Решение №б/н Решение № 99-Ф/2012 в отношении УПФР в Архаринском районе Ам... от 5 мая 2012 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 99-Ф/2012
«02» мая 2012 года г. Благовещенск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области (далее – Амурское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов <…>,
рассмотрела обращение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Архаринском районе Амурской области (далее – УПФР в Архаринском районе Амурской области) о получении согласования принятого решения о заключении государственного контракта на оказание финансовых услуг по открытию и ведению банковского счета, осуществление операций по балансовому счету № 40401 «Пенсионный фонд Российской Федерации» с символом «03» в 15-16 разрядах номера лицевого счета.
с единственным исполнителем – филиалом №8636 ОАО «Сбербанк России» - Благовещенское отделение.
К обращению приложены копии документов:
- Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0223100001412000001 от 22.03.2012.
- Документация об открытом аукционе в электронной форме.
3. Протокол №1 от 03.04.2012 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.
4. Согласие единственного исполнителя на заключение государственного контракта.
5. Генеральная лицензия на осуществление банковских операций № 1481.
6. Лицензия на осуществление банковских операций№ 1481.
7. Свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц.
8. Свидетельство о постановке на учет юридического лица в налоговом органе.
9. Копия выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 25.10.2011.
10. Копия доверенности от 25.07.2011.
11. Устав ОАО «Сбербанк России».
Пунктом 4 приказа Министерства экономического развития и торговли РФ «Об утверждении порядка согласования проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона, возможности заключения государственного и муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком)» от 03.05.2006 № 124 установлен перечень сведений и документов, который должно содержать обращение о согласовании возможности заключения государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком).
Постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2006 г. № 94 «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных» Федеральная антимонопольная служба уполномочена осуществлять контроль в сфере размещения заказов, на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Функции и полномочия Федеральной антимонопольной службы России в сфере контроля над размещением госзаказов определены Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
В соответствии с п. 4.1.7. Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного приказом ФАС РФ № 324 от 15 декабря 2006 г. Амурское УФАС России уполномочено на осуществление контроля за соблюдением заказчиком, уполномоченным органом или специализированной организацией либо конкурсной, аукционной или котировочной комиссией законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов.
Амурским УФАС России при проверке обращения УПФР в Архаринском районе о согласовании возможности заключения контракта с единственным исполнителем на соответствие требованиям законодательства о размещении заказов установлено следующее.
Согласно извещению о проведении открытого аукциона в электронной форме №0223100001412000001 от 22.03.2012 начальная (максимальная) цена контракта составляет 1,00 (один) рубль.
В соответствии с п. 1.1 проекта государственного контракта услуги, являющиеся предметом государственного контракта, оказываются на безвозмездной основе. В соответствии с приложением №2 к государственному контракту весь перечень услуг, оказывается Клинту Банком бесплатно.
В соответствии с ч. 1 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 настоящего Федерального закона.
Согласно ч. 6 ст. 34 Закона о размещении заказов сведения, содержащиеся в документации об аукционе, должны соответствовать сведениям, указанным в извещении о проведении открытого аукциона.
Таким образом, документация об аукционе в части указания цены контракта не соответствует извещению о проведении открытого аукциона в электронной форме, что нарушает ч. 1 ст. 41.6, ч. 6 ст. 34 Закона о размещении заказов.
К обращению ГУ УПФР в Архаринском районе приложено согласие на заключение государственного контракта, подписанное и.о. руководителя допофиса № 0134 <…>. К согласию приложена доверенность на имя <…> – управляющего Благовещенским отделением № 8636 ОАО «Сбербанк России». Полномочия и.о. руководителя допофиса № 0134 <…> на осуществление действий от имени ОАО «Сбербанк» не подтверждены документально.
Заказчиком подтверждено соответствие дополнительного офиса №8636/0134 ОАО «Сбербанк России» - Благовещенское отделение требованиям ст. 11 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ, требованиям к предмету и условиям контракта. Дополнительный офис не является юридическим лицом. В представленных документах не содержится обоснования заказчиком соответствия ОАО «Сбербанк России» требованиям ст. 11 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ, требованиям к предмету и условиям контракта.
На основании изложенного в соответствии с ч. а ст. 10 приказа Министерства экономического развития и торговли РФ «Об утверждении порядка согласования проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона, возможности заключения государственного и муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком)» от 03.05.2006 № 124, в связи с выявленными нарушениями законодательства о размещении заказов комиссия Амурского УФАС России приняла
РЕШЕНИЕ
отказать в согласовании принятого Государственным учреждением – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Архаринском районе Амурской области решения о заключении государственного контракта на оказание финансовых услуг по открытию и ведению банковского счета, осуществление операций по балансовому счету № 40401 «Пенсионный фонд Российской Федерации» с символом «03» в 15-16 разрядах номера лицевого счета с единственным исполнителем – филиалом №8636 ОАО «Сбербанк России» - Благовещенское отделение.
Председатель комиссии <…>
Члены комиссии <…>
<…>
<…>