Решение №б/н Решение по делу № Р-513 2012 в отношении ООО "Амур Тревел" от 10 февраля 2012 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
«01» октября 2012 г. г. Благовещенск
Комиссия Амурского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии: <…>, заместитель руководителя – начальник отдела товарных рынков и рекламы Амурского УФАС России,
члены Комиссии: <…>, главный специалист-эксперт отдела товарных рынков и рекламы, <…>, главный специалист-эксперт указанного отдела,
рассмотрев дело № Р-5/13 2012 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (требований пункта 4 части 2 статьи 5, пунктов 3 и 20 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», далее – Федеральный закон «О рекламе»), возбужденное по фактам распространения на территории г. Благовещенска в 2012 году в эфире 27 ТВК (ТНТ-Благовещенск) и в эфире программы «Город» телевизионной рекламы «Выбери отдых с TEZ tour…»,
в присутствии представителей:
заявителя – <…> (далее – <…>), адрес: <…>, не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом,
лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – Общество с ограниченной ответственностью «Амур Тревел» (далее также – ООО «Амур Тревел», Общество), место нахождения: <…>, представитель: <…>, доверенность <…>,
заинтересованных лиц – ООО «Редакция телекомпании «Альфа-канал», место нахождения: <…>; ООО «Город», место нахождения: <…>, не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.
УСТАНОВИЛА:
В Амурское УФАС России поступило заявление <…> о признаках нарушения требований пунктов 3 и 20 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» при распространении в 2012 г. на территории г. Благовещенска Амурской области в эфире телеканала «ТНТ-Благовещенск» и в эфире телеканала «СТС-Благовещенск» рекламного ролика со следующим примерным содержанием: голосовое сообщение: «Выбери отдых с Тез тур… Чартерный рейс из Благовещенска в Таиланд»; изображение: товарный знак «TEZ tour», надпись: «Чартеры из Благовещенска в Таиланд, номер телефона <…>». Заявитель указал, что данная реклама содержит не соответствующие действительности сведения о туристском продукте международного туроператора «TEZ TOUR» под товарным знаком «TEZ tour», в состав которого входит чартерная перевозка из Благовещенска в Таиланд. Заявитель просил привлечь виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством и выдать предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
В ходе рассмотрения данного заявления, по результатам проведенных внеплановых документарных проверок Амурским УФАС России установлено, что ООО «Амур Тревел» является рекламодателем рекламной информации, аналогичной по содержанию указанной в заявлении <…>, а именно: звуковое сопровождение: «Выбери отдых с TEZ tour. Испания, Турция, Таиланд. Прямой чартер из Благовещенска. Телефон <…>», текстовое сопровождение: «товарный знак «TEZ tour», ИСПАНИЯ, ТУРЦИЯ, ТАИЛАНД ЧАРТЕР ИЗ БЛАГОВЕЩЕНСКА, тел. в Благовещенске <…>», которая была распространена в 2012 году, в том числе в эфире 27 ТВК (ТНТ-Благовещенск) в период с 20.04.2012 по 13.05.2012 и в эфире программы «Город» с 12.04.2012 по 18.05.2012. В данной рекламе выявлены признаки нарушения требований пункта 4 части 2 статьи 5, пунктов 3 и 20 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».
30.08.2012 Амурским УФАС России возбуждено дело № Р-5/13 2012 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении ООО «Амур Тревел» (рекламодателя).
Комиссия Амурского УФАС России, исследовав материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, установила следующие обстоятельства.
В 2012 году на территории г. Благовещенска Амурской области, в том числе в эфире 27 ТВК (ТНТ-Благовещенск) в период с 20.04.2012 по 13.05.2012 и в эфире программы «Город» с 12.04.2012 по 18.05.2012, распространена следующая рекламная информация:
звуковое сопровождение: «Выбери отдых с TEZ tour. Испания, Турция, Таиланд. Прямой чартер из Благовещенска. Телефон <…>», текстовое сопровождение: «товарный знак «TEZ tour», ИСПАНИЯ, ТУРЦИЯ, ТАИЛАНД ЧАРТЕР ИЗ БЛАГОВЕЩЕНСКА, тел. в Благовещенске <…>».
