Решение №б/н Решение по делу № 46 М/2012 о результатах внеплановой провер... от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по делу № 46 М/2012 о результатах внеплановой проверки соблюдения законодательства о размещении заказов
23.07.2012 г. Благовещенск
На основании статьи 17 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), во исполнение поручения ФАС России «О проведении внеплановых проверок» от 23.12.2010 № ЦА/46253 по проведенному Амурским УФАС России мониторингу официального сайта www.zakupki.gov.ru на предмет выявления нарушений положений Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) Комиссия Амурского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе: <…> –председателя Комиссии, руководитель управления; членов Комиссии: <…>– начальника отдела государственных и муниципальных заказов; <…>– ведущего специалиста-эксперта этого же отдела,
В отсутствие представителя муниципального заказчика государственного заказчика – Администрация Сковородинского района Амурской области, уведомленной о дате, времени и месте проведения проверки надлежащим образом,
проведя проверку действий муниципального заказчика при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по ремонту дороги пгт. Ерофей Павлович – с. Игнашино, объявленного 16.07.2012 извещением на предмет соблюдения законодательства о размещении заказов,
УСТАНОВИЛА:
16.07.2012 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru извещением № 0123300014212000084 Администрацией Сковородинского района объявлено о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по ремонту дороги пгт. Ерофей Павлович – с. Игнашино. Начальная (максимальная) цена контракта составляет 2199235,53 рублей.
Дата окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме – 26.07.2012 в 09 часов 00 минут.
19.07.2012 в документацию об открытом аукционе в электронной форме внесены изменения, размещена локальная смета № 43 на ремонт автомобильной дороги пгт. Ерофей Павлович – с. Игнашино на сумму 2199235,53 рублей.
Согласно ч. 2 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ. Иные виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства могут выполняться любыми физическими или юридическими лицами.
Виды работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства и требующие наличие свидетельства СРО содержатся в соответствующем перечне, утверждённом Приказом Министерства регионального развития РФ № 624 от 30.12.2009 (далее – Перечень).
Пункт 2 Приказа Министерства регионального развития РФ № 624 от 30.12.2009 оговаривает, что данный Перечень не включает в себя виды работ, для которых не требуется выдача разрешений на строительство в соответствии с пунктами 1 - 4, 5 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Предметом рассматриваемых торгов являются работы по ремонту дороги, соответственно на данные виды работ требуется свидетельство выданное саморегулируемой организацией о допуске к отдельным видам работ. В частности, исходя из технического задания на выполнение мероприятий по объекту «Ремонт дороги Ерофей Павлович – Игнашино» разработка грунта требует наличия у участника размещения заказа свидетельства, выданные саморегулируемой организацией о допуске к таким видам работ: 1) по пункту 3 «Земляные работы» раздела III «Виды работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту» Перечня; 2) укладка стальных водопроводных труб требует наличия свидетельства СРО по пункту 16 «Устройство наружных сетей водопровода» того же раздела Перечня.
В нарушение п. 1 ч. 1 ст. 11, ч. 5 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме (в ред. от 16.07.2012) не содержит требование к участникам размещения заказа о соответствии их требованиям, устанавливаемым законодательством РФ.
Так же, в нарушение требований ч. 2 ст. 19.1, п. 6.1 ч. 3 ст. 41.6 Закона о размещении заказов в документации об открытом аукционе отсутствовало обоснование начальной (максимальной) цены контракта, содержащее полученные заказчиком информацию или расчеты и использованные заказчиком источники о ценах товаров, работ, услуг, в том числе путем указания соответствующих сайтов в сети «Интернет» или иного указания.
Ответственность за утверждение документации об аукционе, не соответствующей требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд предусмотрена ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ.
При проведении внеплановой проверки Комиссией Амурского УФАС России установлено, что 19.07.2012 в 14 часов 28 минут заказчиком на официальном сайте размещен файл «Обоснование цены» содержащий локальную смету № 43 на ремонт автомобильной дороги пгт. Ерофей Павлович – с. Игнашино на сумму 2199235,53 рублей, а также в документацию от открытом аукционе включено требование к лицам, осуществляющим выполнение работ, являющихся предметом аукциона (копия свидетельства о допуске к работам).
При принятии решения Комиссией Амурского УФАС России принято во внимание, что нарушение законодательства о размещении заказов муниципальным заказчиком устранено до вынесения решения по существу дела, Комиссия на основании статьи 17 Закона о размещении заказов,
РЕШИЛА:
1. Признать муниципального заказчика – Администрацию Сковородинского района Амурской области нарушившей п. 1 ч. 1 ст. 11, ч. 5 ст. 41.6, ч. 2 ст. 19.1, п. 6.1 ч. 3 ст. 41.6 Закона о размещении заказов.
2. Предписание не выдавать в связи с устранением нарушения до вынесения решения по существу.
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.
Председатель Комиссии: <…>
Члены Комиссии: <…>
<…>