов на территории муниципального образования пгт. Магдагачи Магдагачинского района Амурской области, объявленного извещением № 0123300036812000002 от 14.03.2012.
На заседании Комиссии Амурского УФАС России, представитель муниципального заказчика пояснил, что по результатам открытого аукциона в электронной форме победителем признано ООО «Ресурс-Н». Проект государственного контракта был направлен для подписания участнику размещения заказа посредством электронной площадки 09.04.2012. В установленный срок (до 16.04.2012 включительно) проект контракта участником размещения заказа не был подписан, в связи с чем 17.04.2012 от оператора электронной площадки поступило уведомление об уклонении ООО «Ресурс-Н» от подписания муниципального контракта. В течение регламентированного срока протоколов разногласий по контракту от ООО «Ресурс-Н» не поступало. 16.04.2012 представитель участника размещения по телефону сообщил заказчику, что причиной неподписания контракта в срок явилась поломка компьютера, а также сообщил о намерении заключить контракт. На следующий день ООО «Ресурс-Н» направило по электронной почте в адрес заказчика сканированный вариант проекта контракта, подписанного участником размещения заказа на бумажном носителе.
На основании изложенного, Администрацией рабочего поселка (поселок городского типа) Магдагачи Магдагачинского района Амурской области направлена информация в Амурское УФАС России для рассмотрения вопроса о включении сведений об ООО «Ресурс-Н» в реестр недобросовестных поставщиков. Вместе с тем, представитель муниципального заказчика выразил заинтересованность в заключении указанного контракта. Муниципальный контракт с другим участником размещения заказа не заключен.
Участником размещения заказа представлены письменные пояснения, в которых указано о том, что проект муниципального контракта по итогам аукциона был получен от оператора электронной площадки 09.04.2012. Заказчик в названии контракта допустил ошибку, указав «Контакт муниципальный», в связи с чем юристом ООО «Ресурс-Н» в пятницу 13.04.2012 был подготовлен протокол разногласий, и отправка протокола разногласий в электронной форме планировалась 16.04.2012 – в понедельник, сразу после выходных. По причине поломки компьютера, используемого для участия в торгах, контракт не был подписан в электронном виде. Программа по работе на электронных площадках ООО «Ресурс-Н» установлена на одном компьютере в офисе. В результате скачка напряжения была повреждена видеокарта компьютера. Постоянного штатного сотрудника, обслуживающего оргтехнику, в организации нет. Обслуживание происходит по гражданскому договору с ООО «Селена», в связи с чем потребовалось время на вызов специалиста, приобретение и замену новой видеокарты. Для подписания контракта с другого компьютера также требовалась установка программного обеспечения, что требовало затрат времени. Было принято решение диагностировать компьютер с целью быстрейшего решения проблемы.
16 апреля 2012 на бумажном носителе был подписан контракт с исправленным названием, что подтверждает намерения ООО «Ресурс-Н» подписать и добросовестно исполнить обязательства по контракту. О сбое работы компьютера сразу уведомлен заказчик. Из-за разницы во времени на 3 часа с Амурской областью контракт был отправлен 17.04.2012 в адрес заказчика.
ООО «Ресурс-Н» желает осуществить поставку товаров заказчику, поскольку предварительно запланировало необходимые материалы на складе, заказало комплектующие. В доказательство неисправности компьютера участником размещения заказа представлены финансовые документы, подтверждающие оплату комплектующих компьютера и выполнение работ по его обслуживанию.
На основании вышеизложенного, участник размещения заказа просит сведения в отношении ООО «Ресурс-Н» в реестр недобросовестных поставщиков не включать.
В соответствии с п. 12 раздела III Постановления Правительства РФ от 15 мая 2007 года № 292 «Об утверждении положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков», Приказа ФАС России № 267 от 27.08.2007 Комиссией Амурского УФАС России проведена проверка факта уклонения ООО «Ресурс-Н» от заключения муниципального контракта и установлено следующее:
14.03.2012 муниципальным заказчиком – Администрация рабочего поселка (поселка городского типа) Магдагачи Магдагачинского района Амурской области в сети «Интернет» в автоматизированной системе торгов «Сбербанк-АСТ» - www.sberbank-ast.ru и на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов - http://zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0123300036812000002 на поставку детских игровых комплексов.
Начальная (максимальная) цена контракта: 1 151 689,00 рублей.
Дата и время окончания срока подачи заявок (по местному времени): 30.03.2012 в 09:00 часов, дата окончания срока рассмотрения заявок 02.04.2012, дата проведения открытого аукциона в электронной форме 05.04.2012.
Согласно протокола № 1 рассмотрения первых частей заявок от 30.03.2012, до указанной в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме даты окончания срока подачи заявок поступило десять заявок на участие в аукционе. Аукционная комиссия рассмотрела поступившие от оператора электронной площадки первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на соответствие требованиям, установленным в документации об аукционе, и единогласно приняла решение допустить к участию в открытом аукционе и признать участниками аукциона участников размещения заказа с порядковыми номерами заявок №2346213, № 2397703, № 2408516, 2414063; отказать в допуске к участию в аукционе участникам размещения заказа с порядковыми номерами заявок № 2383594, № 2406127, № 2406133, № 2406467, № 2409543, № 2410589 на основании ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов по причине несоответствия технических характеристик предлагаемого товара требованиям, предусмотренным техническим заданием аукционной документации.
