Решение №б/н Решение по делу № 16-РМ/2012 в отношении ИП Г. от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ по делу № 16-РМ/2012
«15» июня 2012 года г. Благовещенск
Решение изготовлено в полном объеме 20.06.2012.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области (далее – Амурское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов <…>,
в присутствии представителя участника размещения заказа – ИП Галанова З.Г. – <…>, в присутствии представителя муниципального заказчика – Администрация Тындинского района – <…>,
рассмотрела поступившее 07 июня 2012 года обращение муниципального заказчика – Администрация Тындинского района о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ИП Галановой Зое Гапаевне <…>, в связи с уклонением от заключения муниципального контракта по итогам открытого аукциона в электронной форме на утепление чердачного перекрытия жилого дома п.Восточный, объявленного извещением № 0123300011612000038 от 12.05.2012.
В ходе заседания Комиссии велась аудиозапись.
На заседании Комиссии представитель муниципального заказчика пояснил, что в регламентированный срок 05.06.2012 участником размещения заказа ИП Галановой З.Г. не был направлен подписанный электронно-цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника размещения заказа проект муниципального контракта. 06.06.2012 оператором электронной площадки в адрес заказчика направлено уведомление о неподписании участником размещения заказа в регламентированный срок проекта контракта.06.06.2012 заказчик был уведомлен ИП Галановой З.Г. о том, что проект контракта не был подписан по техническим причинам, связанным с отсутствием доступа в сеть Интернет, а также указано, что ИП Галанова З.Г. не отказывается от заключения контракта.
Представитель муниципального заказчика выразил заинтересованность в заключении муниципального контракта по итогам открытого аукциона в электронной форме на утепление чердачного перекрытия жилого дома п.Восточный с ИП Галановой З.Г.
Представитель участника размещения заказа пояснил, что ИП Галановой З.Г. проект муниципального контракта получен 31.05.2012.
В срок до 05.06.2012 участник размещения заказа не смог подписать контракт по техническим причинам, в связи с постоянно возникающими проблемами с доступом в сеть Интернет. Для получения документальных подтверждений причин неподписания контракта в регламентированный срок ИП Галановой З.Г. направлен запрос интернет-провайдеру.
ИП Галанова З.Г. не уклоняется от заключения муниципального контракта, готова заключить контракт и исполнить по нему обязательства.
На основании изложенного, участник размещения заказа просит не вносить сведения о ИП Галановой З.Г. в реестр недобросовестных поставщиков.
В соответствии с п. 12 раздела III Постановления Правительства РФ от 15 мая 2007 года № 292 «Об утверждении положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков», Приказа ФАС России № 267 от 27.08.2007 Комиссией Амурского УФАС России проведена проверка факта уклонения ИП Галановой З.Г. от заключения муниципального контракта и установлено следующее:
12.05.2012 уполномоченным органом – Администрация г. Тынды в автоматизированной системе торгов «Сбербанк-АСТ» - www.sberbank-ast.ru и на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов - http://zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0123300011612000038 на утепление чердачного перекрытия жилого дома п.Восточный.
Начальная (максимальная) цена контракта: 550 690, 00 рублей.
Дата и время окончания срока подачи заявок (по местному времени): 21.05.2012 в 17:15 часов, дата окончания срока рассмотрения заявок 22.05.2012, дата проведения открытого аукциона в электронной форме 25.05.2012.
Согласно протокола № 0123300011612000038-1 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 22.05.2012, до указанной в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме даты окончания срока подачи заявок поступило три заявки на участие в аукционе с порядковыми номерами № 2655105, 2666239, 2666284.
Аукционная комиссия рассмотрела первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на соответствие требованиям, установленным в документации об открытом аукционе, и приняла решение отказать в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участнику размещения заказа с порядковым номером заявки № 2666284 на основании п. 2 ч. 4 ст. 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (сведения, представленные участником размещения заказа в первой части заявки по характеристикам типа и плотности матов минераловатных прошивных не соответствуют требованиям пп. 1.2 п. 8.21 части III , 3 и 5 строки позиции №1 (5 стобец Таблицы) п. 5 части V документации об аукционе); допустить к участию в открытом аукционе и признать участниками аукциона участников размещения заказа с порядковыми номерами заявок № 2655105, № 2666239.
