База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе  № ЖС-141/2012

14  сентября 2012 года                                                                                         г. Благовещенск

Решение   в полном   объеме изготовлено  19.09.2012.

Комиссия Амурского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе: <…> председатель Комиссии –  временно   исполняющая    обязанности   руководителя управления;     <…> – начальник  отдела государственных  и муниципальных  заказов;  <…> - ведущий   специалист-эксперт этого же отдела,    

в  отсутствие    представителя  заявителя, уведомленного  о  дате, времени   и  месте   рассмотрения  жалобы  надлежащим образом,

в  присутствии   представителей   Министерства  образования   и  науки  Амурской области  – <…> (по  доверенности  № б/н от 14.09.2012), <…> (по доверенности  б/н   от  14.09.2012), от  уполномоченного  органа  Управления государственного заказа Амурской области  -  <…> (по доверенности б/н   от 01.08.2012),

По мнению заявителя   при   рассмотрении первых  частей  заявок   аукционной  комиссией   уполномоченного   органа необоснованно  отказано в  допуске   к  участию  в торгах   ООО  «Альтернатива».  В  составе  заявки     содержались  все  необходимые сведения, предусмотренные    требованиями    документации  об открытом  аукционе.

Заявитель  просит    признать незаконными  действия  аукционной    комиссии  и      выдать предписание  об  устранении  допущенных нарушений.

На  рассмотрении  жалобы представители уполномоченного  органа и   государственного  заказчика не согласились  с доводами жалобы.    Указали, что   заявка участника  размещения заказа   содержала     два  архивных  файла – «скан 001.jpg» и «скан.jpg».  При    попытке   открытия  первого  файла  установлено, что он    поврежден и  восстановить его   содержимое не представляется  возможным. Изложенное  также   подтверждается ответом оператора  электронной площадки ООО  «РТС-тендер»  (исх. № 44  от 12.09.2012) на   запрос   уполномоченного   органа  о возможности  открытия   архивного  файла «Скан», прикрепленного участником  размещенного заказа №  1   в раздел «Торговый  знак, качественные  и  технические  характеристики товара, соответствующие значениям,  установленным документацией   об  открытом  аукционе в электронной    форме,   и  иные  документы  первой  части  заявки».  Второй   файл    содержал  характеристики   о  товаре «Брусья  гимнастические   мужские  массовые». Сведения   предусмотренные  документацией об открытом  аукционе   о характеристиках  товара «Брусья  гимнастические    пристенные» указанный   файл не содержал. Государственный контракт   не   заключен.

Заслушав представителей   уполномоченного органа  и  государственного заказчика, изучив   материалы  жалобы,     Комиссия  Амурского УФАС России  установила следующее.

Приказом  и.о. начальника  Управления государственного заказа  Амурской области  <…> № 37  от 02.08.2012 утвержден состав  аукционной  комиссии по размещению заказов на  поставку  спортивного оборудования  и  инвентаря   в  следующем   составе:  <…> (председатель  комиссии);   <…> (зам. председателя  комиссии),  <…>, <…>, <…>.

14.08.2012 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru   и электронной   площадке  ООО «РТС-тендер» http:// www.rts-tender.ru объявлен    открытый аукцион № 0123200000312002257 в электронной форме на право заключения государственного контракта на   поставку спортивного  оборудования (брусья   гимнастические).

 Уполномоченный орган – управление  государственного заказа  Амурской области, государственный заказчик – Министерство  образования   и науки я  Амурской области. Максимальная   цена  контракта – 5 305 562    рублей. Адрес электронной площадки http:// www.rts-tender.ru.  Источник финансирования – средства  областного   бюджета, выделенных на  мероприятия по развитию  образования в  Амурской области. В  соответствии со спецификацией   документации  об  открытом  аукционе  в  электронной   форме   необходимо   поставить  следующий товар: 1)брусья гимнастические   мужские  массовые (101 шт.);  2) брусья  гимнастические пристенные (64 шт.). Перечень  получателей  товара  включает муниципальные  общеобразовательные  учреждения Амурской области.

