Решение №б/н Решение по делу № ЖФ-108/2012 о проведении внеплановой прове... от 8 июля 2012 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по делу № ЖФ-108/2012
о проведении внеплановой проверки
26 июля 2012 года г. Благовещенск
Решение изготовлено в полном объеме 31.07.2012.
Комиссия Амурского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) <…>,
в присутствии представителей государственного заказчика – ФГБОУ ВПО «Дальневосточный государственный аграрный университет» - <…>,
разъяснив участникам заседания их права, порядок проведения внеплановой проверки, сообщив о ведении аудиозаписи заседания Комиссии,
провела внеплановую проверку по жалобе ООО «САР-холдинг», поступившей 23.07.2012 в Амурское УФАС России по подведомственности от Федеральной антимонопольной службы, на действия аукционной комиссии государственного заказчика – Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Дальневосточный государственный аграрный университет» при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение ремонта помещений спортивных залов в учебном корпусе № 1 ул. Политехническая 86 и учебном корпусе № 9 ул. Ленина 180, объявленного извещением №0323100007812000012 от 29.06.2012, выразившиеся, по мнению заявителя, в нарушении норм Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), а именно: в необоснованном отказе в допуске к участию в аукционе ООО «САР-холдинг», а также в неразмещении протокола рассмотрения первых частей заявок на электронной площадке и на официальном сайте.
25.07.2012 в Амурское УФАС России поступило заявление ООО «САР-холдинг» об отзыве жалобы, в связи с чем жалоба оставлена без рассмотрения.
В ходе внеплановой проверки Комиссия
УСТАНОВИЛА:
29.06.2012 на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru было размещено извещение № 0323100007812000012 о проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение ремонта помещений спортивных залов в учебном корпусе №1 ул. Политехническая 86 и учебном корпусе № 9 ул. Ленина 180.
Начальная (максимальная) цена контракта: 2 950 000,00 рублей. Адрес электронной площадки: http://www.sberbank-ast.ru.
Дата и время окончания срока подачи заявок: 09.07.2012 в 16:00 часов (по местному времени).
Дата окончания срока рассмотрения заявок: 10.07.2012.
Дата проведения открытого аукциона в электронной форме: 13.07.2012.
В соответствии с протоколом от 10.07.2012 №1/04-12 Аэ рассмотрения первых частей заявок до окончания указанного в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме срока подачи заявок на участие в аукционе представлено одиннадцать заявок на участие в аукционе.
Заявки с номерами № 2998411, № 2998422, № 2998438, № 3019043 отоз-ваны.
Единая комиссия рассмотрела первые части заявок участников размещения заказа на соответствие требованиям, установленным в документации об аукционе, и приняла решение: допустить к участию в аукционе участников размещения заказа с номерами заявок № 3020419, 3021039; отказать в допуске к участию в аукционе участникам размещения заказа с номерами заявок №3011279, № 3011544, №3018312, №3020637, №3021026. Причина отказа в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме: непредставление сведений, предусмотренных п.п 3) п. 3.2.2 части 3 раздела 1.2. аукционной документации, частью 4 статьи 41.8 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005, а именно: п.п 3) п. 3.2.2 части 3 раздела 1.2. аукционной документации, п. 3.1 информационной карты документации об открытом аукционе в электронной форме (в соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005) первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие участника предусмотренное п.п 2) п.3.2.2 части 3 раздела 1.2. аукционной документации, а так же конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указания на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) используемого при выполнении работ товара.
В соответствии с технической частью документации об аукционе в электронной форме заказчиком установлены требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться (п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005) данные значения показателей приведены в разделе IV аукционной документации в приложении №1. В составе первых частей заявок участников размещения заказа отсутствуют конкретные показатели товаров, используемых при выполнении работ, указанных в приложении №1 раздела IV аукционной документации.
В соответствии с ч. 1, ч. 3 ст. 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ. На основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.