Вышеуказанная информация, в силу пунктов 1-3 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», является рекламой, поскольку адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объектам рекламирования, формирование и (или) поддержание интереса к ним и их продвижение на рынке. Объектами рекламирования в данном случае являются: туроператор «TEZ TOUR», его средства индивидуализации, а также оказываемые/осуществляемые им услуги, на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.
В соответствии с пунктами 3 и 20 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе», недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения:
об ассортименте и о комплектации товаров, а также о возможности их приобретения в определенном месте или в течение определенного срока (пункт 3);
об изготовителе или о продавце рекламируемого товара (пункт 20).
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» недобросовестной признается реклама, которая является актом недобросовестной конкуренции в соответствии с антимонопольным законодательством.
Установлено, что ООО «Амур Тревел» является действующим юридическим лицом (ОГРН <…>, ИНН <…>, место нахождения: <…>. В выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от <…> на имя Общества указаны следующие виды экономической деятельности: основной, код ОКВЭД – 63.30; наименование ОКВЭД – деятельность туристических агентств; дополнительные, коды ОКВЭД: 63.30.1, 63.30.2, 63.30.3, 63.30.4; наименования ОКВЭД: - организация комплексного туристического обслуживания; - обеспечение экскурсионными билетами, проживания, транспорт, средствами; - предоставление туристических информационных услуг; - предоставление туристических экскурсионных услуг.
Товарный знак «TEZ tour», размещенный в вышеназванной рекламе, используется ООО «Амур Тревел» (Лицензиатом) в соответствии с лицензионным договором № <…> на товарный знак № <…> и лицензионным договором № <…> на товарный знак № <…>, заключенными с ООО «ТЕЗ ТУР» (Лицензиаром). Согласно данных договоров Лицензиатом используется товарный знак Лицензиара по реализации следующих услуг:
- бронирование мест для путешествий; бронирование транспортных средств; информация по вопросам перевозок; организация круизов; организация путешествий; экскурсионных поездок; перевозки; посредничество при перевозках; сопровождение путешественников; туристические экскурсии; услуги по бронированию маршрутов путешествий; услуги туристических агентств;
- производство наружной рекламы и вывески, рекламирование товарного знака в СМИ, внутреннее оформление офиса в соответствии со стандартами, предъявляемыми и утвержденными Лицензиаром.
Одним из направлений деятельности туроператора «TEZ TOUR» является осуществление туристических поездок в Паттайю (Таиланд). В ассортимент товаров (услуг), оказываемых туроператором «TEZ TOUR» не входят чартерные авиаперевозки из Благовещенска в Паттайю (Тайланд).
Прямые чартерные авиаперевозки из Благовещенска в Паттайю (Тайланд) осуществляются туроператором «Пегас».
Между ООО «Амур Тревел» (Агентом) и ООО «Пегас Хабаровск» (Турфирмой) заключен Агентский договор № <…>, согласно которому Агент за вознаграждение реализует туристический продукт Турфирмы. Одним из таких продуктов является туристический продукт – Чартерные рейсы из Благовещенска в Таиланд.
Тогда как, в вышеназванной рекламе ООО «Амур Тревел» содержится звуковое и текстовое сопровождение следующего содержания: «Выбери отдых с TEZ tour….Таиланд. Прямой чартер из Благовещенска…..», товарный знак «TEZ tour», «ТАИЛАНД ЧАРТЕР ИЗ БЛАГОВЕЩЕНСКА».
Решением Комиссии Амурского УФАС России по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства от 17.08.2012 по делу № А-14/27 2012, действия ООО «Амур Тревел», выразившиеся в недобросовестной конкуренции путем введения в заблуждение в отношении производителя товара в вышеуказанном рекламном ролике, признаны нарушающими пункт 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Следовательно, вышеназванная реклама не соответствует требованиям пунктов 3 и 20 части 3 статьи 5, пункта 4 части 2 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» и, в силу пункта 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», является ненадлежащей.
