Решение №б/н Решение по делу № 13-РМ/2012 в отношении ЗАО «ДальСибФармаци... от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ по делу № 13-РМ/2012
«08» июня 2012 года г. Благовещенск
Решение изготовлено в полном объеме 14.06.2012.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области (далее – Амурское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов <…>, в присутствии представителя участника размещения заказа – Закрытое акционерное общество «ДальСибФармация» <…>,
рассмотрела поступившее 25.05.2012 обращение муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Тындинская центральная районная больница» о включении сведений о закрытом акционерном обществе «ДальСибФармация» (675000, Россия, г. Благовещенск, ул. Островского, 38-09а, ИНН 2801056707) в реестр недобросовестных поставщиков, в связи с уклонением от заключения муниципального контракта по итогам открытого аукциона в электронной форме на поставку диагностикумов, антигенов, тест-систем, диагностических препаратов, применяемых в медицине прочих.
Представители муниципального заказчика – Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Тындинская центральная районная больница», уполномоченного органа – Администрация г. Тынды, извещенных надлежащим образом, не явились, заявили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.
В ходе заседания Комиссии велась аудиозапись.
В обращении муниципального заказчика указано следующее.
14.05.2012 по итогам проведения открытого аукциона в электронной форме № 0123300005612000142 ЗАО «ДальСибФармация» было признано единственным участником размещения заказа. Заказчиком участнику размещения заказа в установленный срок был направлен для подписания проект контракта. В реглментированный срок 23.05.2012 проект контракта не был подписан со стороны ЗАО «ДальСибФармация». 25.05.2012 от участника размещения заказа было получено письмо с просьбой рассмотреть вопрос о восстановлении сроков подписания контракта, в связи с техническими проблемами у интернет-провайдера в период с 22.05.2012 по 24.05.2012, предоставляющего услуги связи участнику размещения заказа.
На основании изложенного, муниципальный заказчик просит рассмотреть вопрос о восстановлении сроков для подписания контракта.
Представитель участника размещения заказа пояснил Комиссии Амурского УФАС России, что 14.05.2012 ЗАО «ДальСибФармация» признано победителем открытого аукциона в электронной форме на поставку диагностикумов, антигенов, тест-систем, диагностических препаратов, применяемых в медицине прочих.
Регламентированный срок для подписания проекта контракта оператором электронной площадки установлен 23.05.2012.
23.05.2012 ЗАО «ДальСибФармация» не смогло подписать контракт, в связи с отсутствием доступа в Интернет.
ЗАО «ДальСибФармация» намерено заключить муниципальный контракт незамедлительно.
На основании изложенного, участник размещения заказа просит не вносить сведения о ЗАО «ДальСибФармация» в реестр недобросовестных поставщиков.
В соответствии с п. 12 раздела III Постановления Правительства РФ от 15 мая 2007 года № 292 «Об утверждении положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков», Приказа ФАС России № 267 от 27.08.2007 Комиссией Амурского УФАС России проведена проверка факта уклонения ЗАО «ДальСибФармация» от заключения государственного контракта и установлено следующее:
04.05.2012 уполномоченным органом – Администрация г. Тынды в автоматизированной системе торгов «Сбербанк-АСТ» - www.sberbank-ast.ru и на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов - http://zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0123300005612000142 на поставку диагностикумов, антигенов, тест-систем, диагностических препаратов, применяемых в медицине прочих.
Начальная (максимальная) цена контракта: 169 176, 25 рублей.
Дата и время окончания срока подачи заявок (по местному времени): 14.05.2012 в 08:00 часов, дата окончания срока рассмотрения заявок 15.05.2012, дата проведения открытого аукциона в электронной форме 18.05.2012.
Согласно протокола № 210 рассмотрения первых частей заявок от 14.05.2012, до указанной в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме даты окончания срока подачи заявок поступила одна заявка на участие в аукционе № 2610045. Аукционная комиссия рассмотрела первую и вторую части заявки ЗАО «ДальСибФармация» на участие в открытом аукционе в электронной форме на соответствие требованиям, установленным в документации об открытом аукционе, и приняла решение допустить к участию в открытом аукционе участника размещения заказа с порядковым номером заявки 2610045 и признать вторую часть заявки ЗАО «ДальСибФармация» соответствующей требованиям документации об аукционе. Заказчику рекомендовано заключить контракт с единственным участником аукциона ЗАО «ДальСибФармация» на условиях, предусмотренных документацией об аукционе, по начальной (максимальной) цене контракта.