В соответствии с ч.4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:
1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;
2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
В соответствии с ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать указанные в одном из следующих подпунктов сведения:
2) согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, при условии размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг;
3) при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар:
а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;
б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
В соответствии с разделом IV документации об аукционе установлено, что Используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться указаны в столбце 3 таблицы приложения № 1 под знаком «Т», указаны после (ниже) наименования товара используемого при выполнении работ.
Согласно п. 3.2 информационной карты документации об аукционе в первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме участник размещении заказа должен выразить согласие, предусмотренное частью 2 пункта 3.2.2 документации открытого аукциона в электронной форме, а также указать конкретные показатели используемого при выполнении работ товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара.
Комиссия Амурского УФАС России пришла к выводу о том, что действия Единой комиссии государственного заказчика по отказу в допуске к участию в аукционе участникам размещения заказа с номерами заявок №3011279, № 3011544, №3018312, №3020637, №3021026 соответствуют требованиям Закона о размещении заказов, поскольку первые части заявок с названными номерами не соответствуют требованиям документации об аукционе, так как не содержат указания конкретных показателей товаров, используемых при выполнении работ.
В соответствии с ч.6 ст. 41.9 Закона о размещении заказов на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащей сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, аукционной комиссией оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе, который ведется аукционной комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами аукционной комиссии и заказчиком, уполномоченным органом в день окончания рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе. Указанный протокол в день окончания рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе направляется заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией оператору электронной площадки.
Единой комиссией государственного заказчика в соответствии с требованиями ч. 6 ст. 41.9 Закона о размещении заказов оператору электронной площадки направлен протокол рассмотрения первых частей заявок. Законом о размещении заказов не возлагается обязанности по размещению протокола рассмотрения первых частей заявок на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.
В соответствии с протоколом рассмотрения вторых частей заявок от 13.07.2012 № 2/04-12 Аэ Единая комиссия рассмотрела вторые части заявок на участие в аукционе на соответствие требованиям и условиям, установленным ст.41.11 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ, аукционной документации. По результатам рассмотренных вторых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме единая комиссия приняла следующее решение: допустить и признать победителем открытого аукциона в электронной форме участника аукциона с номером заявки № 3021039 (ООО «Благовещенское РСУ»). Заявка участника аукциона с номером заявки № 3020419 (ООО «Дальвостокстрой») признана соответствующей требованиям документации об аукционе.
Согласно п. 3.2 информационной карты документации об аукционе вторая часть заявки должна содержать, в числе прочих документов, копию свидетельства, выданного Саморегулируемой организацией, о допуске к видам работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства: 33. Работы по организации строительства, реконструкции и капитального ремонта привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (генеральным подрядчиком): 33.3. Жилищно-гражданское строительство. В случае выполнения работ лично: 10. Монтаж металлических конструкций: 10.1. Монтаж, усиление и демонтаж конструктивных элементов и ограждающих конструкций зданий и сооружений.
Вторые части заявок ООО «Благовещенское РСУ», ООО «Дальвостокстрой» соответствуют требованиям документации об аукционе. Результаты рассмотрения Единой комиссией вторых частей заявок соответствуют положениям ст. 41.11 Закона о размещении заказов.
Проведя внеплановую проверку действий государственного заказчика – ФГБОУ ВПО «Дальневосточный государственный аграрный университет», аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение ремонта помещений спортивных залов в учебном корпусе № 1 ул. Политехническая 86 и учебном корпусе № 9 ул. Ленина 180, объявленного извещением №0323100007812000012 от 29.06.2012, руководствуясь ч.5 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», приказом ФАС России от 14.11.2007 г. № 379 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Амурского УФАС России приняла
Р Е Ш Е Н И Е:
1. В действиях государственного заказчика - ФГБОУ ВПО «Дальневосточный государственный аграрный университет», аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение ремонта помещений спортивных залов в учебном корпусе № 1 ул. Политехническая 86 и учебном корпусе № 9 ул. Ленина 180, объявленного извещением №0323100007812000012 от 29.06.2012, нарушений не выявлено.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Амурской области в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии: <…>
Члены комиссии: <…>
<…>