В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных частями 2 и 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».
Согласно пункту 5 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодателем данной рекламы является ООО «Амур Тревел» - продавец товара, лицо, определившее объект рекламирования и содержание рекламы.
Установлено, что данная реклама распространялась на территории г. Благовещенска:
в эфире 27 ТВК (ТНТ-Благовещенск) в период с 20.04.2012 по 13.05.2012: на основании <…>; в эфире программы «Город» с 12.04.2012 по 18.05.2012: на основании <…>.
Таким образом, по совокупности документов установлено, что по вине рекламодателя ООО «Амур Тревел» произошло распространение на территории г. Благовещенска Амурской области вышеназванной ненадлежащей рекламы, не соответствующей требованиям пункта 4 части 2 статьи 5, пунктов 3 и 20 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».
Представитель ООО «Амур Тревел» письменно (исх. <…>, вх. <…>) и устно в ходе рассмотрения дела № Р-5/13 2012, возбужденного по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, признала нарушение Федерального закона «О рекламе», при этом пояснила, что по условиям лицензионного договора с «TEZ tour» ООО «Амур Тревел» не имело возможности разместить в рекламном ролике указание на туроператора «Пегас» и разместить товарный знак «Pegas», поэтому ограничилось лишь указанием на направление деятельности последнего – осуществление прямых чартерных авиаперевозок из Благовещенска в Тайланд.
Комиссия Амурского УФАС России считает, что ООО «Амур Тревел», являясь рекламодателем вышеназванной рекламы, имело возможность выбирать рекламную продукцию, указывать в рекламе соответствующие действительности сведения об ассортименте рекламируемых товаров, об их изготовителе или продавце, что исключило бы нарушение требований пункта 4 части 2 статьи 5, пунктов 3 и 20 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе», однако не предприняло для этого необходимых мер.
На основании изложенного, установлены факты нарушения ООО «Амур Тревел» (рекламодателем), требований пункта 4 части 2 статьи 5, пунктов 3 и 20 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».
Согласно частей 4 и 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» к лицу, виновному в нарушении требований законодательства о рекламе, необходимо применить меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
ООО «Амур Тревел» (рекламодателю), в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1 и 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктом 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 № 508 (далее - Правила рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе), выдать предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе: о прекращении распространения и не распространении впредь любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, вышеназванной ненадлежащей рекламы ООО «Амур Тревел» («Выбери отдых с TEZ tour….Таиланд. Прямой чартер из Благовещенска…..», «ТАИЛАНД ЧАРТЕР ИЗ БЛАГОВЕЩЕНСКА»), не соответствующей требованиям пункта 4 части 2 статьи 5, пунктов 3 и 20 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».
Резолютивная часть решения, принятого Комиссией Амурского УФАС России по результатам рассмотрения настоящего дела, оглашена Председателем Комиссии <…> немедленно по окончании рассмотрения дела – 25.09.2012.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1.Признать ненадлежащей рекламу ООО «Амур Тревел», распространенную в 2012 году на территории г. Благовещенска Амурской области, в том числе в эфире 27 ТВК (ТНТ-Благовещенск) в период с 20.04.2012 по 13.05.2012 и в эфире программы «Город» с 12.04.2012 по 18.05.2012:
звуковое сопровождение: «Выбери отдых с TEZ tour. Испания, Турция, Таиланд. Прямой чартер из Благовещенска. Телефон <…>», текстовое сопровождение: «товарный знак «TEZ tour», ИСПАНИЯ, ТУРЦИЯ, ТАИЛАНД ЧАРТЕР ИЗ БЛАГОВЕЩЕНСКА, тел. в Благовещенске <…>»,
(описание рекламы)
поскольку в ней нарушены требования пункта 4 части 2 статьи 5, пунктов 3 и 20 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».
2.Выдать ООО «Амур Тревел» (рекламодателю) предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Амурского УФАС России для принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме «01 октября 2012 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии <…>
Члены Комиссии <…>
<...>