В соответствии с протоколом № 0123300011612000038-3 от 28.05.2012 подведения итогов открытого аукциона в электронной форме на основании протокола проведения открытого аукциона в электронной форме на рассмотрение была представлена вторая часть заявки участника аукциона с порядковым номером заявки № 2655105 – Индивидуальный предприниматель Галанова Зоя Гапаевна. Аукционная комиссия рассмотрела вторые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, а также документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с ч. 20 ст. 41.10 Закона на соответствие их требованиям, установленным документацией об аукционе, и приняла решение признать заявку Индивидуального предпринимателя Галановой Зои Гапаевны соответствующей требованиям документации об аукционе.
31.05.2012 заказчиком оператору электронной площадки был направлен проект контракта. Регламентированный срок отправления подписанного участником проекта контракта оператором электронной площадки установлен 05.06.2012.
06.06.2012 в адрес заказчика поступило уведомление оператора электронной площадки о ненаправлении ИП Галановой З.Г. подписанного электронно-цифровой подписью проекта муниципального контракта.
В соответствии с частью 2 статьи 19 Закона о размещении заказов в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках размещения заказа, уклонившихся от заключения государственного или муниципального контракта.
В соответствии с частью 8 статьи 19 Закона о размещении заказов в случае поступления сведений об уклонении участника размещения заказа от заключения государственного или муниципального контракта и отсутствия документов, свидетельствующих об отказе участника размещения заказа от заключения контракта, в течение десяти рабочих дней уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти осуществляет проверку факта уклонения участника размещения заказа от заключения контракта. В случае подтверждения факта уклонения участника размещения заказа от заключения контракта уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти осуществляет размещение сведений, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в реестре недобросовестных поставщиков в течение трех рабочих дней со дня подтверждения указанного факта.
Согласно раздела II Постановления Правительства РФ от 15 мая 2007 года № 292 «Об утверждении положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков» и Приказа ФАС России № 267 от 27.08.2007 сведения об участниках размещения заказа, уклонившихся от заключения государственных или муниципальных контрактов, в случае проведения проверок фактов уклонения от заключения государственного или муниципального контракта, включать в реестр недобросовестных поставщиков на основании решений Комиссии по контролю в сфере размещения заказов.
В соответствии с частью 11 статьи 41.12 Закона о размещении заказов участник открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если такой участник открытого аукциона в срок, предусмотренный частями 4, 4.4 и 4.6 настоящей статьи, не направил оператору электронной площадки подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника размещения заказа, проект контракта или протокол разногласий.
Заслушав представителей муниципального заказчика, участника размещения заказа, рассмотрев представленные материалы, Комиссия Амурского УФАС России пришла к выводу, что сведения в отношении участника размещения заказа ИП Галановой З.Г. не могут подлежать включению в реестр недобросовестных поставщиков, поскольку участник размещения заказа незамедлительно уведомил заказчика о причинах неподписания контракта в регламентированный срок и выразил заинтересованность в заключении муниципального контракта, что свидетельствует о намерении ИП Галановой З.Г. подписать контракт и исполнить не нему обязательства.
В соответствии с разделом II Постановления Правительства РФ от 15 мая 2007 года № 292 «Об утверждении положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков» и приказами ФАС России № 267 от 27.08.2007 г., № 352 от 30.10.2007 г. Комиссия приняла
РЕШЕНИЕ:
1. Сведения, представленные Администрацией Тындинского района Амурской области в отношении Индивидуального предпринимателя Галановой Зои Гапаевны <…> в реестр недобросовестных поставщиков не вносить.
2. Выдать муниципальному заказчику - Администрация Тындинского района Амурской области предписание о заключении контракта на утепление чердачного перекрытия жилого дома п.Восточный с ИП Галановой З.Г.
3. Оператору электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» отменить блокирование размещения заказа № 0123300011612000038 в части подписания контракта и обеспечить ИП Галановой З.Г. и заказчику – Администрация Тындинского района Амурской области возможность подписания муниципального контракта в срок до 05 июля 2012г.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии: <…>
Члены комиссии: <…>
<…>
<…>