Дата и время окончания срока подачи заявок «04» сентября  2012 года в 09:00 часов по местному времени. Дата окончания срока рассмотрения заявок «04» сентября  2012 года. Дата проведения аукциона «07» сентября   2012 года.

Обоснование  начальной  максимальной цены  контракта, а  также   проект  государственного контракта    размещены  на  официальном  сайте    в  сети Интернет.  Документация об  открытом аукционе  в электронной форме  утверждена 14.08.2012 и.о. начальника  Управления государственного заказа  Амурской области  <...>.

В соответствии с протоколом №  0123200000312002257  рассмотрения первых  частей заявок    на   участие   в открытом  аукционе   в электронной форме    от  04.09.2012     на  участие     в  торгах  поступило   две  заявки (регистрационный   номер <...> , 2).  

Допущена   к торгам     одна   заявка,  зарегистрированная   под номером 2.  Отказано  в допуске   к  участию  в торгах  заявке,  зарегистрированной под номером № 1, на основании  п. 1  ч. 4   ст. 41.9 Федерального закона  от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» - непредставление  сведений,  предусмотренных  частью 4   статьи  41.8  Закона  (к  первой  части заявки   участник размещения  заказа прикрепил файл «Скан» с  расширением rar,  в   котором фай «скан 001» с расширением jpg  не   открывается).

Указанное  решение   принято  аукционной  комиссией  в   следующем составе: <…>, <…>,  <…>,  <…>.

В соответствии с протоколом № 0123200000312002257  подведения   итогов  на  участие в открытом  аукционе   в  электронной форме от 04.09.2012   заявка    единственного  участника ООО  «Тераспорт»   признана  соответствующей требованиям   документации   об  открытом  аукционе. В   соответствии  с  п. 6   названного протокола   аукцион  признан   несостоявшимся. Государственный  контракт   по результатам  размещения заказа   не заключен.

Изучив   материалы жалобы, проведя  внеплановую  проверку, Комиссия  Амурского УФАС  России  считает  жалобу  ООО «Альтернатива» необоснованной  по следующим основаниям.

Согласно   п. «б» ч. 4.  ст.  41.8    Федерального  закона о размещении заказов  первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать при размещении заказа на поставку товара конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.

Согласно   ст. 41.9  Федерального закона  о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

Часть ч4   статьи  41.9  Федерального закона  о размещении заказов     предусматривает, что участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:1) непредставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений; 2) несоответствия сведений, предусмотренных пунктом 2 части 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Исследовав    материалы    жалобы,    включая     сведения,     размещенные  на электронной площадке     в  сети    Интернет  Комиссией   установлено,  что  сведения, указанные  в    первой  части заявки ООО «Альтернатива»   о  характеристиках предлагаемого к   поставке   оборудования  содержит    сведения   о  товаре «Брусья  гимнастические   мужские  массовые». Второй  файл, прикрепленный  в  составе   части   первой    заявки   указанного  участника  был    поврежден. Сведения   предусмотренные  документацией об открытом  аукционе   о характеристиках  товара «Брусья  гимнастические    пристенные» заявка  №  1 (ООО  «Альтернатива»)не содержал.  На  основании  изложенного, первая  часть заявки  ООО «Альтернатива»  не содержала необходимых  сведений, предусмотренных ч. 4  ст. 41.9 Закона и  отклонена   аукционной     комиссией   обоснованно.

Рассмотрев жалобу ООО «Альтернатива» на  действия   аукционной     комиссии  уполномоченного  органа  - Управления государственного заказа  Амурской области при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на   поставку спортивного  оборудования (брусья   гимнастические)  объявленного 14.08.2012 извещением на официальном сайте www.zakupki.gov.ru  и проводимого на электронной площадке ООО  «РТС-тендер»  за № 0123200000312002257, проведя  внеплановую проверку, руководствуясь ч.6 ст. 17, ч. 6  ст. 60 Федерального закона  от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений" Комиссия Амурского УФАС России приняла    

Р Е Ш Е Н И Е:

1. Признать жалобу ООО «Альтернатива»  необоснованной.

Решение, принятое Комиссией по результатам рассмотрения жалобы может быть обжаловано в Арбитражный суд Амурской области  в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:   <...>

Члены Комиссии:   <...>

                              <...>