18.05.2012 заказчиком оператору электронной площадки был направлен проект контракта. Регламентированный срок отправления подписанного участником проекта контракта оператором электронной площадки установлен 23.05.2012.
24.05.2012 в адрес заказчика поступило уведомление оператора электронной площадки о ненаправлении ЗАО «ДальСибФармация» подписанного электронно-цифровой подписью проекта муниципального контракта.
В материалах дела участником размещения заказа представлено письмо Амурского филиала ОАО «Ростелеком» от 31.05.2012 исх. № 8122/4397-АФ, подтверждающее, что 23.05.2012 на сети передачи данных г. Свободный зафиксирована аварийная ситуация.
В соответствии с частью 2 статьи 19 Закона о размещении заказов в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках размещения заказа, уклонившихся от заключения государственного или муниципального контракта.
В соответствии с частью 8 статьи 19 Закона о размещении заказов в случае поступления сведений об уклонении участника размещения заказа от заключения государственного или муниципального контракта и отсутствия документов, свидетельствующих об отказе участника размещения заказа от заключения контракта, в течение десяти рабочих дней уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти осуществляет проверку факта уклонения участника размещения заказа от заключения контракта. В случае подтверждения факта уклонения участника размещения заказа от заключения контракта уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти осуществляет размещение сведений, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в реестре недобросовестных поставщиков в течение трех рабочих дней со дня подтверждения указанного факта.
Согласно раздела II Постановления Правительства РФ от 15 мая 2007 года № 292 «Об утверждении положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков» и Приказа ФАС России № 267 от 27.08.2007 сведения об участниках размещения заказа, уклонившихся от заключения государственных или муниципальных контрактов, в случае проведения проверок фактов уклонения от заключения государственного или муниципального контракта, включать в реестр недобросовестных поставщиков на основании решений Комиссии по контролю в сфере размещения заказов.
В соответствии с частью 11 статьи 41.12 Закона о размещении заказов участник открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если такой участник открытого аукциона в срок, предусмотренный частями 4, 4.4 и 4.6 настоящей статьи, не направил оператору электронной площадки подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника размещения заказа, проект контракта или протокол разногласий.
Заслушав представителей муниципального заказчика, участника размещения заказа, рассмотрев представленные материалы, Комиссия Амурского УФАС России пришла к выводу, что действия по неподписанию в регламентированный срок 23.05.2012 ЗАО «ДальСибФармация» проекта муниципального контракта на поставку диагностикумов, антигенов, тест-систем, диагностических препаратов, применяемых в медицине прочих, не могут расцениваться как недобросовестные, поскольку неподписание проекта контракта в регламентированный срок произошло по объективным причинам, не зависящим от воли ЗАО «ДальСибФармация».
В соответствии с разделом II Постановления Правительства РФ от 15 мая 2007 года № 292 «Об утверждении положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков» и приказами ФАС России № 267 от 27.08.2007 г., № 352 от 30.10.2007 г. Комиссия приняла
РЕШЕНИЕ:
1. Сведения, представленные муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения «Тындинская центральная районная больница» в отношении закрытого акционерного общества «ДальСибФармация» (675000, Россия, г. Благовещенск, ул. Островского, 38-09а, ИНН 2801056707) в реестр недобросовестных поставщиков не вносить.
2. Выдать муниципальному заказчику - муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Тындинская центральная районная больница» предписание о заключении контракта на поставку диагностикумов, антигенов, тест-систем, диагностических препаратов, применяемых в медицине прочих, с ЗАО «ДальСибФармация».
3. Оператору электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» отменить блокирование размещения заказа № 0123300005612000142 в части подписания контракта и обеспечить ЗАО «ДальСибФармация» и заказчику – муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Тындинская центральная районная больница» возможность подписания государственного контракта в срок до 25 июня 2012г.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии: <…>
Члены комиссии: <…>
<…>