Согласно протокола №0123300036812000002 подведения итогов на участие в открытом аукционе в электронной форме от 05.04.2012, на процедуру рассмотрения вторых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от оператора электронной площадки были получены вторые части заявок участников аукциона с порядковыми номерами заявок №2408516 (ООО «Ресурс-Н»), № 2414063 (ООО «СпортИгроСтрой»). Аукционная комиссия рассмотрела вторые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на соответствие требованиям, установленным в документации об аукционе и единогласно приняла решение признать заявку № 2408516 ООО «Ресурс-Н» соответствующей требованиям, установленным документацией об аукционе в электронной форме, рекомендовать муниципальному заказчику заключить контракт с участником аукциона, занявшим первое место; признать заявку № 2414063 ООО «СпортИгроСтрой» соответствующей требованиям, установленным документацией об аукционе в электронной форме. По итогам аукциона победителем признано ООО «Ресурс-Н» с предложением о цене контракта: 996 210,85 рублей.
09.04.2012 муниципальным заказчиком оператору электронной площадки был направлен проект контракта. Регламентированный срок отправления подписанного участником проекта контракта оператором электронной площадки установлен 16.04.2012.
Поскольку в регламентированный срок муниципальный контракт со стороны ООО «Ресурс-Н» подписан не был, оператором электронной площадки в адрес заказчика направлено уведомление об уклонении участника размещения заказа от заключения контракта.
16.04.2012 победителем аукциона ООО «Ресурс-Н» в адрес заказчика направлено письмо (исх.№ 16), в котором сообщается о невозможности подписания контракта на электронной площадке ЗАО «Сбербанк-АСТ» в регламентированный срок, в связи с поломкой компьютера и невозможностью устранения поломки в срок 16.04.2012. Настоящим письмом заказчику направлен подписанный со стороны ООО «Ресурс-Н» муниципальный контракт на бумажном носителе.
Участником размещения заказа ООО «Ресурс-Н» подтверждено получение проекта муниципального контракта 09.04.2012, а также представлены документальные подтверждения получения услуг диагностики системного блока, приобретения и замены видеокарты согласно счетов на оплату №КОЗ-000641 от 16.04.2012, товарных накладных №КОЗ-000641 от 16.04.2012, №КОЗ-000640 от 16.04.2012, платежного поручения №2152 от 25.04.2012.
Таким образом, в последний день регламентированного срока 16.04.2012 у участника размещения заказа отсутствовала возможность для совершения действий по подписанию муниципального контракта на электронной площадке.
В соответствии с частью 2 статьи 19 Закона о размещении заказов в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках размещения заказа, уклонившихся от заключения государственного или муниципального контракта.
В соответствии с частью 8 статьи 19 Закона о размещении заказов в случае поступления сведений об уклонении участника размещения заказа от заключения государственного или муниципального контракта и отсутствия документов, свидетельствующих об отказе участника размещения заказа от заключения контракта, в течение десяти рабочих дней уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти осуществляет проверку факта уклонения участника размещения заказа от заключения контракта. В случае подтверждения факта уклонения участника размещения заказа от заключения контракта уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти осуществляет размещение сведений, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в реестре недобросовестных поставщиков в течение трех рабочих дней со дня подтверждения указанного факта.
Согласно раздела II Постановления Правительства РФ от 15 мая 2007 года № 292 «Об утверждении положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков» и Приказа ФАС России № 267 от 27.08.2007 сведения об участниках размещения заказа, уклонившихся от заключения государственных или муниципальных контрактов, в случае проведения проверок фактов уклонения от заключения государственного или муниципального контракта, включать в реестр недобросовестных поставщиков на основании решений Комиссии по контролю в сфере размещения заказов.
В соответствии с частью 11 статьи 41.12 Закона о размещении заказов участник открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если такой участник открытого аукциона в срок, предусмотренный частями 4, 4.4 и 4.6 настоящей статьи, не направил оператору электронной площадки подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника размещения заказа, проект контракта или протокол разногласий.
Заслушав представителя государственного заказчика, рассмотрев представленные материалы, Комиссия Амурского УФАС России пришла к выводу, что действия по неподписанию в регламентированный срок ООО «Ресурс-Н» муниципального контракта на поставку детских игровых комплексов не могут расцениваться как недобросовестные, поскольку неподписание контракта в регламентированный срок произошло по объективным причинам, независящим от воли участника размещения заказа. Кроме того, участник размещения заказа своевременно предпринял меры по устранению возникших неполадок и готов заключить контракт и исполнить по нему обязательства.
В соответствии с разделом II Постановления Правительства РФ от 15 мая 2007 года № 292 «Об утверждении положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков» и приказами ФАС России № 267 от 27.08.2007 г., № 352 от 30.10.2007 г. Комиссия приняла
РЕШЕНИЕ:
1. Сведения, представленные муниципальным заказчиком – Администрация рабочего поселка (поселок городского типа) Магдагачи Магдагачинского района Амурской области в отношении общества с ограниченной ответственностью «Ресурс-Н» <…>, в реестр недобросовестных поставщиков не вносить.
2. Выдать муниципальному заказчику - Администрация рабочего поселка (поселок городского типа) Магдагачи Магдагачинского района Амурской области предписание о заключении муниципального контракта на поставку детских игровых комплексов с ООО «Ресурс-Н».
3. Оператору электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» отменить блокирование размещения заказа № 0123300036812000002 в части подписания контракта и обеспечить ООО «Ресурс-Н» и муниципальному заказчику - Администрация рабочего поселка (поселок городского типа) Магдагачи Магдагачинского района Амурской области возможность подписания муниципального контракта в срок до 15 мая 2012г.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии: <…>
Члены комиссии: <…>
<…>
<…>