База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № ЖМ-143/2012

о проведении внеплановой проверки

20 сентября  2012  года                                                                              г. Благовещенск

Решение  изготовлено  в полном   объеме  24.09.2012

Комиссия Амурского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе: <…> - председателя Комиссии, руководителя управления; <…> - начальника отдела  государственных и муниципальных заказов; <…> – ведущего специалиста-эксперта отдела государственных и муниципальных заказов,

в отсутствие представителей муниципального заказчика - Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Тындинская центральная районная больница», уполномоченного органа – Администрация г.Тынды, уведомленных надлежащим образом,

провела внеплановую проверку действий заказчика, уполномоченного органа, аукционной комиссии на соответствие требованиям законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд при размещении заказа способом открытого аукциона в электронной форме на поставку изделий медицинского назначения для МБУЗ «Тындинская ЦРБ», объявленного извещением № 0123300005612000451 от 03.09.2012, по информации о нарушении законодательства о размещении заказов, изложенной в обращении Администрации г. Тынды,

УСТАНОВИЛА:

03.09.2012 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru извещением № 0123300005612000451 муниципальным заказчиком - Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Тындинская центральная районная больница», уполномоченным органом – Администрация города Тынды было объявлено о проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку изделий медицинского назначения для МБУЗ «Тындинская ЦРБ».

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 227 491,00 рублей.

Адрес электронной площадки: http://www.sberbank-ast.ru.

Дата и время окончания срока подачи заявок – 11.09.2012 в 08:00 часов (по местному времени).

Дата окончания срока рассмотрения заявок 12.09.2012.

Дата проведения открытого аукциона в электронной форме (по местному времени): 17.09.2012.

Согласно протокола проведения аукциона №0123300005612000451-2 от 17.09.2012 участие в аукционе приняли участники размещения заказа с порядковыми номерами заявок: №1 (3384988), №3(3394864), №5 (3396229).

В соответствии с протоколом №583 рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 11.09.2012 до окончания срока подачи заявок было подано 6 (шесть) заявок на участие в аукционе. Аукционная комиссия по результатам рассмотрения первых частей заявок приняла решение о допуске участников размещения заказа под №1 (3384988), №2(3393684), №3(3394864), №5 (3396229), №6(3397308) к участию в аукционе; об отказе в допуске к участию в аукционе участнику размещения заказа с порядковым номером заявки №4(3394940). Основание отказа: п. 1 ч. 4 ст. 41.9 Федерального закона №94-ФЗ от 21.07.2005 – непредставление сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 закона, а именно: заявка участника размещения заказа не соответствует требованиям аукционной документации, в части технических характеристик содержит регистрационные удостоверения и приложения к ним; паспорта на товар, сертификаты соответствия, сертификат качества. Отсутствует количество поставляемого товара.

В своем обращении уполномоченный орган указывает, что при рассмотрении первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме секретарем аукционной комиссии была совершена техническая ошибка: вместо технического задания дважды распечатаны регистрационные документы, приложения к ним, сертификаты качества и сертификаты соответствия, так как файлы имеют одно название), вследствие  чего участнику размещения заказа с порядковым номером заявки №3394940 было отказано в допуске к участию в аукционе. Ошибка установлена после звонка участника размещения, но внести изменения на электронной площадке нет возможности.

В соответствии с п. 1 ч.4 ст. 41.8 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) при размещении заказа на поставку товара первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать следующие сведения:

а) согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.

В соответствии ч. 7 ст. 41.8 Закона о размещении заказов требовать от участника размещения заказа иные документы и сведения, за исключением предусмотренных частями 4 и 6 настоящей статьи документов и сведений, не допускается.

В соответствии с ч.1 ст. 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

Согласно ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Рассмотрев первую часть заявки участника размещения заказа с порядковым номером № 3394940, Комиссией Амурского УФАС России установлено, что данная заявка полностью соответствует требованиям документации об аукционе и содержит необходимые сведения, предусмотренные п. 1 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов.

Таким образом, решение аукционной комиссии об отказе в допуске к участию в аукционе участнику размещения заказа с порядковым номером заявки № 3394940 является неправомерным и нарушает ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.

Указанное нарушение влечет за собой  иные итоги торгов.

В нарушение п. 1 ч.4, ч. 7 ст. 41.8 Закона о размещении заказов частью II документации об аукционе (форма заявки) установлено требование о предоставлении участниками размещения заказа в первой части заявки сведений, не предусмотренных законом (количество товара). Данное нарушение не повлекло ограничение доступа к участию в торгах и иные итоги торгов, в связи с чем предписание о его устранении принято не выдавать.

Проведя внеплановую проверку действий заказчика, уполномоченного органа, аукционной комиссии на соответствие требованиям законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд при размещении заказа способом открытого аукциона в электронной форме на поставку изделий медицинского назначения для МБУЗ «Тындинская ЦРБ», объявленного извещением № 0123300005612000451 от 03.09.2012, руководствуясь ст. 17 Федерального закона  от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Амурского УФАС России приняла

РЕШЕНИЕ:

1.Признать аукционную комиссию уполномоченного органа – Администрация г. Тынды нарушившей ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.

2.Признать муниципального заказчика  -  МБУЗ «Тындинская центральная районная больница», уполномоченный орган – Администрация г. Тынды нарушившими п. 1 ч.4, ч. 7 ст. 41.8 Закона о размещении заказов.

3.Выдать аукционной комиссии обязательное для исполнения предписание об устранении  нарушений Закона о размещении заказов.

Решение, принятое Комиссией по результатам внеплановой проверки,  может быть обжаловано в Арбитражный суд Амурской области в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии:                                                                               <…>

Члены комиссии:                                                                                            <…>                                                                                                                         

                                                                                                                       <…>